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四川师范大学学报（社会科学版）
调查问卷分布情况如下表１：
（二）目前四川省少数民族地区人才引进机制
存在的主要问题
．人才引进数量少，人才地缘单一，大多数人才
属于本地人才
甘孜、阿坝、凉山三州人才来源情况如表２ 所
表１ꢁ 四川省甘孜、阿坝、凉山三州调查问卷数量分布情况
１
问卷发放地区发放问卷数量（份）
收回有效问卷（份）
甘孜州五县
阿坝州五县
凉山州两县
６００
２２０
３００
４４９
２２０
２７６
示：
表２ꢁ 甘孜、阿坝、凉山三州人才来源情况
来源
地区
甘孜
ꢀ
ꢀ ４ꢁ 人才引进机制调查的主要问题
问卷中关于人才引进方面的问题包括：引进人
本州
省内其他地区
外省
无回答
才的类别、到少数民族地区工作的具体途径、四川省
人才引进工作政策在少数民族地区的具体执行情
况、人才引进的渠道、被调查者愿意继续在少数民族
地区工作的主要理由、被调查者不愿意继续留在少
数民族地区工作的主要理由、被调查者对少数民族
地区人才引进方面存在问题的看法、被调查者对民
族地区人才引进工作的建议。
７２．６６％
６２．９％
２０．２２％
２６．７％
５．７７％
６．７８％
３．２５％
１．３５％
３．６２％
２．５３％
阿坝
凉山
７２．５６％
２１．６６％
ꢀ
ꢀ 数据来源：调研问卷所得数据计算所得
从上表可以看出，甘孜、阿坝、凉山三州的人才
引进情况普遍不理想，人才大多数来自本州，约四分
之一左右的人才是在省内范围流动的。 而来自外省
的人才数量极少，平均约占人才总量的５％左右。
一ꢀ 四川省少数民族地区人才引进的现状
（
一）人才总体情况
２
．人才引进的渠道单一，以国家计划分配为主
截止２００４ 年底，甘孜州全州人才总量为７０２３３
人，其中党政人才１２３６７ 人、事业单位管理人才和专
业技术人才１７３８３ 人、企业经营管理人才和专业技
甘孜、阿坝、凉山三州人才引进的渠道分为国家
计划分配、人才招聘会、人才市场、网上招聘、工作调
动、自主择业及其他渠道等七种，具体情况如表３ 所
示：
术人才９３２ 人、技能型人才３５６２ 人、实用型人才
①
３５９８９ 人。 阿坝州全州人才队伍总量达６ꢁ ６ 万人，
表３ꢁ 甘孜、阿坝、凉山三州人才引进渠道情况
人口比为７７６ꢁ ５ 人／ 万人，超过全国平均数，在全国
少数民族地区也是比较高的。 但是，从结构上看，党
政人才占１６％、经营管理人才占６ꢁ ５％、专业技术人
才占３１％、技能型人才占１１％、农村实用人才占
渠道国家计人才人才网上工作自主
其他无回答
划分配招聘会市场招聘调动择业
地区
甘孜６８．８９％ ７．７８％ ２．４５％
凉山７６．８９％ ２．１６％ １．０８％
阿坝７３．７６％ ３．６２％ ３．６２％
０
０
０
５．５５％ ３．１１％ １０．６７％ １．５５％
９．７５％ ２．１７％ ６．５０％ １．４５％
４．５２％ ３．１６％ １０．８６％ １．４４％
３
５ꢁ ５％，经营管理人才和技能型人才严重不足。 专
业技术人才队伍中，副高级职称以上人才人数较少
仅７３８ 人，其中正高级１５ 人），比例偏低（ 仅占
ꢁ ６％），年龄偏高（现有３５０ 多人提出了离岗待退和
（
ꢀ
ꢀ 数据来源：调查问卷所得数据计算所得
３
从表３ 可以看出，四川省少数民族地区引进人
提前退休请求），且大部分集中在教育、卫生等事业
单位（企业仅占３ꢁ ５％），地区分布不合理（阿坝、红
原、壤塘、若尔盖四县不及１５％）。 技能型人才队伍
中，在岗技师仅６３ 人，高级工２０９６ 人，主要集中在
才主要靠的是国家计划分配，而且是上世纪六七十
年代实行国家计划分配体制的结果，说明了少数民
族地区人才的引进主要依靠国家行政手段，而且通
过人才招聘和人才市场渠道到少数民族地区工作的
人才数量十分有限，甘孜州通过这两条渠道引进的
人才比重只有１０ꢁ ２３％，凉山州为７ꢁ ２４％，阿坝州最
少，只占总量的３ꢁ ２４％，说明人才引进的市场化道
路还比较漫长，人才市场还不健全。 不可置信的是，
我们最常见的网上招聘形式在少数民族地区却毫无
作用，凉山、阿坝、甘孜州三州竟然无一位人才是通
过网上招聘形式引进的。 另外选择工作调动、自主
②
机关事业单位（企业仅占２３％） 。 据人才资源调
查，截止１９９９ 年１２ 月底，凉山州人才资源总量为
１０８７５３ 人（这里的人才系指具有中专以上文化程度
或有初级以上职称的人员，含中央、省属单位，下
同），比“八五” 增长１３ꢁ ６８％，年均递增３ꢁ ２６％，占
全州人口总数的２ꢁ ７６％， 占全部职工总数的
③
４８ꢁ ５５％，占全州劳动力资源总数的４ꢁ ３９％ 。
６