43卷第1期  
2
0161月  
四川师范大学学报(社会科学版)  
JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition)  
Vol.43,No.1  
January,2016  
战后日本制宪过程中的政治交换  
———兼论日本的修宪指向  
周颂伦  
(东北师范大学历史文化学院,长春130024)  
摘要:放弃战争权是美国方面对日促降的首要条件,维系天皇制则是日本濒临败战危局仍竭力试图保留的要  
日本国宪法的制定过程中,放弃战争权与象征天皇制完成了事实上的政治性交换,《日本国宪法得以成  
,日本国家顺利重建在这一交换中产生的和平主义理想,为战后日本带来无穷福祉,理应珍视放弃战争权和  
象征天皇制,成为战后日本宪法两大基本特征,亦是防止军国主义在日本再度复活的法律性限制措施如今日本  
政坛的修宪思路,则是从根本上颠覆宪法的这两个基本特征,应引起国际社会关注。  
关键词:二战后;日本修宪思路;放弃战争权;象征天皇制;政治交换;《日本国宪法》  
中图分类号:K313.5 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2016)01-0160-08  
日本国宪法前言称:“日本国民决心通过正式  
1945726,中三国首脑发布了敦  
促日本投降的波茨坦公告》,其第1条至第4条清楚  
明白地告诉日本,中三国庞大军力已对日本形  
成压倒之势,在此强大的力量压迫之下,再继续抵抗,  
势必同德国一样被彻底消灭;5条则告诉日本,以  
下诸条乃美中要开列绝不更改的受降条件;其  
所开列条件之第一项(即第6)宣布:“欺骗及错误  
领导日本人民,使其妄欲征服世界者之威权及势力,  
必须永久剔除。……坚持将穷兵黩武主义驱逐出世  
选出的国会中的代表而行动,为了我们和我们的子  
,确保与各国人民合作而取得的成果和自由带给我  
们全国的恩惠,消除因政府的行为而再次发生的战  
[1]655  
,兹宣布主权属于国民,并制定本宪法。”  
文字  
不长,含义颇丰在宣布主权在民的同时,等于废除  
了万世一系总揽一切大权的主权天皇制;听取各方  
意见,并通过国会议员的代议及表决,宣布了新宪法  
产生的程序合法性;为子孙后代而保卫自由所带来的  
普遍惠泽,是宪法永久不变的目标;消除因政府行为  
而再度发动祸国殃民的战争,乃作为历史反省的最高  
姿态而宣布放弃战争权简言之,该宪法以其象征天  
皇制和放弃战争权为两大特征,长久以来一直被评价  
为充满着民主主义与和平主义精神。  
[2]3100  
” ,之后所列条件包括对日本国领土范围的指  
遣散军队和瓦解战争能力等可见,《波茨坦公  
所表达的强制性意志,在于将一个被解除武装和  
战争能力被破坏的日本,限定于国际反法西斯阵营所  
认可的区域范围之内应当说,强制性自然是作为战  
胜国居高临下地表达强悍意志的基本特征。  
日本国宪法的政治基础在于象征天皇制  
与放弃战争权  
波茨坦公告还没有涉及到宪法问题,可见战胜  
收稿日期:2015-09-30  
基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地南开大学世界近现代史研究中心重大项目东亚世界的裂变———关于东亚  
国际政治对立局面形成之文化探源”(14JJD770005)。  
作者简介:周颂伦(1952—),,浙江镇海人,政治学博士,东北师范大学历史文化学院东亚文明研究中心教授博士生导师,主  
要研究方向为日本近现代史日本政治史。  
160  
周颂伦战后日本制宪过程中的政治交换———兼论日本的修宪指向  
国方面明确地将消除日本再度发动侵略战争的可能  
后才提到民主化改革等相关事宜。  
性作为受降的第一要件依笔者之见,这主要是因  
:其一,1875江华岛事件之后,日本利用条  
约外交所提供的便利,罔顾正义原则之弱性,不断发  
动对外战争并屡屡得手,直至发展到向西方世界直接  
挑战的地步,这种纯粹侵略”(这里的纯粹二字,是  
指日本对朝鲜和中国发动战争甚至不具备德国对法  
国发动战争的理由”)的行径,充分证实了日本好  
”、“好侵略之国家性格极具危险性;其二,当日本  
的侵略战争发展到太平洋战争时,日本全国上下都被  
完全动员起来,所有社会阶层几乎都放弃了对日本为  
何要如此大动干戈的向外作战的思考,几乎所有的日  
本人都被神话建国”、“万世一系的天皇治下的大  
日本帝国观所洗脑,真正地发挥了集团主义文化传  
统所标榜的忠诚意志的力量与这样的对手作战,  
盟军的损失是巨大的仅人口损失,中国即达到3500  
万人;美国参战人员达到1527,死伤人口达到106  
这就是说,作为促降或受降的第一条件,美国方  
面的要求和日本方面的要求并不冲突这就为美国  
解除日本武装并剥夺其战争权,日本方面保留天皇制  
预留了调适空间对于美国方面不容置疑地实施日  
本战争力不再保留的措施,日本方面基本无暇反应、  
无力抵制;而对于日本方面再三陈述请求保全天皇  
,美国方面表现出的暧昧态度中,实际上是包含着  
技术操作的可能性的而在其它关系国看来,既然要  
惩罚战败国,剥夺日本再举行任何形式的战争的能力  
则是天经地义,毋庸商议的美国政府对行将入驻日  
本的麦克阿瑟将军的指令是:“吾等与日本的关系,并  
非由契约规定的关系,而是在命令日本无条件投降基  
础上的关系贵司令官的权限是最高的,在您的权力  
范围之内,日本方面提出的任何异议均无必要接  
[5]109  
。”  
铃木内阁在完成受降承诺后,1945815  
[
3]322  
万人 因此,剥夺日本的战争能力,是各战胜国、  
尤其是美国最希望实现的未来安全保障。  
日总辞职,曾有7年留法经历被认为最具有自由主  
义色彩的皇族东久迩稔彦受命组阁每日新闻》  
该年818日的报道称:东久迩组阁之际,天皇下令  
大量资料表明,面对波茨坦公告的促降条件,  
当时代表日本政府的铃木贯太郎内阁,完全没有考虑 尊重宪法并须以诏书为基”,而东久迩则在施政方针  
[
6]  
过宪法会从大日本帝国宪法改变为日本国宪法》,  
而唯一关心的是如何保持战前战后日本国家的同一  
,国体维持”。这一事实说明,铃木乃至战后凡  
参与改宪的数届内阁,根本无暇考虑军事力保持和战  
争权存留问题,他们首先考虑的仅仅是天皇地位该如  
何在死局中找到一条维系之道事实上,《波茨坦公  
并没有直接明确地提到废除天皇制和改变日本  
国体的要求因此,铃木内阁向联合国方面提出的唯  
一受降条件,若可解释为变更天皇的国家统治大  
权要求并不包含在内的话,则接受投降”;而联合国方  
面的回答亦是暧昧的:“日本最高的统治形态,将依据  
日本人民自由表达的意志来决定”,“天皇的权限,将  
中称要特别尊重宪法”。这表明天皇和内阁上下  
均未意识到,废除大日本帝国宪法和重修日本国宪  
法已迫在眉睫。828,东久迩在记者招待会上发  
表演说称:“吾等之信仰超越了国体维持的理由和感  
,是一种祖先传给我们的在血液里流淌的信仰,不  
[7]  
会因周边的状况和风雨而有所动摇。” 话音未落,盟  
军司令部即发布了解散所有日本军队的一号指令。  
这一事实再度表明美日两方的至急要求并不会相撞。  
在向外国记者发表的谈话中,东久迩表示:“连日以  
,吾等依据GHQ的要求,使尽全力以遂其愿,所以  
关于内政改革究竟应当如何推行,根本没有考虑的时  
[4]47  
。” 诚恳地按照占领当局的意志行事,在东久迩  
看来,是当时日本最佳的应对办法。98,占领军  
正式进驻日本,麦克阿瑟随即将修宪实乃最重要的事  
[4]26  
置于联合国最高司令官的限制之下” ,也没有对日  
本方面维持国体的条件予以拒绝故此,在正式实  
施军事占领之前的814,美国政府对麦克阿瑟  
发出指令,确认了军事占领的基本目的,最大可能  
保证日本不再对世界和平及安全形成威胁,并逐渐培  
育日本最终作为负责任且和平的一员加入国际社会  
的诸般条件”,为此,日本国土必须限定在主要四岛  
及联合国决定的诸小岛之内,必须排除所有形态的  
军国主义及超国家主义”,实行日本的非武装化和非  
[8]  
项通知东久迩这意味着,东久迩此前以为明治宪  
法或许会同国体维持一样在美国的默认中悄悄延续  
下来的盘算,是完全行不通的。911,盟军下令  
逮捕东条英机以下39名战犯,一时间,天皇及其皇族  
能否幸免的焦虑充斥全国上下很显然,由于副首相  
近卫文麿及其以下不少官员都会成为整肃的对象,东  
久迩这届内阁是不具备担任修宪或重修宪法之重责  
,总辞职势在必行不过,东久迩政府外务省政务  
[4]42  
军事化”,“抑制日本的战争执行能力的延续” ,此  
161  
四川师范大学学报(社会科学版)  
局第一课在自主的即决的施策确立要纲,明确地  
提出了严守投降条件,以确保国家的生存权的要  
,并主张彻底地依赖美日协调,在美国的帮助下谋  
岩三郎教授领导的宪法研究会所提出的共和制论。  
高野撰文被囚禁的民众:“德谟克拉西是民众的,  
由民众主导的政治,君主政治是君主的,由君主主导  
的政治,两者正相对立,根本无法调和”,认为应当采  
[9]58  
图圆滑地实行国内革新” 。这一要纲将国家的生  
存权置于一切条件之上,甚至没有具体地提到保留天  
,这是引人注目的。  
[12]64  
用共和制,无法保留天皇 而日本共产党则径直  
提到废止天皇制。  
作为战胜国,美国方面要求剥夺日本战争权及战  
争能力的意志强烈而清晰,但对日本方面试图保留天  
皇制的请求却态度暧昧;作为战败国,日本方面将保  
留天皇制作为唯一投降条件的态度恭顺且诚恳,但对  
美国类似缴械不杀式的剥夺日本战争能力的强烈意  
志却并没有任何加以抵抗的姿态日本国宪法》  
尚未进入制定过程前,处置好放弃战争权和以何种方  
式保留天皇制将成为制宪的政治基础,已是昭然若  
。  
日本国内舆论并非众口一词地要求让天皇继续  
存续,这在国体论者看来危机重重。19459月以  
,美国虽然没有明确表态保留还是废除天皇制,但  
自由主义和民主主义的改革显然已经危及到天皇的  
去留松本四原则以及美浓部达吉的主张,是不同  
松本依然主张保留作为国体的天皇及天皇制,而  
对来自美国方面的压力及麦克阿瑟在同东久迩近  
币原等人会谈时的一些暗示一概置若罔闻这些  
情况表明,即使到了币原执政时段,如何保住天皇及  
天皇制,依然是日本统治者胸中的焦虑在这一忧虑  
消解之前,任何其它的改革都无暇顾及,为了保住天  
皇制,其它均属次要因素。  
象征天皇制与放弃战争权政治性交换关系  
的成立  
无党派人士素以和平主义者著称老练的外交  
官僚币原喜重郎受命组阁后,19451011日  
据美国国内的社会调查,关于怎样处置天皇,有  
就宪法改正问题,会见了麦克阿瑟在会谈中,麦克 33%的人们认为应当处以死刑,17%认为应据法  
阿瑟强调以自由主义和民主主义为原则,要求日本政  
庭判决处刑,11%认为应处以无期徒刑,9%主  
张流放,即有70%的美国人是主张严厉处罚天皇  
府实施妇女参政和将全体国民从奴隶状态中解放出  
[9]112  
[4]35  
来等一系列具体政策 ,这实际上是对新内阁做出  
日本方面自然清楚美国民众的态度但是,  
的改宪暗示;但币原却消极地应付,尽量回避具体谈  
早在太平洋战场战事正酣时,美国就已经在考虑如何  
确定对日占领政策了根据大量调查,为节约占领成  
,并在某种程度上重视日本的文化传统,美军在正  
式进驻日本之前,所谓间接统治的方针已经决定。  
这一方针并不排除对天皇及天皇制也一并加以利用  
的预想。GHQ政治顾问艾奇逊表示:“我个人确信天  
皇就是战犯,但情况是必须利用日本政府实施管理政  
,官吏及国民都服从天皇,而天皇本人也表示愿意  
协助我们完成所有目标,所以据现状判断,利用天皇  
[4]83  
判修宪问题,“不过是在文体上做若干修正而已” 。  
128,内大臣府内以松本丞治为代表的宪法调  
查会向众议院提出被称为松本四原则的基本设想:  
.天皇总揽统治权的基本原则不变;2.决  
1
;3.国务大臣对全盘国务负有责任,而不仅仅负有  
[10]169  
辅弼责任;4.保障人民的自由权利 这一提案  
为当时的内阁所接受,但被麦克阿瑟断然否定,其理  
由是:天皇仍然拥有统治权立法权改宪权和解散众  
议院权,皇室典范的制定改废依然由议会以外的机  
[4]36  
是最有利的。”  
927,天皇前往美国大使馆会见麦克阿瑟。  
[11]43  
构行使 松本方案的核心,仍然在于如何看待天  
皇及天皇制这反映出日本方面虽然已经投降,但仍  
然将保留天皇制置于最高目标地位上。  
后据麦氏回忆:“我递给他一支美国香烟,他表示感  
,接过香烟我注意到给他点烟时,他的手颤抖得  
很厉害。”这时天皇对麦克阿瑟说:“麦克阿瑟将军,我  
是作为对我国人在进行战争时在政治和军事方面所  
作出的一切决定和所采取的一切行动负完全责任的  
人来到这里的,是向你所代表的那些国家投案并接受  
审判的。”在这瞬间,麦氏感觉眼前的天皇是日本第  
战前提出天皇机关说的美浓部达吉教授认为:  
维持天皇制与民主主义并不矛盾,其宪法体制应是立  
宪君主制,“说到以何等形式支持天皇制,并不仅仅是  
单纯仪礼上的装饰,又不单纯是国民统合的象征,而  
是立宪君主国日本国的君主,换言之,是国家的最高  
[12]60  
[13]290ꢀ291  
统治者,是统治权最高源泉之所在” ,即天皇是完  
一绅士” 。194636,麦氏发表声明:  
全可以在立宪政体中容身的与之相对立的是,高野 令人非常满意的是,今天我能向你们宣布:天皇和日  
162  
周颂伦战后日本制宪过程中的政治交换———兼论日本的修宪指向  
本政府决定向日本人民提出一部经我完全赞同的崭  
分地自由讨论吉田和松本仍然坚持基本维持明治  
宪法的政治形态,而币原等人打算基本承受币原向  
揽全部责任在这里,必须唤起各位注意的是:会见 GHQ请求出面说服反对者未果后,同楢桥内阁书记  
[13]302  
新的开明的宪法。”  
困难临头,天皇本人打算独  
,天皇与麦克阿瑟对重新制定日本宪法的基本做法  
似已达成共识,天皇本人将英国式立宪同日本不再发  
动战争的承诺相提并论这表明,不管松本怎样为全  
部保留明治宪法中的天皇的神圣性世袭性统治性  
和元首性而竭尽全力,美浓部达吉的新宪法预想在天  
皇和美国双方都被视为可接受的预案在正式的记  
录中,将立宪制与不再发动战争一并提出,暗示着两  
者之间实际上存在着可以交换的连动关系,这还是第  
一次在战败国政府的全部职能尚未完全恢复之前,  
由天皇出面表达这个意向,是十分必要的然而,此  
时的天皇正面对着可能的战犯指控,并不具备代表国  
家的条件。  
长一同拜访了天皇。  
221,币原同麦克阿瑟又有一次会谈这次  
会谈将币原同麦氏的默契正式确定下来麦氏明确  
告诉币原,必须按照GHQ的三点指针改定宪法,美  
国方面没有改变此指针的任何余地;否则,一旦远东  
委员会会议召开,“天皇的安泰保障会变得极为困  
[4]198  
” 。麦克阿瑟还表示:“美国方面诚心诚意地专  
念于保障天皇之安泰,也了解币原男爵为国效力之诚  
但在华盛顿的远东咨询委员会对我们反复讨论  
的内容并不是很愉快美国担心苏联和澳洲会发动  
对日本的复仇战,正努力地加以防卫着美国方面的  
方案保证了天皇的世袭性,在第二章中又规定了放弃  
战争但如果像松本草案那样,全世界都会怀疑日本  
的真意,这会让我们不胜寒心我们认为以松本案期  
望日本的安泰是不可能的所以接受美国方案对日  
19451119日起至126,荒木贞夫、  
平沼骐一郎和近卫文麿79名战争嫌疑犯被相继逮  
。1215,占领当局发布神道指令;19461  
1,天皇发布人间宣言”,这表明天皇的处置方  
式已然成型去神格化,显然是天皇制继续存在下去  
的必要前提,天皇本人已经过渡到安全状态。  
[
15]83ꢀ84  
本来说是绝好的机会。”  
这等于告诫日本:保留  
天皇与放弃战争必须同时写入宪法,两者是连动的;  
否则,天皇的安泰和日本国家的安泰均不能有所保  
对此,币原没有表示任何反对翌日,天皇出席  
内阁会议并宣布,即使全部剥夺天皇的政治机能,实  
1946124,币原要求会见麦克阿瑟会  
谈伊始,币原直接表明来意:无论如何请帮助让天皇  
制继续存在麦氏回答:“会尽最大可能予以协助。”  
稍有安心感的币原又表示:经过长时间思考,认为在  
世界不保有战争力乃理想主义的考虑,为使战争在全  
世界消失,只有考虑放弃战争此语一出,麦氏激动  
地站起来,双手紧握币原的手,眼睛中充满着泪水。  
见此情景,币原又稍感吃惊随后,币原和麦氏确认  
最重要的是天皇制如何继续;而将放弃战争明确地向  
全世界声明,则被视作保留天皇制的手段;宣布放弃  
[11]47  
行最彻底的改革,他也会赞成 在日本方面同意  
GHQ的指针改正宪法的过程中,我们依然可以清  
晰地看到,日本方面的抵抗仅仅停留在天皇地位如何  
保留这一点上,对放弃战争并未正式地提出异议,故  
而天皇出面表示赞成就立即化解了内阁内部的争执,  
或者说天皇提供了正当性的理由。  
在公布宪法草案的前一天,35,天皇发布  
敕语:“鉴于依据日本国民正义之自觉,享有和平的生  
[14]226  
[11]49  
战争,不过是怀柔国际舆论对天皇制的批判 。2  
3,麦克阿瑟正式通知日本政府在未来宪法中必  
须采纳的基本要点:1.天皇是国家首脑,皇位世袭,其  
职务及权能须依据宪法表示的国民的基本意志;2.废  
止以国家权力发动的战争,日本放弃作为解决纷争手  
段的战争,进而放弃作为维持自身安全手段的战争,  
日本的防卫或保护将委托作用于现今世界之崇高理  
,日本将来也不保有陆海空军之机能,日本不拥有  
,冀求文化的进步,故进而宣布放弃战争。”  
际上,最初的方案是32日由松本向GHQ提出的,  
但美国方面并没有完全接受经过日美双方再三斟  
,36,终于公布了宪法改正草案要纲》。对比  
这一要纲同最后公布的宪法明文,关于天皇(第一章)  
8,每一条的表述均有不同其中,1条规定  
了象征天皇制,正式宪法加上了天皇地位决定于拥有  
主权的全体国民的总意;3条正式明文剔除了内  
阁的辅弼赞同字样,改作内阁之助言”;4条关于  
天皇的国务责任,被改作国事责任;6天皇  
根据国会的使命任命内阁总理大臣”,被改作天皇根  
据国会的指名任命内阁总理大臣”;7条内的内阁  
[11]46  
交战权;3.废止日本的封建制度 。213,这  
一底案作为日本方面起草宪法的指针,交由吉田茂外  
相和松本丞治国务大臣。GHQ强调,此非强制日本  
方面执行,必须向全体日本国民提出,日本民众可充  
163  
四川师范大学学报(社会科学版)  
的辅弼赞同与第3条一样,都被改成内阁之助言”,  
。  
等等即关于天皇地位的法律明文表述,正式宪法都  
尽量明确地将天皇置于象征性的地位上日美双方  
最大的争执,仍然在于天皇地位的法律规定上而关  
于宪法第九条,草案同正式宪法几乎是一致的,但同  
麦克阿瑟的三点指针相比,指针明确地指示连同自卫  
权一并放弃,而最后的宪法第二章即第九条,关于自  
卫权是可以暧昧地解释为并没有放弃的日美双方  
终于达成了一致。  
日本修宪的两大目标在于放弃战争权和象  
征天皇制  
战败的日本需要通过媾和以实现安泰”,安  
则需要制定一部让侵略战争的受害国能够接受的  
新宪法日本用放弃战争权和象征天皇制换来了这  
部宪法,从而取得了旧金山媾和会议的入场券放弃  
战争权,如同战场上的失败者向胜利者缴械投降,写  
入宪法乃是当时日本向全世界做出的法律意义上的  
庄严保证;而用象征天皇制代替主权天皇制,则杜绝  
了天皇再度被政治利用的可能性联想到在几乎不  
用赔偿的条件下就能重新回归国际社会,日本为战败  
支付的代价是极为有限的。《日本国宪法公布后,有  
媒体对2000份有效问卷的抽样调查结果显示,其中  
1702人赞成象征天皇制、263人反对其它不明,  
日本国宪法1946113,半  
年后生效在此之前的327,币原首相和继任  
内阁首相吉田茂等相继发表公布讲话,解释了新宪法  
中有关天皇地位的变化以及为何单列放弃战争的  
第二章第九条币原强调了国家的窘状,粮食严重匮  
,物价腾贵,美军轰炸后的痕迹满目尽然,遭致如此  
不利境况须探究其原因,为使这类惨祸不再发生,1395人赞成写进第九条、568人反对其它不明,结果  
教训示范子孙后代;宪法第九条宣告日本国家放弃战  
表明,象征天皇制与放弃战争权当时获得了大多数日  
[16,17]  
,不保有军队时任帝国宪法改正特别委员会委  
本国民的认可 。  
员长芦田均向众议院发表演说称:“改正宪法的最大  
特色,乃大胆率直地宣布放弃战争此乃体验了牺牲  
了数千万人性命的大战争后,万人一致之翘望所在,  
是通向世界和平的大道吾等向全世界揭示此理想  
大旗,亦是我日本再生之唯一之机会对于将这样的  
机会交予日本国民,正是我欲感谢天地神明之所  
然而,自宪法公布之时起,反对和要求修宪的声  
音就一直没有停止过仔细考察,随着美国占领政策  
的改变,鼓励修宪者们将修宪想法付诸行动,乃至酿  
成了长达60年之久的修宪运动。  
195011,即朝鲜战争爆发半年前,麦克  
阿瑟声明第九条的解释中并不排除日本的自卫权。  
这一声明的后果是,由于第九条在颁布之初就存在的  
自卫权暧昧被一举清除,于是不保有陆海空军及其它  
战争力的第九条之第二款规定的暧昧性同时产生。  
朝鲜战争爆发后,GHQ又下令创建警察预备队:“为  
维持和平及秩序,在保障公共福祉之必要范围内,应  
[11]137  
。”  
币原在讲话中谈到了国家陷入重重困难之  
,放弃战争是为子孙后代谋幸福之百千年大计;而  
芦田均则更是直言不讳地向国民坦言,这是日本再  
生之唯一之机会”。日本要从战败中复苏,要实现再  
实现重建,在有体面地保留住天皇的象征地位之  
,遵循美国意志放弃战争和不保有军队,在币原芦  
田均吉田茂等政治家看来,必须将第九条写入宪法。  
这样,象征天皇制与放弃战争权的对向交换,将日本  
从战败的泥淖中挽救了出来。  
[18]51  
补充国家地方警察及自治警察。”  
翌年,警察预备  
队开始装备轻机关枪,1952年变成保安队,1954年防  
卫厅成立后又转为自卫队。《日本国宪法的制定者  
中最重要角色扮演者美国态度的转变,等于开启了魔  
瓶的木塞,改宪论由此而高涨,改宪话题主要指向第  
九条之方向也被同时规定下来。1950811,  
麦克阿瑟在华盛顿公开表示:“与其让日本成为侵略  
的饵食,让其再军备的理解正在不断加深此乃世界  
形势变化所致今后的情况如果发展到全世界为自  
由而战时,在日本面临受攻击的场合,还是必须保持  
故此,1946124、221日币原同麦  
氏的两次会谈,视作放弃战争权和象征天皇制基本完  
成的政治性交换的时点,是合乎整个修宪过程演化的  
逻辑的只有完成了这种交换,《日本国宪法才获得  
了政治基础只有顺利颁布日本国宪法》,日本国家  
才得以从战败的泥淖中脱身,获得国家再生的机会。  
必须从根本上拒绝日本再度发动冒险战争来干扰自  
己的世界战略,这一动机一直是美国的内心盘算;以  
象征形式保留天皇制,日本感到国家颜面在文化层面  
得到保全,也从政治层面感到国体有条件维系的庆  
[19]15ꢀ16  
经济所能承受的防卫力吧。”  
有资料证明,麦克  
阿瑟曾盘算非武装化的日本很容易成为意识形态敌  
手的攻击对象,这一点可为美国的世界战略所用其  
计算的冷酷性,可谓令人叹为观止。  
164  
周颂伦战后日本制宪过程中的政治交换———兼论日本的修宪指向  
1950,随鸠山一郎岸信介重光葵等战犯  
债权国时代;1970年代之后,贸易收支恒常黑字,日  
熬过被整肃的牢狱之难重返政界,坚持其国家主义  
的立场,喊出了修改宪法的口号,要求重整军备;吉田  
茂内阁作出保安队不相当于战争力量的决议。1954  
元升值,促使日本大幅度增加海外投资;1980年末,  
日本海外投资额达2000亿美元,1994年超过24200  
亿美元,日本海外纯资产余额GNP比率一般维持在  
[20]252  
,自卫队法案通过后,鸠山内阁将改宪目标定为第 10%前后 在经济高速发展的同时,全世界都见  
九条岸信介内阁为修改第九条而成立宪法调查会,  
并通过了为自卫而保有最小限度军事力不违法的决  
。1960年代,宪法调查会向政府提出调查的最终  
报告书,虽没有最终结论,但其中的多数委员赞成全  
面改宪论”,其中谈到和平主义的理想虽然是正确  
证了日本国家对亚洲和世界所作出的经济援助信  
手翻开那个时期的日刊杂志和新闻报纸,“对国际经  
济社会的贡献和扩大国际交流的讨论随处可  
[21]366  
经济高速发展所获的进步,使20世纪70年  
代之后的日本社会同战败当初的窘状形成强烈对照,  
放大了经济大国与政治大国间的落差20年来,  
日本经济又进入慢性不况境地,似乎难见脱出的转  
日本低迷的经济能否支持广大民众对社会福祉  
的诉求?社会的焦虑心态亦会催发对普通国家的  
期待英美同罪史观自卫战争史观解放战争史观、  
[18]67  
,但却是国防体制成立的重大障碍” 。整个60  
年代,随安保体制的强化,日美之间已经形成实质性  
的军事同盟关系,所谓超出日本自卫权的集体自卫  
已经进入议事日程。70年代,东京成立了自主  
宪法制定国民会议”,认为现行宪法难以适应现状”,  
必须修改。1978年通过的日美防卫协力指针”,不  
仅将日美安保条约向双边方向升级,而且明显地突破  
了专守防卫的界限。80年代,标榜安心政治”、“安  
全政治”、“安定政治的中曾根内阁,是作为修宪内  
而登场的,中曾根说:“我了解战争的悲惨,同时也  
高度评价战后宪法所完成的历史作用和意义但任  
何制度法律都不是完美的时代和国民的想法都有  
所变化重新回顾战后的经验,努力于更好的宪法,  
[22]2,12,25,32,52[23]34  
殉国史观太平洋战争史观  
等接踵登  
,在强调战争有理的同时,还控诉着东京审判的不  
。“历史认识成为横亘于日本与亚洲邻国之间的  
大障碍,并愈演愈烈,且径直向邻国领土纠纷演进,东  
亚地域出现了战后以来前所未有的紧张局势。  
在这种局面下,日本大大加快了改宪步伐,执意  
要为想象中的战争松绑。2002年一本书名为日  
本国宪法失效论的再版,颇引人注目这本书早在  
[18]233  
是正确的态度。” 1990年代,日本国会通过了 1961年便已出版,当时销路一般;2002年再版时,出  
外派兵法》,众参两院共有358名议员加入宪法调查  
会推进议员联盟”,日美两国的防卫新指针又将防卫  
范围超越两国范围之外进入新世纪,小泉内阁通过  
版的组织者国际伦理调查会(作者菅原裕已于1979  
年去世)在复刊前言中说:“本间雅晴中将的手下败将  
麦克阿瑟,为挽回耻辱,带着对日本异常的怨恨君临  
日本,在东京审判中以极端粗暴将日本的7名重镇处  
以死刑武士是不找开脱的理由的,所谓败军之将不  
言兵长期以来,我们每日夹着砂石吞咽米粒要排  
除破坏日本文化的麦克阿瑟宪法,回到明治宪法去,  
有事七法案》,安倍第二次内阁解禁集体自卫权在  
这一过程中,我们看到宪法第九条已经被日美间实质  
性军事同盟关系肢解破坏日本在美国的鼓励和策  
动下,解释修宪和行动修宪双管齐下,在使得第九条  
明文日趋形骸化的同时,“成为追随美国的战争国家” 《日本国宪法已经失效由占领军制定的宪法,不是  
(
九条会共同声明语)。  
主权国家的宪法;当初的宪法改正是一场政变,在有  
摄政条件下和占领时,是不能改正宪法的;改正宪法  
违背波茨坦宣言10;即便改宪也不能改变国  
;我国现今并非主权国家和独立国家,是从属于美  
俄国和中国的半主权国家真正的爱国者绝不容  
许无视我国体的宪法存续下去类似不平等条约的  
占领下宪法必须抛弃,代之以复活帝国宪法日本国  
的主权者是天皇陛下,国民主权是向天皇借来的,宜  
当时甚至连自卫权都予以剥夺,居然包含着让日  
本成为冷战另一侧发动攻势的诱饵的谋略,过后随其  
亚洲太平洋战略的调整,美国又策动日本再军备,日  
本修宪的每一步骤,无不与美国的战略需要相关在  
对美永久性的半依存关系状态中,随集体自卫权的解  
,日本被牢牢定位于美国东亚西太平洋门户看守者  
地位上由此,修宪即修改宪法第九条,作为强烈印  
象被定格于研究者们的追踪式观察中。  
[
再度在国民中推广尊皇思想。”  
19]复刊前言  
类似的著作,  
日本经济着实有过令人目眩的巨大成功。1960  
年代形成的输出竞争力,牵引1969年后日本进入纯  
还有小山常实日本国憲法無効論》、渡边昇一日本  
国憲法無効宣言》、井上孚麿現憲法無効論》、自由党  
165  
四川师范大学学报(社会科学版)  
宪法调查会憲法根柢新憲法無効論等等。  
修宪思想及活动已经到达登峰造极的地步,宣布  
现行宪法无效的人们,拒绝修宪,拒绝重新制定宪法,  
而是要全盘复活大日本帝国宪法》。漫说宪法第九  
,他们的理想就是让大日本帝国宪法在中止了  
日本国家与日本国民自觉或不自觉地为人类文明所  
作出的贡献人类已经经历过两次世界大战和漫长  
的冷战时代直至今天,局部纷争和战争仍然此消彼  
长地继续着美国的国家安全保障战略,需要其他国  
家为之支付成本但同时人们已经认识到,追求和  
拒绝战争已经明显成为未来世界文明所认同的公  
共价值观。1791,《法国宪法中放弃以征服为目  
的的战争;1946,法兰西第四共和国又规定了放弃  
7
0年后  
,以否定主权在民的极端形式,复活万世一系  
的天皇总揽一切大权,唯如此,复活军国主义便指日  
可待。  
无效论不仅仅是一些过激主义分子的过激主张, “作为国家政策手段的战争和平主义还可以在联  
它包含有上升为政府主张的可能性。201212月  
自民党在选举中大获全胜,安倍重回政坛在  
合国宪章》、1948年的意大利宪法》、1949年的德意  
志联邦共和国宪法》、1972年的大韩民国宪法中见  
最近,中国领导人在国际会议的场合以及反法西  
斯战争胜利70周年的九三阅兵式上再三声明,中国  
将继续以捍卫和平的姿态处理国家关系遗憾的是,  
在大多数国民不赞成的情形下,日本政坛或舆论的某  
些力量,将修宪的目标聚焦于近70年来为日本国家  
带来巨大利益的放弃战争权和象征天皇制,这与文明  
潮流的进步明显相悖,而且其继续利用神话历史和天  
皇制的手法也确实过于冷酷,新宪法取代旧宪法时象  
征天皇制与放弃战争权的交换关系正在发生逆向性  
的转变。  
1
6日  
,
此之前,自民党公布了由其撰写的日本国宪法改正  
草案》。它与日本国宪法对比,不同之处可谓多多,  
其要害处有四点:1.在宪法前文中,舍弃了主权在民  
和防止战祸再起等主旨,代之以悠长历史和固有文  
爱戴作为统合国民象征的天皇等等;2.以第100  
条修改第96,将两院议员超过2/3议决的修宪条  
件改为超过1/2便可议决;3.将第二章由战争之放  
改为安全保障”,放弃国权发动的战争和以  
武力作为解决纷争的手段放弃改为不使用”;  
4
.增加  
紧急事态条项”,紧急事态权交由特别  
执行权的具有例外机能的机构执行,这一点可比  
对战前宪法有关戒严紧急敕令以及天皇非常大权”  
等等;此外,尚有数十处不同(不再赘  
根据目前形势,大致可以判断,日本解禁集体自  
卫权和通过新安保法案,已经达到了美国战略的需  
从通过PKO法案到最近通过新安保法案,日本  
右翼势力在20余年的时间内采用不断提出随机性法  
案的手段,冲击和平宪法,使第九条日趋形骸化,其向  
旧宪法复活的倾向已经招致日本民众的反感和反  
在接下来的宪法斗争中,是坚持第九条依然有  
,还是鉴于一系列新颁布的法律与第九条间存在难  
以调和的矛盾,因而索性对宪法第九条进行明文修改  
或直接抛弃,将成为今后日本政治的焦点无论赞成  
或反对修宪,谁又能排除其内所包含的厌美反美的情  
?诸君,既然复活是一场充满危险的游戏,何不  
转过身来为未来世界的和平主义潮流做一些深刻的、  
有价值的思考呢!?  
[24]115,133,151,169  
)  
在人们还以为修宪就是要修改或  
废除现行宪法的第二章第九条时,日本的修宪主题早  
已向复活方向回归。  
从以上分析可见,当下日本的修宪指向,已经明  
确为两个目标,即不仅要修改第九条,还包括将象征  
天皇制向主权天皇制强行扳回当然,天皇及其皇族  
对政客们的这种举动已经表现出谨慎劝告,人们有目  
共睹。  
结论  
坦率地说,日本国宪法,实现政治性交换  
的放弃战争权和象征天皇制,体现了民主主义与和平  
主义原则,具有高尚的价值;而和平主义的原则,可谓  
注释:  
国立公文书馆2A-040-00。  
参考文献:  
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[
PoliticalDealsinConstitutionMakinginPost-warJapan:  
AFocusonthePurposetoReviseJapaneseConstitution  
ZHOUSong-lun  
SchoolofHistoryandCulture,NortheastNormalUniversity,Changchun,Jilin130024,China)  
(
Abstract:TowaivetherighttodeclarewarwastheprimaryconditionoftheU.S.toforceJa-  
pantosurrender,whiletoretainemperorsystemwastherequestofJapanbeforeitsurrendered.  
IntheprocessofmakingJapaneseConstitution,Japanwasaskedtowaiveitsrighttodeclarewar  
inexchangeforpreservingJapaneseemperorsystem,successofwhichpavedthewayformaking  
ofJapaneseConstitution,whichfurtherpromotedthepost-warJapanesereconstruction.Theide-  
alofpeacebornoutoftheexchangeprocessbenefitspost-warJapan.Eversince,waivingthe  
righttodeclarewarandthepreservationofemperorsystembecametwomajorcharacteristicsof  
JapaneseConstitution,whichwereregardedaslimitingmeasurestopreventtherevivalofJapa-  
nesemilitarism.However,thesetwocharacteristicshavebecometheprimarytargetineffortsin  
revisingJapaneseConstitution.Thus,closeattentionshouldbepaidbyinternationalcommunity.  
Keywords:postWorldWarII;thepurposetoreviseJapaneseconstitution;waivetheright  
todeclarewar;symbolicemperorsystem;politicaldeal;JapaneseConstitution  
[责任编辑:凌兴珍]  
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