梁 ?勇 ?论 大 学 生 维 权 与 高 校 财 务 管 理
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C.AH LA*
财 务 效 率 提 高 与 实 际 需 求 严 重 脱 节 & 对 于 高 校 财 务
管 理 业 务 中 与 学 生 相 关 的 业 务 #主 要 包 括 学 生 的 收
费 管 理 和 学 生 其 他 诸 如 奖 贷 助 学 金 $考 试 费 用 缴 纳
等 财 务 手 续 的 办 理 业 务 & 由 于 财 务 部 门 在 学 生 收 费
数 据 管 理 $因 学 分 制 改 革 造 成 的 技 术 条 件 的 不 足 $相
关 职 能 部 门 之 间 学 生 信 息 数 据 链 接 受 限 等 因 素 #使
得 学 生 收 费 管 理 过 程 中 常 常 会 出 现 学 生 缴 费 信 息 不
完 整 $学 生 缴 费 查 询 困 难 $学 生 相 关 费 用 结 算 含 糊 等
问 题 & 在 日 常 的 财 务 业 务 办 理 中 #总 会 出 现 因 学 生
学 费 缴 纳 $学 费 缴 费 记 录 查 询 $学 费 账 务 处 理 三 者 之
间 的 问 题 #导 致 财 务 部 门 与 学 生 的 争 执 #这 样 不 仅 严
重 影 响 到 了 财 务 秩 序 #也 给 双 方 带 来 一 定 的 心 理 伤
害 & 另 外 #相 关 职 能 部 门 对 学 生 信 息 的 调 整 由 于 缺
乏 技 术 上 的 沟 通 #使 得 变 动 的 学 生 信 息 难 以 及 时 在
各 相 关 职 能 部 门 之 间 进 行 传 递 #造 成 数 据 信 息 的 差
异 性 #那 么 任 何 部 门 都 会 向 学 生 提 出 出 示 信 息 变 动
的 证 明 #这 样 极 大 降 低 了 财 务 工 作 效 率 &
规 范 #具 有 随 机 性 和 被 动 性 等
& 这 种 维 权 误
区 一 方 面 阻 碍 了 大 学 生 合 法 权 利 的 实 现 #影 响 了 其
健 康 发 展 #另 一 方 面 也 干 扰 了 高 校 财 务 秩 序 和 教 学
秩 序 的 正 常 开 展 #给 高 校 的 稳 定 和 发 展 带 来 了 负 面
影 响 & 对 于 高 校 财 务 管 理 来 说 #首 先 是 观 念 的 转 变 #
即 要 提 倡 '以 生 为 本 (的 人 性 化 财 务 管 理 观 念 #将 学
生 的 维 权 融 入 到 财 务 制 度 建 设 中 #体 现 出 学 生 权 益
地 位 #这 一 内 容 也 符 合 现 代 高 校 服 务 型 财 务 的 精 神 &
其 次 是 认 识 上 的 改 变 #就 是 要 把 过 去 那 种 把 学 生 只
是 看 作 缴 纳 学 费 主 体 的 认 识 提 升 到 学 生 拥 有 评 价 和
监 督 财 务 管 理 权 利 的 群 体 地 位 & 那 么 #通 过 学 生 与
财 务 部 门 的 业 务 往 来 的 关 系 #一 方 面 学 生 从 多 角 度
对 财 务 部 门 的 管 理 提 出 意 见 #另 一 方 面 #财 务 部 门 在
解 决 学 生 问 题 的 过 程 中 也 逐 步 认 识 到 自 身 财 务 管 理
存 在 的 问 题 #改 进 财 务 管 理 手 段 #提 高 财 务 服 务 水
平 #实 现 财 务 部 门 与 学 生 之 间 的 和 谐 财 务 关 系 &
#E增 加 大 学 生 维 权 保 障 制 度 #完 善 现 代 高 校 财
务 管 理 制 度
!
E重 新 审 视 高 校 财 务 地 位 #改 善 财 务 服 务 水 平
一 直 以 来 #高 校 财 务 的 监 督 和 服 务 定 位 都 是 理
论 界 探 讨 的 热 点 & 在 某 种 意 义 上 #财 务 监 督 和 财 务
服 务 二 者 是 相 辅 相 成 $相 互 统 一 的 关 系 & 较 好 的 财
务 监 督 其 最 终 目 的 是 实 现 更 好 的 财 务 服 务 & 高 校 财
务 所 面 临 的 是 一 个 较 为 复 杂 的 利 益 相 关 群 体 #学 生
是 其 中 的 重 要 组 成 部 分 & 如 果 把 高 校 看 作 是 一 个 教
育 服 务 型 组 织 #那 么 #学 生 应 该 是 教 育 消 费 群 体 & 而
对 于 财 务 部 门 来 说 #就 是 负 责 服 务 于 这 种 教 育 服 务
的 后 勤 保 障 之 一 & 学 生 作 为 教 育 消 费 者 #有 权 享 有
高 校 财 务 提 供 的 服 务 & 当 然 #他 们 也 是 高 校 财 务 管
理 工 作 的 监 督 者 #从 而 他 们 享 有 评 价 高 校 财 务 服 务
水 平 的 权 利 & 如 此 以 来 #对 于 财 务 部 门 来 说 #实 行
目 前 #有 关 学 生 在 高 校 财 务 管 理 各 项 制 度 中 的
地 位 $权 利 与 义 务 以 及 权 益 保 护 等 内 容 极 为 少 见 #或
者 说 不 明 显 $不 突 出 & 由 此 #制 度 内 容 的 缺 乏 造 成 了
学 生 一 旦 受 到 权 益 的 损 害 就 盲 目 地 申 诉 上 访 等 极
端 $单 一 $冲 动 的 维 权 行 为 #结 果 非 但 没 有 得 到 较 为
妥 当 的 处 理 #反 而 扰 乱 了 正 常 的 教 学 秩 序 和 财 务 秩
序 & 有 些 高 校 的 学 生 管 理 条 例 中 #涉 及 到 学 生 在 大
学 期 间 权 益 的 保 护 内 容 #但 是 非 专 门 的 财 务 制 度 条
款 #以 致 这 些 必 要 的 条 款 被 忽 略 & 因 此 #各 高 校 在 完
善 财 务 制 度 时 #应 明 确 提 出 关 于 学 生 财 务 权 益 保 护
的 条 款 #规 定 学 生 出 现 财 务 权 益 受 到 损 害 时 #要 求 按
照 一 定 的 程 序 进 行 权 益 的 申 诉 #做 到 有 章 可 循 #有 据
可 见 #有 序 地 $有 效 地 实 现 自 我 权 益 的 保 护 & 包 括 学
生 财 务 层 级 投 诉 制 度 $学 生 财 务 代 表 制 度 $学 生 财 务
权 益 维 权 组 织 制 度 和 学 生 财 务 信 息 咨 询 制 度 等 & 这
些 学 生 财 务 权 益 维 权 制 度 与 学 校 层 面 上 的 维 权 制 度
是 一 致 的 #而 学 校 层 面 上 的 维 权 制 度 包 括 学 生 参 与
制 度 $学 生 监 督 制 度 $保 护 性 制 度 $预 警 制 度
'
窗 口 (服 务 是 非 常 必 要 的 &
四 ?高 校 财 务 管 理 改 进 的 思 考
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E正 视 大 学 生 维 权 #融 入 '以 生 为 本 (的 人 性 化
财 务 管 理 观 念
正 视 大 学 生 的 维 权 行 为 #既 要 认 清 大 学 生 维 权
行 为 存 在 的 误 区 #又 要 从 思 想 上 重 视 这 一 维 权 行 为
对 高 校 财 务 管 理 提 出 的 挑 战 & 根 据 李 莉 莎 对 大 学 生
维 权 误 区 的 分 析 #大 学 生 维 权 存 在 五 个 方 面 的 误 区 #
包 括 盲 目 维 权 #维 权 观 出 现 偏 差 #出 现 '权 益 异 化 (
倾 向 )对 维 权 价 值 缺 乏 正 确 评 判 #维 权 目 的 狭 隘 )对
法 律 赋 予 的 权 利 认 识 不 足 #维 权 内 容 具 有 局 限 性 )维
权 方 法 单 一 性 与 维 权 手 段 极 端 化 并 存 )维 权 活 动 不
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等
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!E畅 通 财 务 绿 色 通 道 #为 学 生 财 务 权 益 保 障 奠
定 良 好 的 基 础 &
财 务 绿 色 通 道 #主 要 是 针 对 学 生 财 务 业 务 的 特
殊 性 #结 合 高 校 财 务 部 门 岗 位 设 置 和 会 计 核 算 特 点 #
设 立 专 门 的 学 生 业 务 窗 口 #统 一 负 责 学 生 所 有 的 财
!
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