何暋真暋合意与治理:彝族地区的纠纷解决机制———新型德古调解的实证分析
之间的关系便具有了公的管理和私的主动性这特有的两重性。暠(参见:(德)哈贝马斯著《公域的结构性变化》,童世骏译,转
引自(美)杰弗里·亚历山大著《国家与市民社会———一种社会理论的研究路径》(增订版),邓正来译,世纪出版集团上海人
民出版社2006年版,第142页。)而黄宗智则直接提出“第三领域暠的概念,将其表述为“依照在国家与社会之间存在一个两
方都参与其间的区域的模式进行思考暠,“我们可以讨论国家或者社会或者两者一起对第三区域的影响,但却不会造成这一
区域会消融到国家里或社会里或同时消融到国家与社会的错觉。我们将把第三领域看作具有超出国家与社会之影响的自
身特性和自身逻辑的存在暠。(黄宗智《中国的“公共领域暠与“市民社会暠———国家与社会间的第三领域》,程农译,转引自前
引书,第414、415页。)“公共领域暠和“第三领域暠在强调国家与社会的互动方面是相通的;但也有区别,“公共领域暠强调的是
国家与社会共同参与的领域本身与国家和社会的相连接的情况,而“第三领域暠强调的是国家与社会共同参与的领域本身
与国家和社会相独立的情况。因而本文采用了“公共领域暠的概念。
枮爜爩根据《峨边彝族自治县司法局聘任民间调解员试点工作方案》(峨司发暡2007暢14号)的规定,担任德古调解员的政治条件是
“坚持原则,拥护中国共产党的领导,热爱社会主义暠,这显示了新型德古调解具有明显的社会主义意识形态,并谋求与中国
共产党的执政理念和目标的一致,表明了其显著的政治功能。担任德古调解员的法律政策和工作作风上的条件是“具备一
定法律,政策水平和文化水平暠,“关心群众,热心人民调解工作,有积极工作态度和精神暠,其目的在于引入具有显著国家价
值观的法律政策,克服传统德古调解的弊端,用更大的国家视角来代替高度血缘化、个人化和特殊关系的狭小视角,以国家
权力与社会权利的有效组合来实现彝族基层社会的治理,这表明其明显的治理功能。
爜枮爫大调解是指人民调解、行政调解和司法调解的整合和联动而形成的“三位一体暠格局。它针对的是近年来中国社会纠纷剧
增、涉法和涉诉上访人数上升以及案件执行难等社会现象,注意综合利用当代中国解决纠纷的各种制度资源,符合中国的
文化传统和国情,是中国转型期构建和谐社会的要求。参见:苏力《关于能动司法与大调解》,《中国法学》2010年第1期;龙
宗智《关于“大调解暠和“能动司法暠的思考》,《政法论坛》2010年第4期。
爜枮爭村委会、居委会虽然在理论上是基层群众性自治组织,在现实中却承担了大量的政府行政性事务,在一定程度上可谓是乡
镇政府的“派出机关暠,体现了行政性;而人民调解委员会虽然定位为调解民间纠纷的群众性组织,但其调解人员多为政府
机关工作人员兼职,也体现了行政性。
爜枮爮杜赞奇用“权力文化网络暠概念来说明中国的乡村社会中多种组织体系以及塑造权力运作的各种规范构成:“在组织结构方
面,文化网络是地方社会中获取权威和其他利益的源泉,也正是在文化网络之中,各种政治因素相互竞争,领导体系得以形
成。暠“由于文化网络既控制着各种资源,而其本身又包含各种感性象征,所以,它成为乡村社会中使权威合法化的见证者。暠
“文化网络不仅沟通了乡村局面与外界的联系,而且成为封建国家政权深入乡村社会的渠道。暠“文化网络强调对组织系统
中权力赖以生存的文化及合法性的分析。它不只是角逐权力的场所,也不只是接近各种资本的工具,它还是正统和权威产
生、表现及再生的发源地。暠(美)杜赞奇著《文化、权力与国家》,王福明译,江苏人民出版社2006年版,第10、16、25页。
爜枮爯杜赞奇用“国家政权内卷化暠的概念来说明中国国家政权的扩张及其现代化过程所遭遇到的停滞不前的状态。“国家政权
内卷化是指国家机构不是靠提高旧有或新增机构的效益,而是靠复制或扩大旧有的国家与社会关系———如中国旧有的赢
利型经纪体制———来扩大其行政职能暠,“在国家力图加强对社会控制的过程中,不同利益集团的压力和冲突是造成内卷化
的主要原因暠。(美)杜赞奇著《文化、权力与国家》,王福明译,第51、52页。
参考文献:
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[责任编辑:苏雪梅]
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