四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "
理 顺 法 官 与 法 庭 $法 院 审 委 会 的 关 系 #摒 弃 '审 而 不
判 (#'判 而 不 审 (的 有 违 司 法 理 性 的 做 法 #保 证 法 官
的 实 质 独 立 & 当 然 坚 持 贯 彻 控 审 分 离 $审 判 回 避 $禁
止 单 方 接 触 等 制 度 对 确 保 审 判 中 立 也 非 常 重 要 &
扬 弃 职 权 主 义 审 判 模 式 #建 立 控 辩 平 等 的 抗 辩
式 审 判 模 式 & 职 权 主 义 审 判 模 式 的 最 大 缺 点 在 于 #
审 判 中 法 官 角 色 过 于 主 动 #法 官 主 导 诉 讼 进 程 #容 易
限 制 当 事 人 调 查 证 据 的 能 力 #形 成 先 入 为 主 的 司 法
偏 见 & 抗 辩 式 审 判 模 式 的 最 大 优 点 则 在 于 注 重 控 辩
平 等 #提 高 了 被 告 方 的 诉 讼 地 位 #能 充 分 调 动 当 事 双
方 的 控 辩 积 极 性 #使 法 官 角 色 更 为 中 立 #更 利 于 防 止
法 官 偏 见 & 目 前 我 国 职 权 主 义 审 判 模 式 中 已 有 了 相
当 部 分 抗 辩 式 审 判 模 式 的 因 素 #但 总 的 来 说 法 官 的
职 权 仍 然 过 大 #法 官 中 立 的 公 正 形 象 没 有 树 立 起 来 #
当 事 人 间 的 平 等 抗 辩 没 有 实 现 & 尤 其 是 刑 事 诉 讼
中 #被 告 人 的 诉 讼 地 位 需 进 一 步 提 高 #被 告 人 的 诉 讼
权 利 保 障 有 待 加 强 #而 检 方 的 控 诉 人 携 法 律 监 督 者
的 强 势 身 份 有 待 进 一 步 厘 清 #为 创 造 当 事 人 平 等 的
程 序 地 位 扫 清 障 碍 &
要 实 现 以 上 程 序 标 准 #还 必 须 克 服 几 种 错 误 观
念 /一 要 摒 弃 程 序 工 具 主 义 的 落 后 观 念 #认 识 程 序 本
身 的 独 立 价 值 #树 立 程 序 本 位 的 思 想 & 现 代 社 会 主
体 间 更 多 的 是 横 向 平 等 的 关 系 #博 弈 是 主 体 间 交 涉
的 主 要 形 式 #因 此 程 序 是 必 须 的 #否 则 就 无 法 达 成 共
识 & 尤 其 是 在 诸 如 '切 蛋 糕 ($立 法 等 活 动 中 #程 序
公 正 与 否 对 结 果 的 公 正 起 着 决 定 性 作 用 #没 有 公 正
的 程 序 #主 体 就 不 会 对 结 果 有 真 正 的 认 同 和 服 从 &
二 要 扬 弃 客 观 真 实 #从 实 用 $中 庸 的 角 度 接 纳 法 律 真
实 & 审 判 过 程 主 要 是 一 种 价 值 选 择 和 平 衡 的 过 程 #
目 的 是 解 决 纷 争 #虽 然 包 含 了 事 实 认 识 的 过 程 #但 认
识 事 实 的 目 的 是 为 了 更 好 地 解 决 纠 纷 #而 不 是 追 求
真 理 & 因 各 种 原 因 #一 些 案 件 或 程 序 事 实 永 远 也 无
法 认 识 #何 况 有 些 案 件 或 程 序 本 来 就 没 有 先 在 的 事
实 !如 立 法 活 动 "#因 此 不 应 本 末 倒 置 $不 切 实 际 $不
顾 程 序 地 追 求 客 观 真 实 #而 应 接 纳 法 律 真 实 #实 现 程
序 理 性 $程 序 安 定 #提 高 程 序 效 率 & 三 要 抛 弃 重 人 治
轻 法 治 的 思 想 & 人 治 思 想 是 司 法 独 立 $法 官 独 立 的
最 大 威 胁 #是 实 现 程 序 自 治 的 最 大 障 碍 #须 痛 下 决 心
从 政 治 体 制 改 革 的 高 度 革 除 人 治 弊 政 #实 现 法 治 目
标 &
!
二 "制 定 裁 判 权 行 使 的 正 当 程 序 #规 范 裁 判 权
的 运 行
要 用 程 序 公 正 的 标 准 体 系 来 检 视 和 改 造 现 行 程
序 #以 实 现 程 序 民 主 $程 序 理 性 $程 序 自 治 $程 序 公
开 $程 序 及 时 的 目 标 & 首 先 要 确 保 当 事 人 获 得 公 正
程 序 审 判 的 权 利 #尊 重 并 提 高 当 事 人 的 主 体 地 位 #充
分 行 使 陈 述 和 辩 论 权 #有 效 参 与 到 程 序 中 并 积 极 影
响 裁 判 结 果 #同 时 坚 决 根 除 '审 而 不 判 #判 而 不 审 (
既 侵 害 法 官 中 立 #又 架 空 程 序 民 主 的 顽 疾 & 严 厉 打
击 刑 讯 逼 供 #严 格 执 行 非 法 证 据 排 除 规 则 #严 禁 强 迫
被 告 人 自 证 其 罪 #实 现 程 序 理 性 & 要 实 现 程 序 自 治 #
首 先 要 实 现 司 法 独 立 #严 禁 司 法 之 外 的 权 力 干 预 司
法 #保 证 法 官 中 立 #排 除 法 院 其 他 组 织 或 个 人 对 合 议
庭 审 判 行 为 的 干 预 #同 时 要 规 范 媒 体 与 司 法 的 关 系 #
避 免 舆 论 对 司 法 的 不 当 影 响 & 贯 彻 程 序 公 开 原 则 #
保 障 当 事 人 的 知 情 权 和 代 理 人 $辩 护 人 的 阅 卷 权 #严
格 执 行 法 律 关 于 公 开 审 理 的 有 关 规 定 #实 行 判 决 理
由 公 开 制 度 #实 行 大 众 媒 体 $新 闻 舆 论 监 督 制 度 #保
持 程 序 的 公 开 透 明 #增 加 当 事 人 和 社 会 公 众 对 司 法
的 信 任 感 & 简 化 诉 讼 程 序 #缩 短 诉 讼 周 期 )细 化 案 件
分 类 #不 同 案 件 适 用 简 繁 不 一 的 程 序 )严 格 执 行 审 期
审 限 $羁 押 期 限 $审 级 制 度 #慎 重 启 动 再 审 程 序 #提 高
程 序 效 率 &
!三 "确 立 程 序 控 权 原 则 #限 制 权 力 保 障 人 权
确 立 程 序 控 权 原 则 #发 挥 程 序 在 控 制 权 力 保 障
人 权 中 的 重 要 作 用 #是 英 美 法 系 以 及 当 代 大 陆 法 系
程 序 公 正 发 展 成 熟 的 标 志 #是 程 序 公 正 发 展 的 最 高
阶 段 #也 是 中 国 程 序 公 正 制 度 建 设 的 最 高 目 标 和 制
度 脊 梁 & 实 现 程 序 控 制 权 力 保 障 人 权 的 目 标 #至 少
应 做 到 三 点 /首 先 #明 确 将 程 序 公 正 写 入 三 大 诉 讼 法
以 及 各 种 程 序 法 #作 为 总 的 指 导 原 则 )其 次 #将 程 序
公 正 原 则 写 入 宪 法 #明 确 规 定 违 反 程 序 公 正 的 行 为
一 律 无 效 )最 后 #建 立 违 宪 审 查 制 度 #将 各 种 立 法 $行
政 $司 法 权 力 行 为 纳 入 程 序 控 制 范 围 #将 宪 法 规 定 的
程 序 公 正 原 则 落 到 实 处 &
要 真 正 做 到 程 序 对 权 力 的 控 制 是 非 常 困 难 的 #
我 们 要 有 长 期 的 心 理 准 备 #要 进 行 艰 苦 卓 绝 的 权 利
抗 争 & 英 国 的 程 序 公 正 是 新 兴 贵 族 阶 级 在 同 国 王 的
长 期 抗 争 中 争 取 到 的 #美 国 的 正 当 法 律 程 序 是 各 州
经 过 复 杂 的 利 益 博 弈 和 妥 协 建 立 起 来 的 #日 本 的 正
当 程 序 是 战 后 美 国 的 强 力 介 入 下 植 入 的 等 等 & 实 践
表 明 #任 何 一 项 重 要 法 律 制 度 的 建 立 无 不 是 经 过 权
力 斗 争 取 得 的 #英 美 程 序 公 正 制 度 历 次 具 有 里 程 碑
意 义 的 发 展 无 不 是 民 众 与 政 府 抗 争 与 妥 协 的 产 物 &
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