!"卷 第 !期  
四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "  
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试 论 晚 清 四 川 彩 票 总 公 司 的 设 置 及 运 行  
!力  
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重 庆 师 范 大 学 报 编 辑 部 #重 庆 @)))@G"  
!
本 文 根 据 所 存 留 的 相 关 档 案 资 料 !以 四 川 彩 票 章 程 的 规 定 *四 川 彩 票 总 公 司 的 机 构 设 置 为 中 心 进 行 梳 理  
介 绍 !凸 现 晚 清 彩 票 拟 欲 实 现 发 行 制 度 化 的 建 构 尝 试 !揭 示 中 国 近 代 彩 票 由 简 单 *零 星 *无 序 逐 渐 走 向 制 度 化 的 过  
"  
!
!摘 要  
关 键 词 !晚 清 $彩 票 发 行 制 度 $四 川 彩 票 总 公 司 $四 川 彩 票 章 程  
中 图 分 类 号 !d(+!文 献 标 志 码 !C!文 章 编 号 !D)))E+!D+%())*&)!E))H"E)"  
$
彩 票 %对 中 国 而 言 是 舶 来 品 &D*世 纪 H) 代  
千 金 或 数 百 金 的 货 物 制 为 数 百 彩 #每 票 一 张 #售 银 二  
三 两 至 四 五 两 不 等 #并 设 头 二 三 四 五 等 众 彩 #标 以 极  
丰 美 之 货&由 于 人 情 $趋 利 如 鹜 %#咸 欲 $孤 注 一  
%#以 致 $举 国 若 狂 #效 尤 接 踵 %#以 至 出 现 一 些 本 无  
货 物 #$暗 以 八 折 或 六 折 折 钱 者 %#亦 有 $票 注 上 货 %#  
事 后 以 $烂 劣 不 堪 之 物 搪 塞 者 %&然 而 #这 些 货 物 彩  
票 一 出 现 就 为 地 方 官 府 所 不 容 #川 东 道 $风 闻 渝 城 近  
有 各 行 买 卖 贪 利 之 徒 #兴 设 彩 票 #立 定 输 赢 #名 为 销  
#实 与 赌 博 无 异 #若 不 严 行 禁 止 #必 致 滋 生 事 端 %#  
遂 以 $稍 涉 诡 诈 #有 坏 市 风 %#$事 既 类 于 赌 博 #情 复 近  
乎 诓 骗 #属 不 成 事 体 %为 由 #予 以 严 禁 #违 者 治 以 $花  
!
!
之 前 #在 中 国 行 销 的 大 多 是 外 来 彩 票 #其 中 以 吕 宋 票  
*D+  
为 首  
&清 末 同 光 年 间 # 些 义 赈 团 体 为 着 助 赈 急  
#仿 效 吕 宋 票 而 设 $变 资 助 赈 彩 票 %#这 被 视 为 中 国  
近 代 本 土 彩 票 的 萌 芽 &早 期 彩 票 因 以 $为 善 %$义 赈 %  
为 首 要 关 怀 #故 得 到 社 会 民 众 的 认 同 #乃 至 官 府 的 默  
*
(+  
&
随 着 彩 票 由 舶 来 品 到 本 土 化 的 转 化 #彩 票 的 开  
办 也 逐 渐 由 义 赈 人 士 的 民 间 倡 办 #到 由 职 商 缴 饷 承  
#继 而 发 展 为 地 方 官 府 主 办 争 办 & 着 晚 清 彩 票  
开 办 主 体 的 演 变 #其 发 行 方 式 也 经 由 仿 效 西 洋 吕 宋  
票 到 构 建 起 具 有 本 土 特 色 的 发 行 制 度 #这 尤 其 体 现  
在 官 办 彩 票 的 发 行 过 程 中 &本 文 拟 根 据 四 川 档 案  
)明 清 第 一 档 案 馆 所 存 留 的 相 关 档 案 #以 四 川 彩 票  
总 公 司 的 机 构 设 置 以 及 四 川 彩 票 发 行 章 程 的 内 容 为  
中 心 进 行 梳 理 介 绍 #以 管 窥 晚 清 彩 票 发 行 制 度 的 建  
构 尝 试 &  
"
会 赌 博 之 罪 %&  
遭 此 严 禁 # 物 彩 票 很 快 改 头 换 面 & 增 强 蒙  
蔽 性 #先 前 的 货 物 被 直 接 改 换 为 银 钱 #$近 又 变 本 加  
#改 为 每 票 一 张 #售 钱 千 文 或 银 一 两 #其 票 数 自 数  
千 张 以 至 一 二 万 张 不 等 & 于 赌 赛 银 钱 # 从 前 仅  
售 货 物 迥 然 不 同 %& 于 这 $实 属 目 无 法 纪 #大 干 例  
%之 行 为 #重 庆 府 再 次 采 取 了 严 厉 措 施 '其 一 #声 明  
所 有 彩 票 一 项 应 从 此 $永 远 禁 革 %#已 卖 者 即 $将 已 卖  
所 得 钱 文 退 还 原 主 %#仍 将 已 卖 票 数 及 未 卖 之 票 立 即  
$尽 数 销 毁 %#这 样 可 免 治 罪 ,其 二 #一 方 面 出 示 严 禁  
!晚 清 四 川 彩 票 略 述  
依 据 现 有 档 案 可 知 #至 迟 于 光 绪 十 五 年 !DHH*"#  
!
在 四 川 合 城 !即 今 重 庆 合 川 "就 已 出 现 货 物 彩 票  
这 些 货 物 彩 票 由 一 些 $不 肖 奸 徒 %所 造 #往 往 以 价 值  
&
收 稿 日 期 !())HED(E()  
基 金 项 目 !本 文 为 重 庆 师 范 大 学 博 士 基 金 !编 号 ')GFPX)!("科 研 课 题 成 果 之 一 &  
作 者 简 介 !刘 力 !D*G+("##重 庆 奉 节 人 #历 史 学 博 士 #编 辑 &  
H"  
!!试 论 晚 清 四 川 彩 票 总 公 司 的 设 置 及 运 行  
之 令 #一 方 面 派 差 严 密 查 获 ,其 三 #严 惩 查 获 之 人 !无  
D*)+#四 川 总 督 锡 良 向 朝 廷 奏 报 川 省 开 办 彩  
票 之 理 由 两 条 &其 一 #他 省 彩 票 均 已 销 售 来 川 #虽 经  
严 禁 #$狡 诈 百 出 #仍 不 克 密 相 买 卖 %&结 果 是 川 民  
购 买 他 省 彩 票 #不 仅 导 致 川 财 虚 耗 #且 徒 坏 市 风 #$与  
其 坐 视 愚 民 耗 伤 #何 若 竟 由 公 家 开 办 %#川 省 当 局 兴  
办 彩 票 #乃 是 $鉴 于 湖 北 彩 票 盛 行 于 川 #利 权 外 溢 而  
论 买 者 还 是 卖 者 及 提 供 场 所 者 "#一 经 查 获 到 案 #$卖  
票 与 买 票 之 人 均 照 广 东 花 会 赌 博 例 究 办 %#其 开 彩 处  
所 监 保 房 主 #$照 窝 赌 例 惩 治 %#所 有 彩 票 钱 文 $全  
#
数 追 缴 #作 为 地 方 公 用 %&  
$
利 之 所 在 # 必 趋 之 %&在 重 庆 府 的 合 川 南 津  
*
@+  
#出 现 借 义 渡 开 放 之 名 设 立 彩 票 集 众 招 股 之 事 &  
县 长 斥 之 为 $假 公 济 私 #实 属 大 干 例 禁 %#一 方 面 专 札  
饬 令 严 查 #将 开 放 彩 票 之 何 长 顺 )唐 敦 元 诸 人 押 解 回  
$照 凭 究 办 %,一 方 面 饬 令 $存 有 南 津 渡 所 发 彩 票 代  
不 能 禁 % &其 二 #彩 票 本 非 善 政 #而 官 办 可 挽 利 权 #  
$官 为 举 行 #利 不 旁 溢 #顺 舆 情 以 流 通 商 界 #挹 众 羡 以  
接 济 公 需 %&既 然 $各 省 开 办 彩 票 原 为 不 得 已 筹 款 权  
宜 之 计 %#而 今 创 设 四 川 彩 票 总 公 司 #实 属 $庶 川 财 仍  
还 之 川 民 #而 于 筹 款 亦 不 无 小 补 %#并 声 称 #$如 获 盛  
$
收 钱 文 #赶 紧 退 还 本 人 #存 票 缴 案 %&  
%
由 上 可 知 #D*世 纪 *)年 代 之 前 #四 川 地 方 官  
府 基 本 上 与 全 国 同 步 #对 以 逐 利 为 目 标 的 各 色 彩 票  
采 取 了 严 禁 之& # 其 时 尚 无 针 对 彩 票 的 专  
门 禁 令 #故 一 般 将 其 与 广 东 花 会 等 同 视 之 #治 以 赌 博  
之 罪 &  
#拟 即 拨 归 练 兵 制 械 之 用 %&  
在 内 忧 外 患 )财 政 难 敷 的 困 境 中 #清 政 府 对 各 督  
抚 奏 设 彩 票 之 请 #无 论 是 何 种 名 目 #均 只 能 一 一 允  
#四 川 督 抚 的 请 设 也 概 莫 例 外 &D*)+# 彩  
票 总 公 司 在 省 府 成 都 成 立 &四 川 彩 票 总 公 司 不 仅 制  
订 了 完 善 的 彩 票 章 程 #还 构 建 了 完 善 的 彩 票 发 行 机  
#标 志 着 晚 清 四 川 彩 票 经 历 了 民 间 倡 办 )职 商 缴 饷  
承 办 到 官 厅 主 办 之 过 程 #并 已 建 构 起 了 一 套 较 为 完  
善 的 彩 票 发 行 制 度 &  
随 着 此 后 江 南 一 带 义 赈 彩 票 的 兴 起 #彩 票 在 晚  
清 中 国 几 近 家 喻 户 晓 &由 于 租 界 洋 商 彩 票 公 司 的 出  
#作 为 $十 里 洋 场 %的 上 海 滩 再 度 成 为 晚 清 彩 票 的  
中 心 市 场 &庚 子 赔 款 为 晚 清 彩 票 的 多 名 目 发 展 提 供  
了 极 好 契 机 #以 张 之 洞 为 首 的 各 省 督 抚 纷 纷 请 设 $善  
后 赔 款 彩%&至 此 # 清 彩 票 也 由 先 前 的 民 间 倡  
#到 由 职 商 缴 饷 承 办 #继 而 发 展 为 地 方 官 府 主 办 &  
当 此 之 际 #四 川 当 局 对 彩 票 也 由 先 前 视 为 洪 水  
猛 兽 转 而 思 量 开 办 之 策 &D*)(#四 川 商 矿 局 官 绅  
严 卜 琴 观 察 有 见 于 外 省 彩 票 入 川 #利 源 外 溢 #于 是 商  
恳 署 臬 司 曹 观 察 奏 陈 核 办 彩 票 & 管 终 因 奉 帅 !岑  
!四 川 彩 票 总 公 司 的 机 构 设 置  
中 国 近 代 自 吕 宋 票 传 入 中 国 #至 四 川 彩 票 总 公  
司 创 设 之 前 #其 间 涌 现 出 的 本 土 彩 票 )外 洋 彩 票 可 谓  
层 出 不 穷 &近 代 各 类 媒 体 广 告 也 刊 载 了 各 类 彩 票 章  
&总 体 而 言 # 些 章 程 零 散 而 不 成 熟 & 现 在 可  
知 的 档 案 亦 或 是 报 刊 资 料 来 看 #惟 有 四 川 彩 票 总 公  
司 的 创 设 #突 破 了 这 一 现 状 #首 次 制 定 了 晚 清 第 一 个  
最 为 正 规 最 为 完 备 的 彩 票 章 程 &  
*
!+  
春 煊 "$恐 难 生 弊 端 %而 搁 置 #然 其 $缓 办 可 也 % 的  
批 语 #表 明 四 川 当 局 已 不 像 先 前 那 样 拒 斥 彩 票 &究  
其 根 由 #一 方 面 在 于 其 时 彩 票 已 家 喻 户 晓 #而 两 江 总  
督 刘 坤 一 )直 隶 总 督 李 鸿 章 )湖 广 总 督 张 之 洞 这 些 权  
倾 一 时 的 大 人 物 们 纷 纷 置 身 其 中 #这 无 疑 为 其 他 省  
份 的 督 抚 们 提 供 了 得 以 效 法 的 榜 样 & 一 方 面 #彩  
票 成 为 $新 政 % 款 的 途 径 之 一 &自 庚 子 事 变 之 后 #  
晚 清 政 府 迫 于 国 内 外 局 势 #宣 布 实 行 $新 政 %&这 样 #  
继 庚 子 赔 款 之 外 #摆 在 各 省 督 抚 面 前 的 则 是 随 着 新  
政 各 项 内 容 尤 其 是 经 济 事 业 的 逐 步 展 开 而 在 在 需 款  
的 现 实 &在 这 一 时 局 之 下 #$善 后 赔 款 %彩 票 创 设  
之 外 #又 多 了 $新 政 筹 款 %的 请 设 名 目 &而 且 #随 着 以  
上 海 为 中 心 的 沿 海 彩 票 市 场 几 近 饱 和 #这 一 时 期 的  
彩 票 有 向 内 地 省 城 发 展 的 趋 势 &四 川 彩 票 总 公 司 便  
是 在 这 一 背 景 下 出 炉 的 &  
依 据 该 章 程 #四 川 彩 票 总 公 司 建 构 了 一 套 完 善  
&
的 彩 票 发 行 机 构 !参 见 表 D"&  
D&四 川 彩 票 总 公 司 机 构 设 置 一 览 表  
名 称  
编 制 !"  
!责  
经 管 本 所 银 钱 出 入 #造 报 一 切  
收 支 所 @!D#司 事 !"  
等 事  
经 理 上 行 ) ) 行 公 牍 及  
文 案 所 !!(#司 事 D"  
各 处 信 电 各 件  
D* 编 印 每 期 彩 票 号 码 #  
@名 按 日 核 对 编 成 之 票 #核  
编 核 所 ("!(#司 事 (@", 司  
事 内 选 举 D 领 班 # 管 印 造  
所 交 来 白 票 #并 随 时 照 料 一 切  
事 宜 &  
HG  
四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "  
分 管 发 票 张 及 省 外 各 处 来  
张 查 核 #无 讹 仍 交 由 原 印 之 司 事 送 交 管 票 所 点 收 #掣  
取 收 条 备 查  
由 于 编 核 所 内 事 务 繁 重 #再 于 司 事 内 选  
往 函 件 )凭 单 )发 单 !"簿 #清  
提 中 彩 票 根 #及 核 算 中 彩 银 数  
等 事  
管 票 所 +!D#司 事 @"  
,
D人 领 班 #专 管 印 造 所 交 来 白 票 #并 随 时 照 料 一 切  
事 宜 ,D名 兼 理 编 号 需 用 之 胶 墨 ,D名 收 掌 彩 物  
一 切 什 物 并 彩 球 彩 子 等 件 #每 期 开 彩 前 数 日 清 理 彩  
筹 各 件 &彩 号 各 子 均 照 号 数 次 序 挨 次 用 铜 签 贯 串 #  
由 总 办 派 各 委 员 清 核 #复 由 提 调 抽 查 无 误 #用 木 箱 盛  
#临 期 运 赴 彩 场 应 用 & 彩 场 员 司 执 事 于 开 彩 前  
经 管 省 内 给 领 各 商 票 张 #所 收  
售 票 所 @!D#司 事 !" 价 随 即 送 交 收 支 所 #领 取 收  
每 月 开 彩 后 #俟 管 票 所 提 出 中  
兑 彩 所 G!委 员 (#司 事 @#识 字 D"# 二  
字 对 尾 表 # 示 开 兑 日 期 #兑  
换 彩 银  
一 二 日 呈 递 执 事 清 单 总 办 遴 派 阁 局 员 司 经 理  
#
#
D名 料 理 !"簿 # ! 分  
昭 郑 重 &  
销 省 内 外 缴 会 已 兑 彩 之 红 票 #  
核 票 所 +!D#司 事 @"  
按 期 数 ) 数 逐 张 逐 条 核 竣 #  
管 票 所 共 设 +人  
#其 中 委 员 D )司 事 @ #分  
编 立 号 簿 存 查  
管 收 发 票 张 及 省 外 各 处 来 往 函 件 )凭 单 )发 单 ! "  
#清 提 中 彩 票 根 #及 核 算 中 彩 银 数 等 事 &每 期 分 发  
&
其 中 #委 员 D#经  
!
!收 支 所 共 设 人 员 编 制 @名  
管 本 所 银 钱 出 入 及 造 报 一 切 等 事 ,总 帐 司 事 D#经  
管 收 支 各 款 帐 目 , 帐 司 事 D # 写 出 入 现 银 各  
,另 外 #还 设 管 银 钱 司 事 D &章 程 规 定 #该 公 司  
无 论 收 支 何 款 #均 由 帐 目 司 事 核 算 开 单 #交 银 钱 司 事  
覆 实 )收 发 &如 系 收 款 #即 刻 出 具 印 收 #送 交 银 号 入  
折 存 储 #委 员 验 折 盖 章 ,如 系 支 款 #呈 由 委 员 司 事 各  
盖 章 持 折 往 取 & 于 各 期 彩 银 开 彩 后 数 日 兑 彩 #兑  
彩 所 委 员 亲 书 印 票 加 盖 图 章 将 银 取 出 &次 日 开 兑 #  
支 银 若 干 #逐 日 开 单 报 查 #半 月 册 报 一 次 &省 外 已 中  
未 发 之 彩 银 # 回 公 司 存 留 待 发 #此 项 彩 银 另 折 存  
#另 帐 登 记 #不 与 票 价 相 混 #如 一 年 期 满 无 人 持 票  
请 领 #此 项 中 彩 之 票 即 作 废 纸 & 省 外 中 彩 有 到 是  
省 内 兑 彩 所 领 取 者 #此 项 即 为 垫 支 #俟 省 外 缴 回 未 发  
彩 银 # 行 拨 还 归 款 # 满 册 报 & 有 余 银 听 候 提  
&每 月 票 价 收 支 各 款 #结 总 后 呈 递 手 折 #并 以 一 份  
移 知 藩 司 & 费 收 支 各 款 # 月 造 册 详 报 & 票  
价 彩 银 何 日 收 支 清 楚 # 造 册 呈 报 & 期 发 票 数 目  
于 开 彩 后 登 日 报 一 次 &省 外 各 期 票 价 照 章 一 期 一  
#两 期 一 解 #如 未 缴 清 #即 行 札 催 #以 重 公 帑 而 免 久  
&  
省 内 外 各 售 票 所 彩 票 !万 张 各 售 票 所 照 章 发 商  
#
销 售  
附 设 售 票 D所  
有 各 所 禀 认 商 退 商 及 增 减 票 额 委 员 请 示 酌  
&
省 外 售 票 所 系 由 各 署 局 兼 办 (* 司  
#
#
&
各 所 申 解 票 价 由 收 支 所 核 收  
#
#
)
#
&
售 票 所 设 @D !名  
# )  
&
经 管 省 内  
给 领 各 商 票 张 #所 收 票 价 随 即 送 交 收 支 所 #!"取 收  
&各 商 应 得 九 三 四 五 等 扣 款 # 视 领 票 之 多 寡 而  
&此 项 扣 银 准 由 票 价 内 坐 扣 #至 发 出 票 张 )收 进 银  
#按 期 缮 具 月 折 #呈 总 办 提 调 查 核 外 #均 另 备 有 薄  
据 存 查 &  
兑 彩 所 共G #( )司 事 @ )识  
D&每 月 开 彩 后 #俟 管 票 所 提 出 中 彩 票 根 #即 标  
挂 正 彩 兼 中 一 字 二 字 对 尾 表 # 牌 示 开 兑 日 期 &预  
前 一 日 #委 员 亲 书 取 银 印 票 #加 盖 图 章 #到 收 支 所 将  
银 取 出 &次 日 开 兑 #事 极 纷 繁 #支 用 若 干 #按 日 开 报 &  
前 五 彩 及 尾#由 委 员 亲 核 票 根 #如 无 讹 误 照 数 发  
&自 第 六 彩 以 至 对 一 字 尾 )二 字 尾 彩 #各 司 事 分 手  
兑 给 #收 回 红 票 #逐 一 核 销 #五 日 汇 交 核 票 所 核 查 &  
如 本 期 有 领 上 期 之 彩 者 #须 俟 本 期 发 过 五 日 #始 行 支  
# 免 混 淆 , 票 亦 由 各 司 事 收 回 核 销 & 半  
#则 不 论 本 期 上 期 均 汇 交 核 票 所 稽 核 #设 有 $#  
惟 经 手 司 事 是 问 &支 出 银 圆 #收 回 红 票 #由 委 员 互 相  
稽 查 &  
文 案 所 共! #其 中 委 员 ( )司 事 D #经  
理 上 行 )下 行 )平 行 公 牍 及 各 处 信 电 各 件 &文 案 所 每  
日 收 到 公 文 册 报 #先 送 总 办 阅 过 #随 即 分 送 收 支 )管  
)核 票 等 所 查 核 有 无 !"#再 行 拟 批 拟 稿 汇 呈 提  
调 总 办 核 定 )施 行 #并 以 一 人 兼 司 核 对 &收 发 文 件 #  
则 归 司 事 一 手 经 理 &  
核 票 所 有 职 员 + # 中 委 员 D )@ #  
司 事 以 D名 料 理 !"#!名 分 销 省 内 外 缴 回  
已 兑 彩 之 红 票 #按 照 期 数 )彩 数 逐 张 逐 条 核 竣 #编 立  
号 薄 存 查 &  
编 核 所 因 工 作 最 为 繁 杂 #故 设 有 人 员 ("#其  
中 委 员 ()司 事 (@&其 中 #D*名 编 印 每 期 彩  
票 号 码 ,@名 按 日 核 对 编 成 之 票 #核 毕 交 由 委 员 逐  
四 川 彩 票 总 公 司 设 置 了 较 为 完 备 的 彩 票 发 行 机  
HH  
!!试 论 晚 清 四 川 彩 票 总 公 司 的 设 置 及 运 行  
#而 这 一 切 出 现 在 其 时 交 通 未 便 的 内 陆 省 份 #这 从  
一 个 侧 面 反 映 出 中 国 近 代 彩 票 市 场 由 舶 来 品 充 斥 到  
以 本 土 化 为 主 流 #由 沿 海 沿 江 延 伸 到 内 陆 边 陲 #由 借  
义 赈 之 名 到 以 善 后 )新 政 为 名 目 的 筹 款 #由 单 纯 的 变  
资 助 赈 到 日 益 商 业 化 运 作 的 演 变 轨 迹 #这 同 时 也 是  
晚 清 彩 票 由 简 单 )零 星 )无 序 逐 渐 走 向 彩 票 发 行 制 度  
之 建 构 的 尝 试 过 程 &  
&四 川 彩 票 总 公 司 也 不 例 外 &  
尽 管 如 此 #彩 票 经 营 究 属 市 场 行 为 #单 靠 行 政 力  
量 是 不 足 以 维 系 其 发 展 的 &在 逾 越 了 行 政 势 力 之 外  
的 市 场 领 域 #就 不 是 四 川 彩 票 总 公 司 可 以 凭 借 官 方  
行 政 力 量 所 能 左 右 了 & # 川 彩 票 总 公 司 在 彩  
票 的 销 售 上 主 要 还 是 采 取 商 业 化 的 运 作 方 式 &章 程  
明 确 规 定 '$本 公 司 虽 系 官 督 官 办 #然 既 经 认 照 商 规  
办 事 #凡 经 理 公 司 事 件 及 分 设 售 票 所 大 小 各 官 员 #其  
权 限 均 与 寻 常 商 立 各 公 司 经 理 人 无 异 #如 有 违 碍 公  
道 营 私 串 弊 实 迹 者 #准 各 该 彩 商 赴 督 部 堂 或 商 部 控  
#以 平 商 权 而 肃 彩 政 &%  
!四 川 彩 票 总 公 司 的 运 营 机 制  
中 国 近 代 彩 票 的 经 营 体 制 从 广 济 公 司 开 始 #就  
一 直 按 照 外 国 通 例 采 用 商 办 之 法 &地 方 督 抚 虽 为 公  
司 撑 腰 #但 只 管 按 期 接 受 利 润 而 不 太 过 问 彩 票 的 经  
#彩 票 商 通 常 以 一 成 左 右 利 润 作 为 报 效 & 方  
式 于 官 方 而 言 #可 以 省 去 发 行 彩 票 的 繁 杂 以 及 避 免  
经 营 上 的 风 险 # 所 得 利 润 也 因 此 受 限 & 办 彩 票  
则 官 府 业 务 增 加 #且 需 面 临 经 营 上 的 风 险 #但 所 有 盈  
余 尽 收 府 库 #利 益 可 观 &张 之 洞 创 湖 北 签 捐 票 #首 开  
中 国 近 代 官 办 彩 票 之 始 #$事 事 以 官 法 部 勒 之 #而 局  
商 业 化 运 营 首 要 的 在 于 确 立 市 场 信 誉 度 &为  
#四 川 彩 票 总 公 司 特 别 强 调 $信 实 %为 公 司 之 宗 旨 )  
根 本 &其 章 程 明 确 规 定 #公 司 办 事 $悉 照 商 规 #力 除  
官 样 %#且 以 $信 实 %$建 立 公 司 之 根 本 #推 广 销 路 之  
枢 纽 %&为 确 保 $%#公 司 首 先 防 止 )杜 绝 彩 票 的  
伪 造 #章 程 专 设 $防 伪 %一 条 &规 定 '$制 造 彩 票 时 #选  
料 加 工 不 惜 重 价 #务 极 精 致 #刷 印 则 关 防 严 密 #号 码  
则 权 对 审 慎 &同 时 #还 邀 请 名 望 绅 商 特 别 鉴 许 #设 有  
伪 造 # 览 便 知 # 即 送 交 地 方 官 # 照 私 铸 例 治  
*
++@H*!  
面 为 之 一 变 %  
&风 影 随 从 #之 后 #各 省 也 纷 纷 开  
(
办 官 办 彩 票  
&
)
下 面 仅 以 0四 川 彩 票 章 程 1的 规 定 窥 四 川 彩  
票 总 公 司 运 行 机 制 的 构 建 情 况 &  
*
DD+  
&%#为 示 $昭 信 %#四 川 彩 票 总 公 司 特 申 明 '  
每 次 开 彩 日 期 及 中 彩 票 数 )银 数 #均 照 章 于 票 面 )票  
背 分 别 刊 示 &万 一 彩 期 已 届 #票 张 尚 未 售 毕 #票 价 尚  
未 收 齐 #仍 照 原 定 日 期 #在 宏 敞 明 显 )公 众 能 见 之 处  
安 设 坛 座 #恭 迎 督 军 宪 临 场 开 彩 #本 公 司 决 不 借 词 展  
缓 彩 期 #减 折 彩 银 &最 后 #为 避 免 本 公 司 职 员 利 用 职  
务 之 便 营 私 作 弊 #章 程 还 特 别 设 置 $避 嫌 %一 项 #$凡  
本 公 司 办 事 各 员 司 #及 分 设 各 票 所 各 该 委 员 #一 律 不  
许 购 买 四 川 彩 票 #如 有 隐 名 私 购 者 #即 或 中 彩 #概 不  
兑 银 %&  
四 川 彩 票 总 公 司 属 官 方 主 办 #$总 部 设 在 省 城 成  
#由 官 厅 派 员 负 责 %#试 用 道 熊 承 藻 充 任 四 川 彩 票  
总 公 司 总 办 #会 办 则 是 $花 翎 二 品 衔 调 川 差 委 浙 江 候  
补 道 %&彩 票 公 司 主 管 人 员 的 在 商 与 在 官 身 份 #是 商  
办 彩 票 与 官 办 彩 票 的 显 著 区 别 &而 市 场 经 销 中 的 行  
政 干 预 则 是 四 川 彩 票 公 司 官 办 属 性 的 又 一 特 色 &为  
确 保 销 售 #四 川 彩 票 总 公 司 禁 止 一 切 他 种 名 目 的 彩  
#$四 川 通 省 各 属 #自 本 公 司 奏 准 开 办 日 为 始 #凡 有  
商 民 人 等 设 彩 票 及 名 非 彩 票 而 与 彩 票 情 形 相 同  
#不 论 曾 否 禀 准 有 案 #一 律 禁 止 &如 违 私 设 #定 行  
严 究 %&这 是 该 公 司 欲 利 用 行 政 力 量 而 实 行 的 一 种  
彩 票 垄 断 之 策 &此 外 #四 川 彩 票 公 司 还 责 成 $各 该 厅  
州 县 原 有 之 货 土 ))电 各 局 遴 委 妥 员 开 单 #札 由 该  
公 司 转 饬 兼 办 公 司 售 票 所 事 务 %#从 而 迅 速 形 成 密 布  
全 省 的 销 售 网 络 &此 实 为 依 仗 行 政 之 力 以 保 官 办 彩  
票 行 销 的 强 制 之 举 &官 办 性 的 最 大 特 点 是 行 政 权 利  
决 定 一 切 #这 不 仅 表 现 在 人 所 周 知 的 企 业 内 部 经 营  
的 封 建 官 僚 性 上 #而 且 在 于 其 产 品 市 场 的 行 政 化 &  
地 方 官 的 权 力 有 多 大 # 品 的 销 路 就 有 多 广 & 业  
主 办 者 势 力 范 围 所 及 之 处 #尽 为 其 所 属 企 业 产 品 的  
当 然 市 场 #官 方 甚 至 可 以 通 过 行 政 命 令 强 迫 人 们 接  
对 于 票 额 的 设 置 #四 川 彩 票 总 公 司 的 方 针 是 以  
$销 数 之 盈 绌 %决 定 $票 张 之 多 寡 %&第 一 次 制 票 (万  
#$以 资 试 办 %&待 得 调 查 各 埠 销 票 情 形 #$逐 次 相  
机 推 广 %#但 又 以 $增 至 额 票 五 万 张 为 限 %&票 价 则 根  
据 彩 票 销 售 区 域 的 不 同 #规 定 在 川 省 之 内 #彩 票 票 价  
以 四 川 官 铸 龙 圆 为#单 张 定 价 + ,而 在 川 外 #则  
以 该 埠 通 行 之 银 圆 照 收 照 付 &彩 期 采 取 通 行 的 期  
#月 开 彩 一 次 &光 绪 三 十 二 年 正 月 二 十 八 日 !D*)+  
D("为 第 一 次 开 彩 之 期 ,嗣 后 #每 月 择 日 开 彩 一  
#并 先 期 一 两 月 登 报 布 告 &设 想 倘 若 销 场 踊 跃 #则  
于 六 )腊 月 照 开 双 彩 &  
为 了 鼓 励 川 民 踊 跃 认 购 彩 票 #四 川 彩 票 总 公 司  
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四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "  
特 别 就 发 行 该 彩 票 旨 在 $济 公 %之 需 给 予 申 明 '  
而 练 兵 制 械 需 款 浩 繁 !督 部  
热 心 募 劝 #售 票 较 多 者 赔 款 费 较 重 #不 符 公 道 &因 而  
!
!川 省 库 储 支 绌  
!
特 议 定 '除 成 都 不 计 外 #凡 彩 行 购 票 D))#随 缴 邮  
资 洋 (&其 理 由 在 于 '$各 分 行 扣 用 已 丰 #认 此 薄  
费 不 足 为 累 &至 票 价 及 彩 银 解 兑 各 费 # 于 得 彩 诸  
公 名 下 #按 三 分 摊 扣 #九 牛 一 毛 #所 费 无 几 &因 而 所  
有 公 司 分 设 售 票 所 #凡 寄 票 )缴 价 )兑 彩 三 项 运 费 均  
在 邮 资 及 三 分 彩 扣 项 下 分 别 支 销 &%  
堂 轸 念 民!不 欲 以 苛 派 细 捐 重 累 蜀 中 父 老 "  
惟 彩 票 一 端 力 籍 众 擎 !义 归 公 益 !深 得 聚 民 散 财  
之 遗 意 !抑 亦 便 商 裕 课 之 良 筹 " 邻 省 签 捐 内  
灌 不 少 !民 间 彩 胜 私 设 尤 多 !体 察 舆 情 !不 难 举  
"爰 资 除 羡 以 济 要 公 !但 除 发 彩 *扣 用 及 公 司  
经 费 外 !为 数 已 属 无 几 "该 商 民 等 须 知 !意 原 因  
!事 异 募 捐 !当 能 踊 跃 争 先 !以 仰 慰 督 部 堂 恤  
民 艰 舒 用 之 苦 衷 也 "  
彩 票 销 售 之 后 的 兑 彩 一 节 #是 最 为 购 彩 者 所 关  
注 期 待 的 &为 了 保 障 兑 彩 的 顺 畅 # 川 彩 票 总 公 司  
章 程 规 定 '中 彩 号 码 以 公 司 对 号 单 为 凭 #前 五 彩 及 尾  
彩 均 于 开 彩 次 日 电 传 各 埠 #登 报 新 闻 &兑 取 彩 银 #均  
认 票 不 认 人 #迟 早 听 便 &照 鄂 票 !指 湖 北 签 捐 票 (((  
笔 者 注 "# 开 彩 日 起 予 限 一 年 #逾 期 该 票 作 废 &  
前 五 彩 及 尾 彩 款 目 较 巨 #均 由 成 都 本 总 公 司 兑 取 #其  
余 各 彩 酌 量 于 本 公 司 分 设 售 票 各 所 就 近 划 付 #以 期  
便 商 &中 彩 红 票 设 有 纸 张 破 烂 ) 迹 涂 抹 及 骑 缝 号  
戳 不 符 者 #概 不 给 彩 &  
彩 票 的 销 售 #四 川 彩 票 总 公 司 采 取 $售 现 不 售  
#售 趸 不 售 零 %#分 行 批 发 #并 以 @)张 为 起 码 #一 律  
见 银 交 票 #$不 得 丝 毫 蒂 欠 %&凡 曾 经 公 司 注 册 各 彩  
#均 于 开 彩 之 先 期 一 月 备 齐 票 价 #赴 原 立 凭 单 之 各  
该 售 票 所 #如 数 领 取 票 张 &关 于 认 领 彩 票 商 的 资 格 #  
公 司 规 定 #不 论 绅 富 士 民 #凡 身 家 殷 实 者 #均 许 认 承  
彩 商 #开 设 行 号 #领 销 本 公 司 自 制 彩 票 &成 都 省 垣 及  
所 属 各 府 厅 州 县 #凡 有 本 公 司 分 设 售 票 所 者 #迳 赴 该  
#遵 式 立 具 正 )副 凭 单 #注 明 每 次 认 销 票 张 若 干 #转  
报 总 公 司 注 册 # 便 按 月 照 单 分 派 & 未 经 设 有 售  
票 所 之 各 该 州 县 #如 果 有 商 情 愿 设 分 行 领 销 票 张 #准  
赴 地 方 官 衙 门 具 呈 转 报 #由 公 司 酌 量 推 广 #遴 员 经  
&倘 各 该 行 因 事 甘 愿 退 商 及 须 增 减 认 销 票 额 者 #  
则 均 需 一 律 赶 前 二 期 未 经 开 彩 之 先 报 到 本 公 司 &  
折 扣 的 大 小 #是 决 定 票 商 销 售 积 极 性 的 一 个 重  
要 因 素 &为 此 #对 于 批 量 领 取 彩 票 以 兹 售 卖 者 #公 司  
给 予 $扣 用 %作 为 酬 薪 #以 资 鼓 励 &根 据 其 时 彩 票 市  
从 宗 旨 的 确 定 #到 票 额 )票 价 )票 张 的 设 定 #领 商  
认 售 的 条 件 #筹 运 的 过 程 #兑 彩 的 规 定 以 及 彩 票 收 益  
的 支 用 #四 川 彩 票 总 公 司 都 在 其 彩 票 章 程 中 给 予 了  
明 确 规 定 #展 现 出 晚 清 四 川 彩 票 总 公 司 由 创 设 到 运  
作 的 成 熟 而 完 备 的 运 营 机 制 &这 不 仅 从 一 视 角 展 示  
了 晚 清 彩 票 的 运 行 机 制 #也 从 另 一 层 面 反 映 了 至 四  
川 彩 票 总 公 司 成 立 时 晚 清 彩 票 业 已 发 展 到 了 一 个 较  
为 成 熟 完 备 的 阶 段 &  
事 与 愿 违 的 是 #就 在 四 川 彩 票 总 公 司 发 行 官 办  
彩 票 不 久 #晚 清 政 府 为 挽 救 其 江 河 日 下 的 颓 废 之 势  
而 实 行 $新 政 %#彩 票 作 为 $迹 近 赌 博 %)$有 碍 实 业 %之  
业 而 遭 遇 新 政 中 以 江 苏 谘 议 局 为 首 的 $禁 绝 %之 议 #  
在 新 政 的 面 纱 下 #晚 清 当 局 也 不 得 不 略 顺 民 意 #要 求  
各 省 督 抚 禁 绝 彩 票 &加 上 四 川 彩 票 总 公 司 成 立 之  
#已 是 晚 清 中 国 彩 票 市 场 几 近 饱 和 之 时 #彩 票 也 由  
最 初 的 为 义 赈 而 兴 #得 民 众 首 肯 #演 变 为 一 种 变 相 的  
聚 敛 财 富 )搜 刮 民 财 之 手 段 #因 而 遭 遇 到 社 会 舆 论 的  
一 致 呼 禁 &故 而 # 川 彩 票 总 公 司 在 晚 清 的 彩 票 市  
场 上 并 未 发 挥 出 与 其 完 备 的 机 构 设 置 以 及 完 善 的 章  
程 规 定 相 适 应 的 功 效 &  
*
场 之 行 情 #0 川 彩 票 章 程 1规 定 '  
!凡 销 票 至 @)张 以 上 者  
!
以 九 五 扣 作 酬 !!))  
!
张 以 上 者 !以 九 四 扣 作 酬 !"))张 以 上 者 !以 九  
三 扣 做 酬 "均 准 由 票 价 内 如 数 照 扣 清 楚 "全 年  
并 计 双 彩 共 十 四 期 !凡 有 资 本 ())元 者 可 获 利  
D@)!有 资 本 D+))元 者 可 获 利 D(")!有 资  
!)))元 者 可 获 利 (*@)"  
彩 票 在 发 递 )申 解 )兑 换 的 过 程 中 所 需 耗 费 的 承  
#四 川 彩 票 总 公 司 认 为 #若 概 由 本 公 司 认 给 #则 综  
计 出 入 #为 数 过 巨 #碍 难 办 理 ,若 累 及 售 票 所 #各 员 司  
注 释 !  
相 较 于 沿 海 地 区 随 吕 宋 票 而 兴 的 各 色 小 票  
#四 川 的 货 物 小 彩 票 出 现 时 间 略 晚 #但 这 也 只 是 依 照 现 有 的 档 案 资 料 而 言 的 #同  
#也 是 受 四 川 地 处 内 陆 交 通 未 便 的 结 果 &  
四 川 省 档 案 馆 藏 '巴 县 档 案 #全 宗 号 "#缩 微 号 @"#档 案 号 +(DD&  
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光 绪 十 五 年 四 月 十 八 日  
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*)  
!!试 论 晚 清 四 川 彩 票 总 公 司 的 设 置 及 运 行  
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光 绪 十 五 年 八 月 初 六  
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四 川 省 档 案 馆 藏 '巴 县 档 案 #全 宗 号 "#缩 微 号 @"#档 案 号 +(DD&  
光 绪 二 十 年 六 月 初 七  
)十 二 )十 三 日 #四 川 省 档 案 馆 藏 '巴 县 档 案 #全 宗 号 "#缩 微 号 @"#档 案 号 +(D(&  
光 绪 三 十 一 年 十 一 月 二 十 六 日  
#明 清 第 一 档 案 馆 藏 '巴 县 档 案 #案 卷 号 '@@!胶 片 "#文 件 号 '(*G*&  
明 清 第 一 档 案 馆 藏  
'
川 督 档 案 #胶 片 号 G*#案 卷 号 @)*&  
#起 初 为 官 督 商 办 的 江 南 义 赈 彩 票 #D*)+年 改 为 $南 洋 筹 捐 官 彩 票 %&  
四 川 彩 票 章 程 1#四 川 省 档 案 馆 藏 '巴 县 档 案 #全 宗 号 "#缩 微 号 @G#档 案 号 +(D"&  
签 捐 票 以 九 二 折 价 格 从 优 &  
在 上 海  
以 下 引 文 均 来 源 于  
其 时 彩 票 公 司 大 多 给 予 经 销 商 以 九 五 折 批 得 彩 票  
0
#
参 考 文 献 !  
*
D+刘 力 &道 德 价 值 转 型 下 的 晚 清 彩 票 *,+&福 建 论 坛 !人 文 社 科 版 "#())G#!D"&  
(+刘 力 &赈 灾 彩 票 '传 统 道 义 的 近 代 关 怀 *,+&重 庆 师 范 大 学 学 报 !社 科 版 "#())G#!@"&  
!+!四 川 "彩 票 停 缓 *'+&大 公 报 #D*)(E)GED+&  
@+川 中 亦 兴 彩 票 *'+&申 报 #D*)"E)DE!D&  
++徐 珂 &清 稗 类 钞 'D)*Z+&北 京 '中 华 书 局 #D*H"&  
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