第３３ 卷第４ 期
２００６ 年７ 月
四川师范大学学报（社会科学版）
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ）
Ｖｏｌ．３３，Ｎｏ．４
Ｊｕｌｙ，２００６
从国际经验看政府在中小企业
自主创新中的角色
黄宇峰，蒋ꢀ 丹
（
四川师范大学经济与管理学院，成都６１００６８）
ꢀ
ꢀ 摘要：在２０ 世纪９０ 年代以来我国国民经济的快速增长中，工业新增产值的近３／ ４ 是由中小企业创造的。 经
济全球化下的市场竞争对我国中小企业的创新提出了更高的要求，而我国大多数中小企业的技术及设备还相当落
后，技术进步与技术能力成为制约中小企业发展的突出“瓶颈”。 通过比较分析不难发现，中小企业的科技创新离
开政府的引导、支持是难以实现的，特别是对处于经济转轨时期的我国而言，更需要政府采取有效的措施，加快有
关法律和政策的制定，理顺管理体制，建设服务体系，为中小企业的自主创新建立良好的环境。
关键词：国际经验；中小企业；自主创新；政府
中图分类号：Ｆ２７６ꢁ ３ꢀ 文献标识码：Ａꢀ 文章编号：１０００⁃５３１５（２００６）０４⁃００４１⁃０４
ꢀ
ꢀ 十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制
些国家经济衰退、维持社会经济的均衡发展、实现体
制顺利转轨的重要保障。 近１０ 年来，国外中小企业
的科技创新积累了一系列的成功经验，特别是政府
承担了重要的角色，做法值得我们借鉴。
定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》
提出：“十一五时期必须提高自主创新能力，把增强
自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方
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式的中心环节。” 这要求我们必须把增强自主创
新能力作为科技发展的战略基点和调整经济结构、
转变经济增长方式的中心环节。
一ꢀ 国外政府在中小企业创新中的作用
１ꢁ 完善立法，保障创新
为鼓励和规范小企业发展，美国从１９５３ 年开始
制定《小企业法》，作为保护小企业的基本法。 以后
陆续颁布的一系列法律，对小企业的融资、担保发展
发挥了重要作用。 《小企业技术创新法》（１９８２ 年）
和《加强小企业研究与发展法案》（１９９２ 年） 为小企
业高技术研发的计划———“小企业创新研究计划”
和“ 小企业技术转移研究计划” 提供了立法依
在２０ 世纪９０ 年代以来我国国民经济的快速增
长中，工业新增产值的近３／ ４ 是由中小企业创造的。
此外，中小企业还在提供就业机会、缓解就业压力及
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２］４７９
保持社会稳定方面发挥了重要作用
。 在我国加
入ＷＴＯ 后，经济全球化下的市场竞争对我国中小
企业的创新提出了更高的要求，而我国大多数中小
企业的技术及设备还相当落后，技术进步与技术能
力成为制约中小企业发展的突出“瓶颈”。 从近几
年来的发展来看，不管是美国、俄罗斯、东欧，还是东
南亚各国，中小企业科技创新的发展已成为抑制这
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据
。 日本在促进中小企业创新方面也颁布了
《中小企业创造活动促进法》、《新事业创出促进
法》、《中小企业经营革新支援法》等法规，使中小企
业开展新技术研究开发、生产高附加值产品及实现
收稿日期：２００６⁃０２⁃１６
作者简介：黄宇峰（１９６８— ），男，四川西昌人，四川师范大学经济与管理学院副教授；
蒋丹（１９７８—），女，四川岳池人，四川师范大学经济与管理学院讲师。
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