周暋伟暋养老金平等:城镇企业职工养老金法律改革的启示与宪法思考
栛栢《关于暣国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定(草案)暤的说明———中华人民共和国劳动部部长马文瑞1957年11月
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6日在全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议上》,《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》1957年第
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期。
栜该条例第七条规定:“本条例所规定之劳动保险的各项费用,全部由实行劳动保险的各企业行政方面或资方负担,其中一部
分由各企业行政方面或资方直接支付,另一部分由各企业行政方面或资方缴纳劳动保险金,交工会组织办理。暠第八条规
定:“凡根据本条例实行劳动保险的各企业行政方面或资方,须按月缴纳相当于各该企业全部工人与职员工资总额的百分
之三,作为劳动保险金。此项劳动保险金,不得在工人与职员工资内扣除,并不得向工人与职员另行征收。暠
栞枮爜爳枮爭爞《分登记注册类型城镇单位就业人员年末人数及构成》,参见:《中国劳动统计年鉴2010》,来源于中华人民共和国人力
资源和社会保障部网站,http://www.mohrss.gov.cn/page.do? pa=402880202405002801240882b84702d7&guid=
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20454747ac9440d9c48a7bdb9099fa7&og=8a81f0842d0d556d012d1115c5ad004e,2012年10月31日访问。
栟《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定实施细则》(1957年)第十一条规定:“规定发给的各项费用,在实行劳动保险的
企业单位,退休费、丧葬补助费和亲属抚恤费,由劳动保险基金中支付,如果本单位的劳动保险基金不敷开支,可以在本省、
自治区、直辖市或者本产业系统内进行调剂,仍然不足的时候,差额部分由本单位行政支付;医疗费由本单位医药卫生费中
支付。在没有实行劳动保险的企业单位,上述各项费用,全部由企业行政支付;在事业单位、国家机关和人民团体,全部由
退休人员居住地方的县级民政部门从优抚费项下支付。暠
栠该条第二项规定:“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满五十五周岁、女年满四
十五周岁,连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。暠
爜枮爧《马文瑞传》第十七章第三节拟订“四项规定暠。转引:http://www.1921.org.cn/blog/tushu.php? ac=inlist3&bvid=
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7510&bid=1558&id=60,2012年11月1日访问。
爜枮爫《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条规定:“党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部,符合下列条件之一
的,都可以退休:(一)男年满六十周岁,女年满五十五周岁,参加革命工作年限满十年的;(二)男年满五十周岁,女年满四十
五周岁,参加革命工作年限满十年,经过医院证明完全丧失工作能力的。暠
枮爭爜《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(1978年)第十条规定:“工人退休、退职后,家庭生活确实困难的,或多子女上山下
乡、子女就业少的,原则上可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作。招收的子女,可以是按政策规定留城的知识青
年,可以是上山下乡知识青年,也可以是城镇应届中学毕业生。暠第十三条规定:“集体所有制企业、事业单位工人的退休、退
职,由省、市、自治区革命委员会参照本办法,结合本地区集体所有制单位的实际情况,自行制定具体办法,其各项待遇,不得
高于本办法所定的标准。暠
爜枮爮何森《深切关怀:退休养老与社会保险制度改革正式启动》,吉林出版集团公司2010年版,第12页。
枮爯爜1983年10月6日,商业部经征得劳动人事部、财政部、全国总工会同意,印发《商业部系统职工退休费实行统筹支付的暂行
规定》,并规定从1983年下半年起试点,1984年逐步推广,各省、市、自治区商业及粮食厅(局)、供销社要根据本规定的原
则,结合本地区实际情况,制订具体实施细则,报商业部备案。
爜枮爲《商业部关于改革供销合作社劳动人事和分配制度的若干规定》([84]商劳字第12号)。
爞枮爦《城镇集体经济组织职工养老金保险试行办法》第二条第一款规定:“本办法实施范围:凡属独立核算、自负盈亏的城镇集体
经济组织(以下称投保人),均可为本单位职工(以下称被保险人)向保险公司申请参加本保险。暠第二款规定:“全民所有制经
济组织内实行合同制的职工,领着营业执照的个体劳动者,由组织申请参加本保险时,也可以比照本办法办理。暠
爞枮爧《城镇集体经济组织职工养老金保险试行办法》第六条第一款规定:“保险费按事先约定的标准按月交付。但保险费交费标
准每人每月不得低于五元。暠第二款规定:“随着经济支付能力变化,中途可以申请办理增加或减少交费标准的手续。暠另一
方面体现在第八条和第九条的规定:“被保险人女满五十五周岁(或按规定应五十周岁退休的)、男满六十周岁,经组织批准
退休,从退休次月起向保险公司领取本办法第九条或第十条规定的给付金额。暠(第八条)“被保险人退休时交费满十足年以
上者,可按参加本保险后的交费标准和交费年期,每月领取所规定的养老金。暠(第九条)
爞枮爫《广东省全民所有制单位退休基金统筹试行办法》规定:“凡全民所有制的企业、事业单位职工的退休基金都实行社会统
筹。暠(第二条)“党政机关、群众团体和财政拨款的事业单位(如医院、学校、科研所等),职工退休金筹集办法另行规定。暠(第
十一条)
爞枮爮参见《劳动人事部关于海洋石油企业退休费用统筹问题的复函》内容如下:“退休费用实行社会统筹,是‘七五暞期间建立我
国新的社会保障制度雏形的一项主要内容,也是劳动制度改革的重要配套措施。对于增强企业活力,保障退休职工生活和
社会安定都有着积极的作用。根据逐步实行政企分开,政府对企业实行间接管理,绝大多数企业要下放地方、依托于中心
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