第38卷第4期

2

011年7月

四川师范大学学报(社会科学版)

JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition)

Vol.38,No.4

July,2011

₁₉₃₀年代中期川西北

及康北红色政权研究

田利军

(四川师范大学历史文化与旅游学院,成都610068)

摘要:自1935年4月到1936年7月红四方面军在川西北及康北一带滞留一年有余,先后建立了松理茂赤区、

金川赤区、康北赤区,建立了川西北及康北中共地方党组织、格勒得沙革命党、波巴依得瓦革命党,同时建立了一个

大区级政权———中华苏维埃共和国西北联邦政府及5个省级政权,包括格勒得沙共和国和波巴依得瓦共和国。通

过对川西北及康北红色政权组织的细致梳理和分析,可以发现,红四方面军在川西北及康北红色政权建设中事实

上摒弃了列宁关于民族国家的理论,格勒得沙共和国、波巴依得瓦共和国及茂县、绥靖回民苏维埃政权实际上是中

国共产党民族区域自治思想的最早实践。

关键词:1930年代中期;川西北及康北地区;中共地方党组织;苏维埃政权;民族区域自治

中图分类号:D231 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2011)04-0033-09

1

935年4月下旬,中国工农红军第四方面军进入松潘

超过2万平方公里,包括藏、回、汉等民族在内,人口约15

[

1]

和茂县东部地区,5月15日突破国民党军的土门封锁线并

先后占领了松潘南部、茂县和理番县全境以及汶川大部分

地区,松理茂赤区建立。6月5日,红四方面军占领抚边,8

万人的大小金川根据地。10月24日,红四方面军以“打

到成都吃大米”为口号,以取得天全、芦山、名山、雅州、邛

州、大邑广大根据地为目的,发动了天芦名雅邛大战役。至

日攻取懋功。6月14日,红军第一、四方面军在达维会师。 11月下旬,红四方面军虽重创川军刘湘、刘文辉、邓锡侯、

7

月初,红一、四方面军各部相继占领丹巴、梭磨、卓克基、

杨森各部及部分国民党中央军,但自身伤亡也很大,仅名山

百丈关及其附近一战,红军死伤就达万人以上;随后,红军

向康北地区撤退。1936年2月11日,红四方面军发布《康

松岗、党坝及其以南地区。至此,松理茂赤区扩大到镇江关

以南、北川以西、夹金山以北、大小金川流域在内,面积大约

3

万多平方公里、人口近20万的广大地区,川西北苏区正 (定)道(孚)炉(霍)战役计划》,并于3月1日攻占道孚,3

式形成。8月底至9月初,红一、四方面军因战略行动方向

月15日占领炉霍、甘孜。到4月上旬,东起懋功,西至甘

孜,南达瞻化、泰宁,北靠草地的康北苏区形成。4月12

日,红军与甘孜寺、白利寺订立《互助条约》,4月23日又与

德格土司签订《互不侵犯协定》,同时帮助藏族人民建立地

方政权,从而赢得藏族上层部分土司、喇嘛的支持。6月22

日及30日,红二、六军团分别到达甘孜与红四方面军会合,

旋合组成红二方面军。6月下旬至7月中下旬,红二、四方

发生分歧而分道扬镳。9月11日,毛泽东、周恩来率领红

一方面军主力继续北上,到达甘肃俄界;与此同时,张国焘、

徐向前则率红四方面军撤离松潘、茂县、汶川,大举南下,10

月中下旬打响绥崇丹懋战役,重新占领抚边、懋功、崇化以

及绥靖、丹巴、绰斯甲地区。至此时,川西北苏区尚存包括

绰斯甲、懋功、卓克基、松岗、党坝、丹巴等地在内,占地面积

收稿日期:2011-04-26

基金项目:本文系四川师范大学校院共建科研创新团队“中国近现代西南区域研究”的研究成果。

作者简介:田利军(1964—),男,四川新津人,四川师范大学历史文化与旅游学院副教授,主要研究方向为中共党史、中国近现

代史。

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四川师范大学学报(社会科学版)

面军陆续离开康北北上。

省委组建了阿坝特区委。1936年4月后,川康省委辖道

值得注意的是,川西北及康北一带是中国藏、羌、回等

少数民族聚居区,红四方面军在川西北及康北活动一年有

余,建立了富有民族特色的各级地方党组织和苏维埃政权,

尤其是建立了格勒得沙革命党、波巴依得瓦革命党以及格

勒得沙共和国、波巴依得瓦共和国,推行了民族区域自治政

策,同时进行了土地革命。这在中国新民主主义革命时期

根据地红色政权建设的历史上是绝无仅有的。那么,在

孚、炉霍、甘孜、瞻化、泰宁、雅江县委。省委设书记1人、副

书记2人、委员8人;内设组织、宣传、妇女、青年、军事等

部,各设部长1人。川康省委书记初为周纯全,省委重建后

则由邵式平、吴永康、李维海先后担任省委书记。1935年8

月21日,川康省委发布了《关于赤化川陕甘与通过草地时

地方党的工作指示》,要求各级地方党组织努力争取番民群

众,建立群众政权,组织番民武装和番民革命党,筹集粮食,

宣传动员各族群众等。重建后的川康省委,组织成立了康

北各县的波巴依得瓦革命党和波巴政府,并于1936年5月

1

930年代中期的川西北和康北地区,红四方面军究竟建立

了哪些红色政权?这些红色政权是怎样建立的?又有哪些

特点?怎样看待这些红色政权?怎样认识格勒得沙革命党 5日建立波巴依得瓦中央政府。

和共和国以及波巴依得瓦革命党和共和国? 弄清这些问

题,对于正确认识红四方面军历史和红军时期的中共苏维

埃政权建设历史均有重要裨益。

中共四川省委(川西省委)1935年11月成立于芦山县

城,设组织部、宣传部、共青团等部门,主要在夹金山以南地

区开展工作,辖金汤、芦山、天全、宝兴等县委,省委书记为

傅钟,1936年4月后被重建的川康省委取代。

一

中共地方党组织与格勒得沙、波巴依得瓦革命党

一)中共地方党组织

930年代中期,中共在川西北及康北先后建立了1个

大区级组织、4个省级组织和16个县级组织。

ꢀ大区级党组织———中共西北特委

(

中共金川省委或大金省委于1935年10月成立于绥

靖,1936年7月红四方面军北上后无形消失,主要负责北

起阿坝、南至大炮山、东抵巴朗山、西至杜柯河的大小金川

流域根据地的各项工作,辖绥靖、崇化、丹巴、懋功、绰斯甲、

卓克基、抚边、党坝、阿坝9个县委或特委。省委设书记、副

书记各1人,委员10人,省委书记为邵式平;设组织、宣传、

妇女、军事、裁判、经济、财务、内务、民族事务等部,各设部

长1人。金川省委建立后,迅速建立健全根据地的党政军

组织,先后组建了格勒得沙共和国中央政府、格勒得沙革命

军、格勒得沙革命党。金川省委领导了大小金川流域的土

地革命、经济建设,筹集粮饷支援红军,多次打击敌对的土

司武装势力等。1936年2月,金川省委召开全省党代表大

会,根据瓦窑堡会议《关于建立抗日民族统一战线策略》的

精神,调整了各县政策,会议作出了《关于目前形势和金川

党的任务》、《关于民族工作》等决议。金川省委注意吸收工

农贫苦群众中的积极分子入党,在金川赤区先后发展党员

1

中共西北特委于1935年5月8日在茂县成立。它成

立前未请示中共中央,成立后也未获中央批准,6月4日红

一、四方面军会师后无形消失。特委内设政治局,张国焘、

陈昌浩等7人为常委,主要负责指导红四方面军的中共党

组织及红四方面军控制区域的中共地方党组织。1935年6

月5日,特委作出了《关于党在番人中的工作决议》,具体指

导红四方面军在川西北根据地的各项工作,并发动红四方

面军及中共地方党组织为迎接红一方面军筹集大批物资。

2

.中共省级党组织

中共在川西北及康北建立的省级组织先后有川陕、川

康、川西、金川4个省委。

中共川陕省委于1933年成立于通江县,1935年5月

[4]81

进驻茂县,6月移驻理藩县薛城、杂谷脑,1935年7月下旬 500余人 ,一批藏族青年如孟特尔、桑吉悦西(天宝)等

被中共川康省委取代。省委设书记、副书记、秘书长各1

人,委员8人。省委内设组织部、宣传部、妇女部三部,各设

部长1人。省委下辖中共茂县、汶川、理番、松潘县委及茂

县西一区、黑水特一区特委等中共地方党组织。省委组织

加入了中国共产党。

3.中共县级党组织

中共在川西北先后建立了8个县委,即中共茂县、松

潘、汶川、理番、懋功、绥靖、崇化、抚边县委;在康北建立了

召开了茂县第一次工农兵代表大会,成立了茂县、理番、汶 8个县委或分县委,即丹巴、金汤、道孚、炉霍、甘孜、瞻化、

川县区乡苏维埃政府,还成立了茂县回民苏维埃政府。省

委书记先后由袁克福、周光坦、周纯全担任。

泰宁、雅江县委。其中,1935年5月成立的茂县县委是中

共在川西北建立的第一个县级地方党组织;中共道孚中心

县委下辖道孚和泰宁两个分县委。县委一般设组织、宣传、

妇女三部,有书记、副书记、委员数人。川西北中共各县县

委均领导着数量不等的区委。

中共川康省委于1935年7月下旬成立于卓克基,先后

驻卓克基、大藏寺、查理寺、中阿坝等地。1935年11月,红

[2]443

四方面军南下后改为四川省委或川西省委。1936年4

[

3]200ꢁ201

月,红四方面军进入康北后又重建中共川康省委

。

中共在川西北因工作之需还设立了相当于县级地方党

组织的特委。它们主要有中共茂县西一区特委、黑水特区

特委、卓克基特委、阿坝特委、党坝特委、绰斯甲特委等。中

中共川康省委初辖松潘、汶川、理番、懋功县委和茂县西一

区、黑水特一区、卓克基特区特委。1935年8月中旬,川康

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田利军1930年代中期川西北及康北红色政权研究

共茂县西一区特委是中共川陕省委在川西北组织的第一个

国和一切帝国主义,建立格勒得沙共和国革命政府、格勒得

沙革命军和自卫军,格勒、格巴、回回一律平等,没收汉官、

军阀、地主、土司的土地分给格勒得沙,设立格勒得沙学校,

特委。卓克基特委于1935年7月成立于卓克基,先后隶属

于川陕省委、川康省委和金川省委,并领导组建了马尔康、

党坝、卓克基、梭磨四地的地方苏维埃政权,开展了巩固后

方的各项工作。中共阿坝特委于1936年8月由川康省委

建立,成立地点为查理寺,后移驻中阿坝;中共阿坝特委组

建了阿坝人民政府,按照抗日民族统一战线的策略对阿坝

大土官、大喇嘛做了大量统战工作,争取了许多躲避的藏民

[5]42

以格勒得沙官话为格勒得沙国语等12项主张。在中共

金川省委的领导下,格勒得沙革命党在绥靖、崇化、丹巴地

[4]85

区发展党员300人。这些党员成为地方政权、革命军中

的领导成员和骨干。

波巴依得瓦革命党是1936年4月在中共川康省委领

导下组建的藏族历史上的第二个革命政党。它的中央党部

建在道孚,后又在炉霍、甘孜、瞻化、泰宁、雅江建立了波巴

革命党地方组织。1936年4月18日,波巴革命党制定公

布了《波巴依得瓦革命党党纲》,提出打倒汉官、军阀、英日

帝国主义,没收其金厂、药山、土地、财产分给波巴依得瓦,

建立波巴依得瓦共和国独立政府和波巴独立军,废除等级

制度,信教自由,保护妇女,解放奴隶,取消苛捐杂税,土地

[4]83

返家。中共绰斯甲特委于1935年10月在绰斯甲周山

建立,又称绰斯甲道委,隶属于金川省委,1936年3月改置

为绰斯甲县委。

中共在川西北及康北建立的县级党组织具有三个显著

特点:第一,具有不稳定性,中共县级组织一般随红军的到

来而建立,随红军的撤离而自动消失;第二,具有较强的功

利性,地方党组织的第一目标是建立地方苏维埃政权和地

方革命武装,然后再通过政权发动群众进行土地革命、扩

红、支援红军战争,通过地方武装保卫所控制区域,通过政

权和武装来筹集粮食,保证红军所需;第三,党组织的领导

层多为军人而非工农,原因是红军长征期间,中共在川西北

及康北民众中发展党员不多,各地中共地方党组织的领导

一般都是来自红军中的党员,即便来自藏羌回民的党员一

般也是参加红军后才入的党,如藏族的桑吉悦西、净多·孟

特尔及羌族的袁大祥等。

[6]465

分给波巴依得瓦耕种等10项主张。波巴革命党的工

作主要是在各级波巴政府和波巴自卫军中进行。除了波巴

政府中有波巴革命党的代表外,波巴自卫军中也设立了波

巴革命党的党政工作委员会,各县自卫军中则设立了分会,

普遍建立了自卫军中的党代表制度。波巴革命党由于存在

的时间只有几个月,党员人数少,加上时隔久远,其各级组

织及领导人情况已不可考,“但在道孚、炉霍、甘孜、雅江、瞻

化等地的调查中,都证实波巴革命党在当地建立了组织,发

[

3]216

红四方面军在川西北及康北除了普遍建立中共地方党

组织外,还广泛建立了少共组织即共产主义青年团地方组

织。少共组织与中共组织相同,分省委、县委、区委。它是

把各民族青年引向革命的重要组织,也随着川西北及康北

中共党组织的建立、消失而建立、消失。

展了党员” 。1936年4月15日,《道孚波巴依得瓦第一

次代表大会所通过的几个条例》规定,参加波巴依得瓦第一

次代表大会的123名代表中,应有26个波巴革命党党员、7

[7]457

个波巴青年团团员。

格勒得沙革命党和波巴依得瓦革命党实际上是中共党

组织的“克隆”或者翻版,它的中央、地方和基层组织机构同

中共党组织相似,其党纲、党章所体现的奋斗目标正是中国

共产党的主张。中共党员净多·孟特尔为格勒得沙革命党

临时中央党部部长,中共大金省委宣传部长董少瑜为格勒

得沙革命党顾问。可见,中国共产党是格勒得沙革命党和

波巴革命党的领导者。格勒得沙革命党和波巴革命党还建

立了格勒得沙青年党和波巴青年团,其组织结构与中国共

产主义青年团相同。格勒得沙革命党和波巴革命党是“一

种广泛的群众组织,这种组织是少数民族中穷苦群众和小

(二)格勒得沙、波巴依得瓦革命党

格勒得沙革命党是1935年底在中共金川省委领导下

组建的藏族历史上的第一个革命政党。它的中央党部设在

绥靖,内设组织、宣传、青年等部,由藏族积极分子担任各部

部长,孟特尔担任临时中央党部部长。中央党部下设省县

党部、支党部、分支党部。支党部设正副支党部部长各一

人,同时设组织、宣传、妇女、工会、政权、军事、青年等委员

9

人,组成支党部委员会。该委员会的委员由全体党员大

会选举产生。分支党部为最基层组织,农村寨子、工场、街

道、兵营、学校有5个以上党员者可组织分支党部。分支党

部设分支党部部长一人,负责分支党部的工作。分支党部

人数较多时可设分支党部委员会和分支党小组。各级党组

织的负责人一律称党部长。1936年1月1日,格勒得沙革

命党制定公布了《格勒得沙革命党党章》,明确规定了格勒

得沙革命党的入党条件、入党程序和各级组织机构,提出藏

族人民要独立、自由、平等,废除土司制度,信教自由,喇嘛

不得干涉政治,反对汉官、军阀、国民党,打倒强占康藏的英

[8]21

资产阶级知识分子联合战线的具体形式” 。《格勒得沙

革命党党章》第四条指出:“本党为本民族独立自由平等,只

有在中国共产党的领导之下才能保证胜利。因此,本党完

[5]44

全接受中国共产党的领导。” 《西北特区委员会关于党在

番人中的工作决议》强调:共产党必须在番人革命党内建立

自己的党团来加强对番人革命党的领导,中共应当在斗争

中宣传共产党的主张,在实际行动中树立中国共产党的领

导威信,吸收牧民娃子、工人、贫农加入共产党。如此看来,

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四川师范大学学报(社会科学版)

中共是通过革命党中的党团来领导格勒得沙革命党的,格

勒得沙革命党和波巴依得瓦革命党实际上是中共在藏族民

众中的外围组织。

个县级政权。西北联邦政府机关在绥靖尹家大房子设土

地、粮食、劳动、财政经济、少数民族、裁判、教育、内务、军事

各部和秘书处、保卫局,各部下设若干科,并配备了相应的

工作人员。重建后的西北联邦政府,增加了回民马显文和

1

936年7月,红四方面军离开康北和川西北时,格勒

[

11]67

[12]370

得沙革命党中央党部及大部分党员亦随红军北上,波巴依

得瓦革命党和格勒得沙革命党及其领导下的青年团停止了

党团组织活动而不复存在。

番民南卡为副主席 ,但实际负责人为周纯全。西

北联邦政府内均建有中共的党团组织,政府各部主要人员

的任命都须经党团会议决议通过。它还成立了回民委员

会,派参加了红军的回族阿訇肖福祯主持工作,并成立了红

军干部和少数民族干部组成的条例起草委员会,起草发布

了《关于地方政权的组织与工作决定》、《土地条例》等一系

列重要文件。西北联邦政府做出的重大决策,都要通过召

开联邦政府的部长联席会议来讨论决定,并付诸实施。西

北联邦政府曾在绥靖城隍庙召开部长联席会议,有些会议

还有格勒得沙共和国中央政府主席克基、副主席孟兴发等

二

各级苏维埃地方政权与格勒得沙共和国、波巴依

得瓦共和国

从1935年4月开始至1936年8月期间,红四方面军

在川西北及康北建立了一系列政权,形成了一个比较完整

的政权体系。这个政权体系包括1个大区级政权,5个省

级政权,17个县级政权,38个区级政权,140个乡级政权,

①

至少181个村级政权。

[

11]67

(

一)大区级政权———中华苏维埃共和国西北联邦政府

参加,会议内容涉及粮食问题、春耕问题等。西北联邦

政府主要以金川流域为中心开展地方工作。1936年7月,

联邦政府机构随红四方面军北上而消解。

中华苏维埃共和国西北联邦政府于1935年5月30日

在茂县成立,张国焘被选为政府主席,熊国柄、刘伯承为副

主席,周纯全为人民委员会委员长,并选出了政府执行委员

(二)省级政权

[

4]87

4

9人。以张国焘为首的红四方面军为何要建立西北联

1930年代中期,红军在川西北及康北建立的省级政权

有川陕省苏维埃政府、川康革命委员会、四川省苏维埃政

府、格勒得沙共和国中央政府、波巴人民共和国中央政府。

川陕省苏维埃政府于1933年2月成立于通江县,1935

年5月进驻茂县凤仪镇,后移理藩县薛城、杂谷脑,1935年

邦政府?徐向前在《西进岷江迎接中央红军》一文中说:在

江油附近召开的红四方面军高级干部会议上,“张国焘讲了

撤出川陕根据地,是为了迎接中央红军北上。两军会合后,

要在川西北创造根据地,赤化川、康、陕、甘、青等省。为打

破蒋介石的合围部署,方面军下一步应首先占领北川、茂 7月被川康革命委员会取代。川陕苏维埃的最高权力机关

县、理县、松潘一带地区,背靠西康作立脚点。他还提出,那

带是少数民族杂居地区,应成立苏维埃西北联邦政府,以利

是川陕省苏维埃代表大会,代表大会下设川陕省监察委员

会和执行委员会;省执行委员会常委会设主席1人、副主席

[9]412

开展工作” 。西北联邦政府的建立,事前未经中央同 2人,下设省军区指挥部、省政治保卫局、省革命法庭以及

意,事后亦未获中央批准。1935年6月,红军第一、四方面

军会师后,面向红军中高级干部发行的刊物《前进报》,曾刊

载中共中央宣传部长凯丰《番民工作中的几个问题》一文,

对建立“西北苏维埃联邦共和国”的口号进行了批评。对

此,张国焘非常生气,他在7月8日《川陕省委关于联邦政

府问题致中央电》中辩解说:西北联邦政府“是在两大主力

未会合以前适应客观环境的需要成立起来的。在理论上,

在组织上都是正确的,事实上现在已团结了广大的群众在

财政、经济、外交、交通、土地、劳动、粮食、文化教育、内务委

员会;川陕省苏维埃主席为熊国柄,副主席为余洪远、祝义

[13]80ꢁ81

亭

。川陕省苏维埃政府在川西北下辖茂县、松潘、汶

川、理番、懋功、崇化苏维埃政府及黑水特一区番民革命政

府。川陕苏维埃政府的主要工作是建立基层苏维埃政权,

曾先后建立了7个县级、20个区级、60余个乡级、100余个

村级苏维埃政权,并发动各族民众进行土地革命、筹集粮

[4]89

食、扩大红军、支援红军战争等。

[

10]84

联邦政府的旗帜下而斗争” 。尽管如此,中共中央在8

月初召开的沙窝会议又对西北联邦政府进行了批评。由于

中共中央的批评,西北联邦政府便被无形取消了。

川康革命委员会于1935年7月成立于卓克基,先后驻

卓克基、大藏寺、查理寺、中阿坝等地,1935年10月因西北

联邦政府建立而无形消失,部分成员参加了西北联邦政府

的工作。川康革命委员会机构及所辖各县苏维埃,与川陕

省苏维埃政府相同,工作开展也与川陕苏维埃政府相同。

四川省苏维埃政府于1936年1月在芦山县城建立,

1

935年10月,张国焘建立第二中央后不久,为适应格

勒得沙共和国及后来的波巴依得瓦共和国实现民族区域自

治和藏汉联邦的需要,决定恢复重建西北联邦政府。11月

1

8日,中华苏维埃共和国西北联邦政府、格勒得沙共和国 1936年4月红四方面军建立康北苏区后消失。四川省苏

及其中央政府在绥靖城隍庙召开的“番人代表大会”上宣告

维埃政府设有省军区指挥部、保卫局、粮食局、财经委员会、

土地委员会、农工银行等部门,主席为熊国柄,下辖金汤、天

全、芦山、名山、雅州等苏维埃政府,工作重点是配合支持红

成立。西北联邦政府下辖格勒得沙共和国、波巴依得瓦共

和国两个省级政权和茂县回民苏维埃、绥靖回民苏维埃两

36

田利军1930年代中期川西北及康北红色政权研究

当前的工作任务等进行协商讨论;代表大会召开时,到会的

四方面军进行天芦名雅邛大战役。

格勒得沙共和国中央政府于1935年11月18日在绥

靖成立,政府机构设于原绥靖屯署内,1936年7月红四方

面军北上后消失。中央政府设内务、财政、土地、粮食、教

育、裁判、军事、妇女等部及民族、宗教等部门或负责人,下

辖绰斯甲特区、卓克基特区、党坝特区以及绥靖、崇化、懋

功、抚边8个县级革命政府和阿坝人民政府。中央政府主

席克基,副主席杨海山、孟兴发、马显文,前3人为藏族,马

显文为回族。格勒得沙共和国中央政府确定了格勒得沙共

和国国歌,宣布以嘉绒语为国语,组建了格勒得沙革命军,

进行了土地革命,动员躲避的藏族群众返家,为红军筹粮,

支援红军战争等。

有红四方面军和各村、场(镇)选出的苏维埃代表1000余

人,大会宣传了共产党和红军的政策,讨论了穷人怎样才有

饭吃、有衣穿、有政权等问题,徐向前等人在大会上讲了话,

最后通过了《茂县第一次工农兵代表大会决议案》,正式宣

[14]41

告中华苏维埃共和国川陕省茂县苏维埃政府成立。其

他如理藩县、黑水特一区等,都是通过召开工农兵代表大

会,选举成立苏维埃政府的;懋功、崇化、松潘等县,则是在

中共县委或红四方面军政治部的直接领导下,通过指派的

方式成立苏维埃政府的;汶川县则先由中共县委指定临时

苏维埃政府主席,准备召开全县工农兵代表大会,但由于种

种原因,会议未能如期举行,后在中共领导下,汶川县苏维

埃政府仍然成立了。县级苏维埃政府机构一般设有主席、

副主席、秘书和土地、经济、粮食、裁判、内务、交通、宣传、妇

女等委员,城内的苏维埃还有劳工委员。

波巴人民共和国中央政府于1936年5月5日成立于

甘孜,驻孔萨土司官寨,1936年7月红四方面军北上后无

形消失。波巴人民共和国中央政府设民政、农业、畜牧、军

事、外交、司法、民族、财政、宗教等9部,每部设正副部长1

人,另设一中央政治检查处。1935年5月1日在甘孜县城

值得注意的是,红四方面军在川西北回民聚居区域建

立了茂县、绥靖回民苏维埃政府。茂县回民苏维埃政府于

关帝庙召开的波巴全国人民第一次代表大会,共有16县 1935年5月在茂县县城建立,隶属于西北联邦政府回番夷

7

00余名代表参加,大会选举多德为主席,达吉、孔萨土司

少数民族委员会,主要统管茂县境内的回民事务。绥靖回

民苏维埃政府于1935年12月初在县城清真寺成立,隶属

于西北联邦政府回民委员会,并受西北联邦政府民族部领

导,主要管理绥靖及其附近的回民事务,并参与了建立回民

独立连的工作。

为副主席,均为藏族,并选举德格土司大头人夏克刀登任军

[3]205ꢁ206

事部长,康区富商邦达多吉任财政部长

。红四方面

军派出邵式平为党代表、刘绍文为顾问,帮助和领导波巴中

央政府的工作。波巴中央政府下辖道孚、泰宁、炉霍、甘孜、

瞻化、雅江6个县级政权。波巴共和国中央政府宣布加入

中华苏维埃共和国西北联邦政府,组建了中央波巴自卫军,

动员躲避的藏族群众返家,为红军筹粮,支援红军战争等。

还需要说明的是,1935年11月,格勒得沙共和国建立

后,除已经失去茂县、松潘、汶川、理番等县苏维埃区域外,

红四方面军控制的绰斯甲、绥靖、丹巴、金汤、崇化、懋功、抚

边、卓克基、党坝相继将已建立的苏维埃政权改名为革命政

府,其机构、人员、政策与苏维埃政府相同。

(三)县级政权

红四方面军在川西北及康北先后建立了17个县级政

权。县级政权分为两种类型:第一类是指苏维埃政权,或本

质上为苏维埃政权而名称叫革命政府的政权,主要是格勒

得沙共和国所属的革命政权,它推行的是苏维埃的阶级政

策;第二类是波巴依得瓦人民政府,它实行的是抗日民族统

一战线的政策。

2.波巴依得瓦人民政府

波巴中央人民政府下辖道孚、泰宁、炉霍、瞻化、甘孜、

雅江波巴依得瓦政府。“依得瓦”为藏文译音,意即“地方”。

波巴依得瓦人民政府均建立在1936年5月以前,早于波巴

中央政府的建立。

1

.苏维埃政府

波巴中央政府所属的县级波巴政府,最典型的是道孚

县波巴政府。在红四方面军政治部及地方中共党组织的领

导下,1936年4月15日,道孚县召开了波巴依得瓦第一次

代表大会。这次大会共有代表123人参加,其中波巴革命

党代表26人、波巴青年团代表7人,其余代表来自红军及

中共党组织。大会宣布成立道孚县波巴政府,并发表了藏

文宣言和道孚波巴依得瓦政府成立宣言。大会还通过了没

收汉官、天主教堂的土地及官地、差地、学地分给波巴回汉

无地或少地的人民;保护喇嘛和喇嘛寺及经书佛像;信教自

由,喇嘛不得干涉政府行政,喇嘛个人有参政、经商等项权

利;法律面前僧俗一律平等,喇嘛犯法由政府处理;喇嘛寺

堪布由喇嘛寺全体喇嘛公推;废除汉官、军阀无偿征收粮食

在格勒得沙共和国中央政府建立前,1935年11月,红

四方面军在川西北建立的县级政权,除黑水特一区称为番

民革命政府外,普遍称为苏维埃政府。这些苏维埃县级政

权分别称为茂县、松潘、汶川、理藩、懋功、崇化、丹巴、金汤

苏维埃政府。茂县苏维埃政府是川西北建立的第一个苏维

埃政权。懋功县苏维埃政府于1935年7月改隶川康革命

委员会后,更名为懋功县革命委员会。县级苏维埃政府一

般是由中共县级党组织领导召开的县工农兵代表大会选举

产生。最典型的是茂县。1935年5月30日茂县工农兵代

表大会召开之前,中共茂县县委组织召开了预备会议,到会

代表进行登记,填写简历表格,然后就县苏维埃组成人选、

37

四川师范大学学报(社会科学版)

[

16]36

税的办法;红军初到时所吃不在家群众的粮食,在粮税中扣

还;红军和无粮群众的吃用,由群众共同商议,依照存粮多

一乡苏维埃政府。

按照《波巴独立政府组织大纲》的规定:波巴政府最基

层的政权组织是全体寨民大会,寨民大会推选一人为寨首;

乡人民会议由全乡每家推一人组成,再由乡人民会议推选

[7]457ꢁ458

少平价卖出等12项决议

。道孚县波巴政府及各县

波巴政府的机构设置,与苏维埃县级政权机构相同,设主席

1

人、副主席2人,下设财政、内务、裁判、军事等部。经代 3至5人组织乡波巴政府,设主席1人、委员2至4人,任期

表大会推选,张得喜、荣中、觉洛等12人担任政府委员,其 3个月;区波巴政府由区每家一人组成的全体人民会议或

中汉族两人,其余均为藏族,藏族的觉洛和荣中分别为政府

主席、副主席,汉族的张得喜也被推选为政府副主席,道孚

每寨代表一人组成的代表大会选举委员5至7人组成,设

[15]476

主席1人、委员4至6人,任期半年。区、乡、村苏维埃

政权机构一般设有主席、秘书或文书,其他委员若干。委员

的多少及其分工,区、乡、村则不同。区、乡分工明确,人数

较多,一般都有土地委员、粮食委员、财经委员、妇女委员

等;村级苏维埃大多只有主席和文书,委员人数少且分工不

明确。

[3]207

县委书记钟荣清担任了政府顾问。1935年5月1日,

波巴人民共和国第一次人民代表大会通过了《波巴独立政

府组织大纲》,规定:由县所辖各区每寨推选1人,组成全县

波巴代表大会,选举9ꢁ13人组成县波巴政府,内设正、副

主席各1人,民政、农业、畜牧、司法、军事等部,每部设部长

[15]476

1

人,任期半年。

三

民族区域自治的最早尝试

由于战争环境,至1936年7月红二、四方面军北上为

客观地说,红四方面军在川西北主张的是民族自决的

政策。这一点可从红四方面军发布的文告及格勒得沙革命

党、波巴革命党的政纲中反映出来。红四方面军进入川西

北后,1935年5月就在《中华苏维埃共和国西北联邦政府

通电》中强调:“大会上出席了许多充满革命热情的回、番、

藏、蒙、苗、夷民族的代表,一致严肃地宣布:誓以最大的努

止,县级波巴政府并未按组织大纲改造完毕。红军北上后,

各县苏维埃政府、格勒得沙各县革命政府、各县波巴依得瓦

政府无形瓦解。

(四)基层区乡村级政权

据统计,红四方面军在川西北及康北先后建立了38个

区级政权、140个乡级政权和至少181个村(寨)级政权。

同县级政权一样,区、乡、村级政权也分为两类:第一类

是指苏维埃政权,或名称叫革命政府,实质为苏维埃政权的

格勒得沙共和国所属的政权;第二类是波巴依得瓦人民政

府所属区乡村政权。区乡基层苏维埃政权大多是由红军建

立的,因为区乡政权同红军筹粮、土地革命、扩红有着紧密

的联系。红军每到一地,首先建立乡政权,在此基础上,往

下发展产生无数村级苏维埃政权,往上发展则产生区苏维

埃政权,并由区乡推选代表,召开县工农兵代表会议,成立

县苏维埃政府,再由县苏维埃政府领导区乡村政权。这种

[17]30

力,在共产党领导之下实行民族自决。” 1935年5月20

日,《中华苏维埃西北联邦临时政府回、番、夷少数民族委员

会布告》第三条提出:“回番夷少数民族建立自己全族—地

方—区—乡各级的人民革命政府,自己管事,实行民族自

[18]315

决。” 1935年6月,《中华苏维埃共和国西北联邦政府

致全世界通电》重申:“本政府誓在共产国际、中国共产党中

[19]42

央委员会领导之下,实行民族自决。” 1935年8月21

日,《川康省委关于赤化川陕甘与通过草地时地方党的工作

指示》再次重申:“反对汉官国民党军阀的压迫,反对帝国主

[20]27

义的侵略,实行民族自决,这是在番民中的主要口号。”

政权体系的切入点和核心在区或乡。红军北上后,各级苏《格勒得沙革命党党章》规定:“建立格勒得沙共和国革命政

[

5]275

维埃基层政权及波巴区乡政府无形瓦解。

府,实行格勒自决,格勒管理格勒自己的事。” 《波巴依

得瓦革命党党纲》也规定:“番人独立,建立波巴依得瓦共和

当红军占领一个区域后,首先向各族民众宣传苏维埃

是工农劳苦大众自己的政府,要推翻汉官、国民党及军阀的

反动统治,要过上好日子,就必须建立苏维埃政府来领导革

命;红军还宣传:“苏维埃要穷人当委员!”“不让一个发财人

[6]465

国独立政府,波巴坐自己的江山。” 《波巴第一次全国人

民代表大会宣言》强调:“我们的旗帜是‘波巴独立’,我们当

[21]474

前的任务是‘兴番灭蒋’。”

[

14]39ꢁ40

混进苏维埃!”

与此同时,红军调查了解当地的社会

民族自决权思想最早发源于欧洲资产阶级革命时期,

其特点是将民族问题与“普遍人权”相联系,鼓动民族独立、

自决,体现的是上升时期资产阶级的革命思想。但这一思

想曾被以血统因素强调民族至上的法西斯主义所利用。列

情况、阶级状况,物色人选。在这些准备妥当后,红军提出

区或乡苏维埃主席、委员的候选人名单,召集群众大会讨论

产生区乡苏维埃政府。随后,在区乡苏维埃的组织下,产生

若干村级苏维埃。如马尔康地区,“在红军帮助下成立的苏

维埃,其组成人员均以藏族为主,由红军推荐,经过民主协

商,选举产生”,成立苏维埃组织的地方召开了藏民大会;脚

[22]

宁于1902年第一次“承认国内各民族的自决权” ;1914

年,他又在《论民族自决权》一文中指出:“所谓民族自决,就

是民族脱离外族集体的国家分立,就是组织独立的民族国

[16]24

[23]47

木足、松岗、本真等地召开了人数众多的群众大会 ;党

坝则在红军的直接帮助下建立了第一个红色政权———党坝

家。”

在这里,列宁强调了“脱离权”,但他的目的不是分

裂俄国,因此1916年初他在《社会主义革命和民族自决权》

38

田利军1930年代中期川西北及康北红色政权研究

中声明:“民族自决权从政治意义上讲,只是一种独立权,即

在政治上同压迫民族只有分离的权利”,它“并不等于分离、

合与共同发展。

当然,在1930年代前半期,中共并不是要鼓励中国各

[

24]246

分散,成立小国家的要求” 。列宁始终牢牢抓住“反对

[22]

少数民族“分离”,而是在反抗国民党反动派和各民族上层

统治阶级压迫与剥削的前提下,建立中国苏维埃联邦,统一

中国。中共“二大”《宣言》在表述中国共产党的任务和目前

的奋斗目标时,第4项写道:“蒙古、西藏、回疆三部实行自

治,成为民主自治邦”;紧接着第5项写道:“用自由联邦制,

统一中国本部、蒙古、西藏、回疆,建立中华联邦共和

民族压迫”这一条,所以俄国没有分裂。1920年,苏俄内

战结束后,俄共关于民族自决权的解释发生了根本性改变。

尽管1924、1936、1977年的苏联宪法都郑重地写入了“自由

退出”苏联的自决权,但实际上“分立(离)”在苏联是“反革

命的企图”。斯大林撰文指出:“分立问题是依具体的国际

条件,是依革命利益而决定的”,“坚决地驳斥边疆各地与俄

[28]46ꢁ47

国” 。中华苏维埃共和国两次全国代表大会通过的

罗斯分立的要求”,使边疆与俄国分立是“反革命的企《中华苏维埃共和国宪法大纲》第十四条都提出了“中国苏

[

25]134

图” 。在列宁和斯大林时代,民族自决权理论是同民

维埃联邦”的目标。毛泽东在中华苏维埃共和国第二次全

国苏维埃代表大会的报告中强调:“争取一切被压迫的少数

民族寰[环]绕于苏维埃的周围,增加反帝国主义与反国民

族国家理论、联邦制理论紧密相连的,民族国家理论主张

“

分离”并建立单一的民族国家,联邦制理论主张把一个个

[

29]332ꢁ333

单一的民族国家组成联邦,从而避免国家分裂。1918年1

月,列宁就当时成立的俄罗斯联邦解释道:“我们目前实行

党的革命力量,是苏维埃民族政策的出发点。”

可

见,在中共早期民族政策中,“自决”、“分离”并不是目的,

和将要实行的联邦制,正是把俄国各民族最牢固地联合成 “联邦”、“统一”才是目标,“自决”、“分离”只是走向“联邦”、

一个统一的、民主的和集中的苏维埃国家的最可靠的步 “统一”的过渡阶段而已。

[24]454

骤。”

求“联合统一”两者间存在着不可调和的矛盾,但列宁、斯大

尽管“民族自决”承认“自由分离”与“联邦制”要

必须指出的是,从中共“二大”开始,中共已经在理论上

探索民族区域自治而不仅仅是建立民族国家的问题。中共

林却试图将两者辩证地统一到一起,并在实践中将一个个 “二大”宣言强调实行真正民主主义的统一,宣称:“首先推

“

独立”的单一制民族共和国“联邦”成为“苏维埃社会主义

翻一切军阀,由人民统一中国本部,建立一个真正民主共和

国;同时依经济不同的原则,一方面免除军阀势力的膨胀,

一方面又因尊重边疆人民的自主,促成蒙古、西藏、回疆三

共和国联盟”。历史证明,列宁、斯大林这一民族理论及其

实践是失败的,苏联最终没能逃脱解体的命运。

[

28]12ꢁ13

1

930年代及其以前,中国共产党完全接受了列宁的民

自治邦,再联合成为中华联邦共和国。” 1931年11

月和1934年1月的《中华苏维埃共和国宪法大纲》都把“民

族区域自治”作为中国少数民族的重要选择,规定中国少数

民族可以“加入或脱离中国苏维埃联邦,或建立自己的自治

区域”。当然,这时中共关于“民族区域自治”的思想还仅仅

停留在理论上,甚至可以说还仅仅是萌芽。

族自决权理论、民族国家理论和联邦制理论。中共“三大”

通过的党纲草案、“六大”通过的政治决议案,都写上了“承

认民族自决权”这一条。1931年11月、1934年1月颁布的

《

中华苏维埃共和国宪法大纲》第十四条,不仅承认了“中国

境内少数民族自决权”,而且还明确规定:“蒙、回、藏、苗、

黎、高丽人等,凡是居住中国地域内的,他们有完全自决权:

应该说,红军长征到达川西北及康区以前,中共及苏维

埃共和国宪法大纲中的民族自决权思想、民族国家理论和

联邦制理论,还仅仅是照抄照搬苏俄的理论而没有机会付

诸实践,但红四方面军长征到达川西北及康北民族地区以

后,这些理论便因解决民族问题的迫切需要而受到检验、受

到扬弃而有了变革、实践的新内容。

[26]9ꢁ13

加入或脱离中国苏维埃联邦。”

这显然是把汉族等同

于中华民族,等同于中国,而把中国各少数民族排斥在中华

民族之外,把汉族与少数民族关系等同于那时俄罗斯与非

俄罗斯少数民族关系。对此错误,以毛泽东为首的中国共

产党人在1930年代后期做了深刻的反省。毛泽东在《中国

革命与中国共产党》一文中总结中国社会状况及中华民族

融合发展的历史后明确指出:“中国是一个由多数民族结合

而成的拥有广大人口的国家。”“中华民族的各族人民都反

需要特别强调的是,中共中央同红四方面军在川西北

和康北关于民族自决、民族国家、联邦制的主张和行为是有

差异的。1935年8月5日,沙窝中央政治局会议通过的

对外来民族的压迫,都要用反抗的手段解除这种压迫。他《中央关于红一、四方面军会合后的政治形势与任务的决

[27]622ꢁ623

们赞成平等的联合,而不赞成互相压迫。” 议》,指出中共和中国苏维埃政府对少数民族的基本方针是

毛泽东代

表中国共产党人所做的这个结论,从根本上否定了那种单 “无条件地承认他们有民族自决权,即在政治上有随意脱离

[

30]290

一民族国家的理论,确认了中华民族不仅包括汉族也包括

中国境内的各少数民族,中国是一个多民族的共同体,在对

外关系包括反抗外来压迫中只有一个民族,那就是中华民

族,在对内关系中尊重各民族的差异、谋求各民族的平等联

压迫民族即汉族而独立的自由权” 。中共中央还强

调,中华苏维埃共和国中央政府应公开号召并帮助“蒙、回、

藏等民族起来为成立他们自己的独立国家而斗争”,待他们

成立独立国家后,“根据他们自愿的原则,同中华苏维埃共

39

四川师范大学学报(社会科学版)

和国联合成立真正的民族平等与民族团结的中华苏维埃联

[30]291

密集的所在,汉人则组织自治委员会(隶属在波巴独立政府

之下)。汉人不多的地方,汉人只选派代表参加波巴政

邦” 。对1935年5月30日红四方面军在茂县建立的

中华苏维埃共和国西北联邦政府,中共中央批评道:“目前

建立西北苏维埃联邦政府是过早的。因为目前在少数民族

中的基本方针,应首先帮助他们的独立运动,成立他们的独

②

府。”这说明无论是格勒得沙共和国,还是波巴共和国,都

不是单一的藏民族政权,而是一个以藏族为主体的多民族

的区域性自治政权。

[

30]290ꢁ291

立国家。”

人在没有帮助少数民族建立民族国家的时候,先成立所谓

中华苏维埃共和国西北联邦政府”,原因在于当时中共中

中共中央不能容忍红四方面军及其领导

第二,红四方面军及其领导人接受并实践了联邦制,确

定了格勒得沙共和国和波巴共和国的“独立”是在中华苏维

埃共和国西北联邦政府界域内的“独立”,这种“独立”不是

“

央只有从苏俄舶来的民族自决权理论、民族国家理论和联 “脱离”中国,它的实质是“自治”。红四方面军一进入川西

邦制理论,而没有在中国民族地区建立民族政权的实践经

验。

北民族地区,就建立了中华苏维埃共和国西北联邦政府。

张国焘还以主席名义发布《中华苏维埃共和国西北联邦政

府成立宣言》、《中华苏维埃共和国西北联邦临时政府布告》

与中央红军不同的是,1930年代中期,红四方面军长

时间地深入川西北及康北民族地区,并进行了建立民族共 (第一号),随后又发布了《中华苏维埃共和国西北联邦政府

和国的实践。

第一,红四方面军及其领导人虽主张民族自决权,但摒

通电》、《中华苏维埃西北联邦政府致红军游击队电》、《中华

苏维埃共和国西北联邦政府致全世界通电》等。一方面,明

确西北联邦政府服从共产国际和中国共产党中央委员会的

领导,是中华苏维埃共和国的一部分;另一方面,宣称西北

联邦政府“为回、番、蒙、藏、苗等少数弱小民族解放而战,为

弃了民族国家理论,而实行民族区域自治。川西北及康北

是藏、羌、回、汉、蒙等多民族聚居区,各民族处于杂居且相

互融合的状态,很难建立单一的民族国家。针对这种状况,

红四方面军及其领导人采取了民族和聚居区域相结合建立

民族自治政权的政策。比如:1935年5月,红四方面军考

虑到羌族的汉化程度及汉族居住状况,在茂县县城成立茂

县苏维埃政府的同时,又在回民聚居区建立了茂县回民苏

维埃政府;11月18日,又在川西北的藏民族聚居区域建立

了格勒得沙共和国,下辖绰斯甲特区、卓克基特区、党坝特

区以及绥靖、崇化、懋功、抚边8个县级革命政府和阿坝人

民政府;12月,在绥靖回民聚居区建立了绥靖回民苏维埃

政府;1936年5月5日,在康北藏区建立了波巴人民共和

国,下辖道孚、泰宁、炉霍、甘孜、瞻化、雅江6个波巴依得瓦

县级政权。红四方面军没有把川西北的回民组成一个单一

的民族国家,更没有把康北的藏民族县级政权并入已经存

在的藏族格勒得沙共和国,而是依据川西北及康北藏民族

不同的聚居特点,分设了两个藏族中央政权,这体现的就是

[19]30

苏维埃中国斗争到底,不胜不休” 。张国焘在《我的回

忆》中讲了成立西北联邦政府的两点理由。其一,帮助少数

民族组织自治政府的需要。他说,川西北、甘南、西康一带

是少数民族地区,“暂时还不能组织苏维埃和实行分配土

地,对于少数民族,政策的尺度更要放宽些”,“我们不反对

少数民族部落中的酋长头人喇嘛阿衡等,而且要帮助他们

组织区域内的少数民族自治政府”,“这些自治政府派代表

会同汉族所推举的代表,共同组织一个西北联邦政府”。其

二,苏维埃革命的实际需要。张国焘认为,“红一方面军离

开江西以后,中华苏维埃中央政府事实上已不能行使职

权”,因此应根据实际需要组织西北联邦政府,将来苏维埃

中央政府能行使职权时,西北联邦政府“仍是它的一部

[12]369

分” 。因此,红四方面军急急忙忙地建立西北联邦政

府,显然是为下一步民族区域自治政权的建立做准备。

民族区域自治的思想。另外,格勒得沙共和国中央政府成 1935年11月18日,在格勒得沙共和国成立的同一天、同

员主要是藏族,但也有回族、汉族,中央政府副主席马显文

就是回族;道孚县波巴政府12名政府委员中就有汉族两

人,其中张得喜被推选为政府副主席;对在格勒得沙共和

国、波巴共和国境内聚居的汉族、回族及其他民族实行民族

区域自治制度,波巴第一次全国人民代表大会通过的政纲

第5条规定:居住在波巴领土内的汉、回及其他民族,“可以

一地点,中华苏维埃共和国西北联邦政府重建起来,随后格

勒得沙共和国、两个回民自治政权、波巴共和国相继宣布加

入西北联邦政府,西北联邦政府有了实质性的内容。

红四方面军及其领导人在川西北及康北建立民族区域

自治的县级、省级、大区级政权的行为,虽然还没有完全摆

脱苏俄模式的影响,可这在中共历史上却是空前的,是中共

民族区域自治思想的最早实践。

[21]473

派代表参加波巴政府及组织自治区” 。对此,张国焘

解释说:“党决定番人组织波巴独立政府,在某些地区,汉人

注释:

①

这些数据是笔者根据中共阿坝州委党史工作委员会办公室编《阿坝州党史研究资料》未刊稿第1期至第12期,中共阿坝州委党

史研究室、阿坝州地方志办公室编《阿坝州志之红军长征在阿坝》,中共甘孜州党史研究室编《红军长征在甘孜藏区》等史料综合统

计而来。

40

田利军1930年代中期川西北及康北红色政权研究

②

《张国焘在“中央局”会议上作关于少数民族的策略路线的报告(1936年4月29日)》,参见《中国工农红军第四方面军战史资料

选编(长征时期)》,第469页。标题里的“中央局”是指张国焘另立的“中央”。

参考文献:

1]范永刚.大小金川革命根据地的建立及其作用[J].川陕苏区历史研究,1990,(2).

2]张国焘.张国焘关于组织格勒得沙政府和川康省委改为川西省委致周纯全等电(1935年11月17日)[G]//中国工农红军第四方面

军战史资料选编(长征时期).北京:解放军出版社,1992.

3]中共甘孜州党史研究室.红军长征在甘孜藏区[M].马尔康:中共甘孜州党史研究室,2004.

4]中共阿坝州委党史研究室,阿坝州地方志办公室.阿坝州志之红军长征在阿坝[M].成都:四川大学出版社,2007.

5]格勒得沙革命党党章(1936年1月1日)[G]//周巴.红军长征过阿坝革命文化史料汇编.马尔康:阿坝藏族羌族自治州文化局,

997.

6]波巴依得瓦革命党党纲(1936年4月18日)[G]//中国工农红军第四方面军战史资料选编(长征时期).北京:解放军出版社,1992.

7]道孚波巴依得瓦第一次代表大会所通过的几个条例(1936年4月15日)[G]//中国工农红军第四方面军战史资料选编(长征时

期).北京:解放军出版社,1992.

[

1

[

[8]西北特区委员会关于党在番人中的工作决议(1935年6月5日)[G]//周巴.红军长征过阿坝革命文化史料汇编.马尔康:阿坝藏族

羌族自治州文化局,1997.

[9]徐向前.历史的回顾[M].北京:解放军出版社,1987.

[10]川陕省委关于联邦政府问题致中央电(1935年7月8日)[G]//中国工农红军第四方面军战史资料选编(长征时期).北京:解放军

出版社,1992.

[

11]关于“西北联邦政府”在绥靖恢复工作的情况[J].中共阿坝州委党史工作委员会办公室.阿坝州党史研究资料(未刊),1984,(11).

12]张国焘.我的回忆:下册[M].北京:东方出版社,2004.

13]中共通江县委党史研究室.通江苏维埃志[M].成都:四川人民出版社,2006.

14]中共阿坝州委党史工作委员会办公室.阿坝州党史研究资料(未刊),1983,(5).

15]波巴独立政府组织大纲(1936年5月)[G]//中国工农红军第四方面军战史资料选编(长征时期).北京:解放军出版社,1992.

16]中共阿坝州委党史工作委员会办公室.阿坝州党史研究资料(未刊),1984,(8).

[

[17]中华苏维埃共和国西北联邦政府通电(1935年5月)[G]//中国工农红军第四方面军战史资料选编(长征时期).北京:解放军出版

社,1992.

[18]中华苏维埃西北联邦临时政府回、番、夷少数民族委员会布告(1935年5月20日)[G]//中共阿坝州委党史研究室,阿坝州地方志

办公室.阿坝州志之红军长征在阿坝.成都:四川大学出版社,2007.

[19]中华苏维埃共和国西北联邦政府致全世界通电(1935年6月)[G]//中国工农红军第四方面军战史资料选编(长征时期).北京:解

放军出版社,1992.

[20]川康省委关于赤化川陕甘与通过草地时地方党的工作指示(1935年8月21日查理寺)[G]//周巴.红军长征过阿坝革命文化史料

汇编.马尔康:阿坝藏族羌族自治州文化局,1997.

[21]波巴第一次全国人民代表大会宣言(1936年5月)[G]//中国工农红军第四方面军战史资料选编(长征时期).北京:解放军出版

社,1992.

[

22]潘志平.中国的民族区域自治制度与苏维埃型民族共和国联邦制[J].西北民族研究,1997,(1).

23]列宁.关于民族问题的批评意见———论民族自决权[M].莫斯科:外国文书籍出版局,1955.

24]列宁.列宁论民族问题和民族殖民地问题[M].北京:人民出版社,1960.

25]斯大林.马克思主义与民族、殖民地问题[M].北京:人民出版社,1953.

26]厦门大学法律系,福建省档案馆.中华苏维埃共和国法律文件选编[G].南昌:江西人民出版社,1982.

27]中国革命与中国共产党[M]//毛泽东选集:第二卷.北京:人民出版社,1991.

28]中央档案馆.中国共产党第二次至第六次代表大会文件汇编[G].北京:人民出版社,1981.

29]江西省档案馆,中共江西省委党校党史教研室.中央革命根据地史料选编:下[G].南昌:江西人民出版社,1982.

[

[30]中央关于一、四方面军会合后的政治形势与任务的决议(1935年8月5日中央政治局通过,沙窝会议)[G]//中共阿坝州委党史研

究室,阿坝州地方志办公室.阿坝州志之红军长征在阿坝.成都:四川大学出版社,2007.

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