?
?
王
?
冲
?
刘晓奕 社会主义新农村建设中的新农民开发研究
?
力
!C定向培训是开发新农民的具体措施
对于新农民中的富余农村劳动力只有通过增
#
采取多种形式的综合素
一家一户的家庭联产承包责任制是在我国经济
发展进程中为适应经济发展水平而产生的重大创 加人力资本质量开发投入
它极大地解放了农村地区的生产力激发了广大 质培训与专业技能培训运用就地转移或异地转移
农民的积极性和创造性提高了农业产出水平但它 等多种途径与方式来解决其土地集中经营后的出路
并不能长期适应经济发展水平的需要 随着我国生 问题 要通过培训与就业紧密结合之路结合当地
产力水平的提高经济快速发展这样的土地经营制 农业与非农业产业发展规划采用定向培训增加实
度并不能再适应社会化大生产的需要 要进一步提 效提高广大新农民的收入改变新农民的收入结
高我国农业产出增加农产品的附加值 建设真正意义上的社会主义新农村 为了提高
区的生产力水平
规模化实现农业生产集约化
地经营规模化经营权属市场化
要坚持自愿原则通过一种市场机制
家庭联产承包责任制这一大制度环境的前提下
过入股合作经营等方式让农民自愿将原来分散经 在各级劳动人事部门设立专门机构
营的大片土地集中起来通过成立村级新型集体经 理并在乡镇和村一级设立专人负责此项工作
济组织等模式将原本分散经营的土地经营集中起来 别针对新农村建设中的新农民要为改变他们传统
统一自主经营或交由业主经营既解决部分农村富 的生产生活方式而进行专业技能培训一般可以分
余劳动力进城务工的后顾之忧也建立农业集约经 农业集约经营技术培训与非农业技术培训两大部
营的基础为在我国广大农村实现现代农业创造重 分通过培训为就地转移或异地转移提高就业能力
要前提 同时这样的模式也没有改变原来农村土 采取的主要培训方式应有政府自主培训政府委托
地集体所有的大背景具有较强的操作性 结合 培训企业委托培训订单培训项目培训经营培
金土地工程在有条件的农村实施土地整理通 训转产培训等 对新农民的培训应特别注意
过统一规划农民新居将农民的宅基地通过整理成 结合本地经济发展实际与本地龙头企业招商引资
为可以耕作的土地并通过金土地工程给予搬迁 企业及其对应的基地产业相结合特别是针对农业
新农民一定的异地建设补助农民再动用部分自己 龙头企业及农业产业化的需要有针对性地开展企
的积蓄便可实现了
土地换新房%& 这是新农村建 业所急需的农业技术工人培训
设的突破口一方面农民的新居由于是统一规划
EC转岗是改变新农民收入结构的重要途径
专业建造住房质量和防灾抗灾能力大大增强为发
展经济提供了一个安定安全的环境
民的居住条件另一方面由于实施了土地整理
原来分散的小田变成大田将原来不够完善的农业 民从原来大部分从事农业生产
基础设施完善起来成片的农田便于机械化耕作便 土地集约经营后从事农业工作
于实现土地的集约经营 这就使得土地这一稀缺资 一户的分散耕作
源要素被更加合理集中地利用起来不仅便于进行 备转变为产业工人的条件
专业化的农业生产并可将部分整理出来的新增土 立部分农产品深加工企业
地指标依法向工业园区用地流转 同时园区的建 解决部分富余新农民劳动力的转岗问题
立也解决了当地剩余劳动力的出路形成了一幅白 生产生活方式转变比生产生活条件转变难度更大
天大人厂里上班小孩学校上学老人社区活动娱乐 但也只有这样才能改变其原本一家一户的农业小生
的怡然自乐景象 这种对于土地集中合理高效利 产方式提高农业生产力水平增加农业产出 原来
用是社会主义新农村建设的必然要求和发展经济的 的分散种植分散养殖可以统一规划统一建设
宝贵经验 散经营使新农民既能移居也能生存但新的种养殖
#
#
举
#
#
#
#
#
&
&
#
#
#
#
&
#
#
#
#
提高农村地 构
#
&
#
就必须实现农产品的标准化
+
品牌 新农民的劳动力质量
#
各地应
从健全农村劳动力培训体制
落实农村劳动力培训经费
卓有成效
管理上应以县为主
#
由专人负责管
$以县为主%#结合当
化
+
#
#
因此必然要求土 地经济发展实际
#
+
创新
+
&
农村劳动力培训机制
+
+
提
#
#
在不改变 高农村劳动力培训效果等四个方面着手
通 地全面开展农村劳动力培训
#
#
&
+
#
#
#
&
特
#
#
#
#
#
#
&
&
#
+
#
&
+
+
+
+
)
(*"UK
$
%
#
#
+
&
#
#
+
#
$
%
#
#
#
#
$
&
#
#
+
#
#
通过对新农民的开发与新农村的产业发展顺
#
+
#
大大改善了农 利实现新农民的转岗才能真正实现新农民增收实
#
(
#
#
将 现中央提出的()字总体目标
&
转岗就是要将新农
#
改变为部分继续在
但不同于原来一家
#
#
#
#
&
(
另一部分则通过开发培训使其具
通过引进龙头企业或建
提高农产品的附加值
新农民的
#
+
#
#
#
#
#
并
&
#
&
#
#
#
#
&
+
+
#
#
&
+
#
#
分
&
#
#
A!