第45卷第1期

2

018年1月

四川师范大学学报(社会科学版)

JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition)

Vol.45,No.1

January,2018

使命担当与理论开创:

习近平精准扶贫思想的新时代意义

蒋英州

(中共重庆市委党校科学社会主义教研部,重庆400041)

摘要:在全面建成小康社会的攻坚克难阶段,最艰巨最繁重的任务是农村贫困地区的扶贫开发以及2020年实

现全部脱贫。为此,习近平提出了一系列关于精准扶贫的新观点、新要求、新举措、新机制,成为我国扶贫开发新阶

段的重要指导思想,反映了党对自身历史使命的自觉认识和对人民负责的担当精神,是对社会主义生产力发展与

追求共同富裕互为动力的社会主义制度优越性的规律把握。精准扶贫具体化了走向共同富裕的路径与方式,提升

了党委政府治国理政能力和农村社会治理现代化的水平。通过精准扶贫实现建成全面小康社会与共同富裕,是解

决新时代我国社会主要矛盾的重要途径,开启了中国特色社会主义现代化建设的新征程新境界。同时,精准扶贫

取得的显著成效,为国际减贫事业的发展提供了中国方案与中国智慧,从而使中国的精准扶贫产生了世界意义。

因而深刻理解和科学把握习近平精准扶贫思想的历史使命,继承和开创中国特色社会主义新发展的时代意义,对

我们理解习近平新时代中国特色社会主义思想和坚持中国特色社会主义道路自信具有重要作用。

关键词:习近平;精准扶贫;治国理政;新时代;中国特色社会主义

中图分类号:D618 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2018)01-0048-07

贫困问题是人类社会产生以来一直面临的重大

问题。当今世界各国几乎都面临着如何减少贫困的

国家治理重任,更是广大发展中国家面临的重任。

正如习近平所说,“不了解农民尤其是贫困农民,就

不会真正了解中国,就不能真正懂得中国,更不可能

精准扶贫作了很多重要讲话,对“扶持谁”、“谁来

扶”、“怎么扶”等重大问题提出了一系列新观点、新

要求、新举措、新机制,逐步形成系统完整的精准扶

贫思想,成为习近平新时代中国特色社会主义思想

的重要组成部分。

[

1]210-211

治理好中国” ,因此“反贫困是古今中外治国

随着精准扶贫的全国实践及其显著成效,学界

对习近平精准扶贫思想内涵及其意义的研究也开始

兴起。学者们认为,习近平精准扶贫思想中的“六个

精准”要求,不仅成为指导中国农村扶贫的基本方

[2]279

理政的一件大事” 。新中国成立以来,中国共产

党与人民政府就始终把促进发展、消除贫困作为治

国理政的重要战略任务。从党的十八大到2020年,

我国进入全面建成小康社会的攻坚克难阶段,为了

提高扶贫开发工作的有效性与针对性,确保贫困人

口如期脱贫,2013年11月,习近平在湖南调研扶贫

[4]

针,而且成为扶贫实践的主要抓手;习近平精准扶

[5]

贫思想推进了我国扶贫工作的转型升级,是对过

去30多年扶贫经验的总结与提升,是马克思主义扶

[3]

[6]

攻坚时首次提出要“精准扶贫” 。此后,习近平对

贫理论在当代的新发展,是当前和今后相当长时

收稿日期:2017-11-08

基金项目:国家社科基金重大项目“西部地区精准扶贫模式创新与实践路径研究”(2015YZD14)阶段性成果。

作者简介:蒋英州(1973—),男,湖北利川人,政治学博士,中共重庆市委党校教授,研究方向为政治学基础理论、国家软实力。

48

蒋英州使命担当与理论开创:习近平精准扶贫思想的新时代意义

[7]

期我国扶贫工作的指导思想,对打赢扶贫脱贫攻

的历史使命的自觉认识。

[8]

坚战具有重大的理论意义和深远的现实意义。这

些研究阐释了习近平精准扶贫思想的内涵及其重要

意义,但对其意义基本上是囿于精准扶贫本身来认

识的。习近平曾说:“40多年来,我先后在中国的

县、市、省、中央工作,扶贫始终是我工作的一个重要

(一)精准扶贫展现了党带领人民消除贫困的重

要使命

习近平指出:“消除贫困、改善民生、逐步实现共

同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使

[

2]279

命。”

在积弱积贫的旧中国时代,我们党就立志

[

9]

内容,我花的精力最多。” 同时,习近平指出:“全面

带领人民消除贫困、追求国强民富。新中国成立以

来,实现这个夙愿成为我们党的重要历史使命,扶贫

攻坚也就成为我们党的重要任务。改革开放以后,

党的工作重心转移到经济建设,中央政府在各个阶

段制定了相应的扶贫攻坚纲要,把扶贫开发纳入国

家总体发展战略,开展了大规模的专项扶贫行动。

建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,农村贫困

[

2]277

人口全部脱贫是一个标志性指标。”

这表明习近

平对精准扶贫极其重视,并有深刻的理解与深远的

谋虑。因此,中央要求深刻领会习近平关于新时期

扶贫开发的重要战略思想,系统总结我们党和政府

领导亿万人民摆脱贫困的历史经验,提炼升华精准 1994年《国家八七扶贫攻坚计划》、2001年《中国农

扶贫的实践成果,不断丰富完善中国特色扶贫开发

村扶贫开发纲要(2001—2010年)》和2011年《中国

农村扶贫开发纲要(2011ꢀ2020年)》等重要政策性

文件,分别就各个阶段的扶贫开发工作进行了全面

部署。通过持续发展经济和减少贫困,从1978年到

[10]

理论,为脱贫攻坚注入强大思想动力。这就意味

着,我们可能需要将习近平精准扶贫思想放置在中

国特色社会主义新发展的政治高度与实现中华民族

伟大复兴中国梦的历史维度来深刻理解和科学把握 2015年,我国贫困人口数量累计减少逾7.1亿,贫困

其重要意义。本文试图从这一角度出发,在阐释习

近平精准扶贫思想内涵的基础上揭示其国内国际意

义。

发生率从12.7%下降到5.7%,成为全球首个实现联

[9]

合国千年发展目标、贫困人口减半的国家。但未

来三年里,“扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重

[15]

的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期” ,

一

精准扶贫体现了中国共产党领导人民走向

富强的历史自觉

习近平当选党的总书记之后,在中央政治局第

[16]

需要解决4335万人农村贫困人口的脱贫任务。

因此,习近平指出,“扶贫开发是我们第一个百年奋

[

17]

一次集体学习时指出,实现社会主义现代化和中华

民族伟大复兴是我们的总任务,我们党从成立那天

起,就肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命,党

领导人民进行革命建设改革,就是要让中国人民富

斗目标的重点工作,是最艰巨的任务” ,“全党同

志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、

统一到实现‘两个确保’的目标上来,决不能落下一

[2]283

个贫困地区、一个贫困群众” 。这两个“确保”,

就是通过精准扶贫到2020年时确保农村贫困人口

实现脱贫和确保贫困县全部脱贫摘帽,充分反映了

党带领人民群众实现全部脱贫共奔小康社会的使命

与信心。

[11]

裕起来,国家强盛起来。在很大程度上说,党的

十八大以来,我们党的历史责任是实现第一个百年

奋斗目标,因而在这八年里党和国家的各项任务归

结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大

胜利。正如习近平指出:“党的十八大以来,党中央

把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务

(二)精准扶贫凸显了党承担消除贫困重任的担

当精神

[

12]

和标志性指标。” 这表明,在以习近平为核心的新

一届中央领导集体的治国理政方略中,帮助贫困人

口脱贫处于重要位置,可谓“先手棋”和“当头

习近平指出:“到2020年现行标准下农村贫困

人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是我们党立下的军

[18]

令状。” 为确保精准扶贫的顺利推进,在规定的时

限内实现全面脱贫和建成小康社会的百年奋斗目

标,习近平与党中央要求各级党员干部切实担当起

精准扶贫工作的领导职责,把中央统筹、省负总责、

市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、

扶贫到户的工作机制,和党政一把手负总责的扶贫

[13]

炮” 。因此,2012年12月,习近平在河北阜平考

察时强调指出,各级党委和政府“要提高对做好扶贫

开发工作重要性的认识,增强做好扶贫开发工作的

[14]16

责任感和使命感” 。正是在这个宏大历史背景

下,习近平提出了“精准扶贫”,反映了党对自己承担

49

四川师范大学学报(社会科学版)

[

15]

开发工作责任制真正落到实处。为此,在精准扶

贫实施中,习近平要求制定完善合理科学的扶贫干

部考核指标体系,“做到分工明确、责任清晰、任务到

是贫困地区的精准扶贫,抓住产业扶贫这一关键,推

行教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫,以及基于生态保

护的易地搬迁扶贫,加强农村地区基础设施建设,实

现“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变,目的就在于

从社会生产力这一根本途径解决贫困地区的贫困问

[2]289

人、考核到位” 。为了扶贫开发资金真正有效用

于精准扶贫和真实脱贫,防止“假脱贫、被脱贫、数字

脱贫”,习近平提出:“要实施最严格的考核评估,坚

[22]

题。习近平指出:“农村奔小康,基础在交通” ;

持年度脱贫攻坚报告和督查制度,加强督查问责,对 “东部地区不仅要帮钱帮物,更要推动产业层面合

不严不实、弄虚作假的严肃问责。要加强扶贫资金

作,推动东部地区人才、资金、技术向贫困地区流

[2]301

管理使用,对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚

动” ;“要帮助贫困地区群众提高身体素质、文化

[

19]

决纠正、严肃处理。” 在这一要求下,中央纪委和

省级纪委一级抓一级对扶贫领域开展监督执纪问

责,“使脱贫成效让群众认可,经得住历史的检验,确

素质、就业能力……坚决阻止贫困现象代际传

[23]

递” 。这些重要讲话表明,一方面,通过精准扶贫

实现贫困人口的物质文化生活的脱贫,以改善贫困

人口的生存生活状况,达到全面建成小康社会与共

同富裕的目的;另一方面,通过改善贫困人口的生产

生活状况,提高贫困地区的产业能力与人口文化道

德素质,阻断贫困的代际传递,反过来也就释放和促

进了贫困地区的社会生产力。这二者相辅相成,最

终达到贫困地区人口的脱贫与生产力的进步互为条

件、互为动力。这说明,我国的扶贫开发,尤其是贫

困地区的精准扶贫,不仅是解决贫困人口的个体脱

贫问题,而且是从地区生产力整体进步这一根本途

径解决贫困地区的贫困问题与我国的地区贫富差距

问题。正是在这个意义上,扶贫攻坚被作为我们党

治国理政战略以及国民经济和社会发展计划的重要

组成部分。这也说明精准扶贫是我国新时期社会主

要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平

衡不充分的发展之间的矛盾的重要解决途径与方

式。因此,从社会主义本质的维度来看,精准扶贫的

重要意义在于它释放和推动了贫困地区农村的生产

力,在生产力进步与贫困地区走向富裕之间构建起

互动互促的国家发展格局,对解决新时期社会主要

矛盾有着重要而长远的促进作用。

[20]

保党的好政策落到实处,增强群众的获得感” 。

因此,扶贫目标的确立、领导体制的构建、考核措施

的实施、监督评估的执行,促进和确保了精准扶贫各

项政策的精准落地。在习近平精准扶贫思想的指导

与精准扶贫考核的督导下,参与精准扶贫的党员干

部积极发挥党员先锋模范的战斗力与凝聚力,坚守

职责、全力以赴地实施精准扶贫。由此,精准扶贫战

略部署及其制度机制的构建及其执行,以及广大党

员干部在扶贫攻坚任务中发挥的中坚领导作用与组

织作用,真切体现着各级党委和党员干部对人民负

责、对历史负责的担当精神。

二

精准扶贫彰显了追求共同富裕的社会主义

制度优越性

在全面建成小康社会的冲刺阶段,习近平指出,

如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众

生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会

[21]

主义制度的优越性。习近平一方面坚持和发展

邓小平理论,强调共同富裕是社会主义的本质与党

的重要使命,另一方面指出了通向共同富裕的具体

路径与操作方法,这就是精准扶贫、精准脱贫。因

此,精准扶贫既要实现广大农村地区的脱贫致富,走

向全面小康社会,实现共同富裕,又要以此释放和推

动农村地区整体生产力向前发展,通过这两个方面

的互动结合来彰显社会主义制度的优越性。

(二)精准扶贫改善贫困地区生产关系,促进贫

困群体走向共同富裕

习近平特别强调农村贫困人口脱贫致富的重要

性,指出:“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成

小康社会,没有老区的全面小康,特别是没有老区贫

困人口脱贫致富,那是不完整的。这就是我常说的

(

一)精准扶贫推动贫困地区生产力发展与共同

富裕的互动互促

我们党在判断社会主义本质与建设时,社会主

[24]

小康不小康关键看老乡的涵义。” 国家的扶贫开

发尤其广大农村贫困地区的精准扶贫,是贫困人口

改善生存生活条件的重要方式,是缩小东中西地区

贫富差距的重要手段,是通向共同富裕、全面建成小

义生产力的解放与发展是根本的评判标准,而解放

与发展生产力的目的在于提高人民群众的物质文化

生活水平与实现共同富裕。我国的扶贫开发,尤其

50

蒋英州使命担当与理论开创:习近平精准扶贫思想的新时代意义

[

27]

康社会的必然途径。因此,习近平强调指出:“党和

国家要把抓好扶贫开发工作作为重大任务,贫困地

区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项

工作,团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面

指南” 。习近平精准扶贫思想作为党中央治国理

政新理念新思想新战略的重要组成部分,对提高党

委政府治国理政能力与推动贫困农村地区治理现代

化提供了科学理论和行动指南。

[

25]

貌。” 由此,在宏观层面上,习近平将精准扶贫上

升为国家战略与发展方案,在“五位一体”的中国特

色社会主义总体布局和“四个全面”战略布局中统筹

谋划,就扶贫攻坚的目标、任务和路线图出台清晰的

指导意见;中央与省级人民政府制定了相应的法规

政策确保精准扶贫的实施。在中观层面上,针对贫

困成因和发展条件的差异,习近平提出“六个精准”

与“五个一批”的精准扶贫主要路径,指导各个地区

因地制宜地开展精准扶贫工作。在微观层面上,习

近平提出针对贫困地区精准扶贫中要快速推进基本

公共服务全覆盖均等化,养老、医疗、教育多方面民

生政策惠及贫困群众。针对农村贫困地区的致贫因

素,因地制宜采用多种方式精准扶贫,主要包括生态

扶贫、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、旅游扶贫、电

商扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫以及对口扶

贫等多种形式,使贫困地区人民群众在多个层面多

个维度上切切实实地享受到党和政府的扶贫攻坚政

策实惠,改善在生产关系结构上的弱势地位及其决

定的贫困生产生活方式,从而走向共同富裕。正是

在习近平精准扶贫思想的指导下,党和政府始终将

贫困地区的生产力发展与共同富裕作为农村贫困地

区扶贫开发与促进我国区域协调发展的基本理念和

价值目标。这有利于我们从推动贫困地区生产力发

展实现共同富裕的角度理解社会主义的本质与优越

性,也有利于我们从改善贫困地区生产关系实现共

同富裕的角度理解社会主义的本质与优越性。

(一)精准扶贫提高党委政府资源有效配置与共

建共享的治国理政能力

在实现“两个百年”奋斗目标的进程中,推动国

家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的

总体目标,与全面建成小康社会的目标是有机统一

和相互嵌入的。精准扶贫,不仅是实现全面建成小

康社会的重要途径,也是推进国家治理体系和治理

能力现代化的重要途径。党委政府通过精准扶贫,

不仅可以推动农村地区的现代化治理,而且在这个

过程中也提高了党委政府的现代化治理能力。首

先,在精准扶贫过程中,党委充分发挥领导作用与政

府充分发挥主导作用,提高了党委政府治国理政的

资源调配与社会组织动员能力。习近平指出,要增

加扶贫资金投入,引导资金、土地、人才、技术、管理

等各种要素向贫困地区聚集,党政军机关、企事业单

位要开展定点扶贫,坚持发挥单位、行业优势与立足

[28]

贫困地区实际相结合 ,动员全社会力量形成扶贫

脱贫的强大合力。由于扶贫开发是国家发展战略和

党的重大政治任务,因此各级党委政府需要组织各

种资源、汇集各种力量、协调各种关系、建立健全扶

贫开发制度机制,全力以赴实施精准扶贫、精准脱

贫。其次,精准扶贫提高党委政府治国理政的区域

协调发展能力。习近平指出:“东西部扶贫协作和对

口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展

[29]

的大战略。” 对口扶贫的顺利进行及其明显绩效,

既验证了我国集中力量办大事的制度优势与国家治

理体系的效率,也提升了党委政府跨区域的协调能

力与共同建设社会主义新农村的能力。再次,精准

扶贫提升党委政府治国理政的发展成果共享分配能

力。党委政府通过精准扶贫,致力于改善农村地区

经济社会发展中境况最差群体的福利水平,凸显凝

心聚力、共享共建的社会价值取向,提升国民获得

感、幸福感。

三

精准扶贫提升了党委政府与人民群众治国

理政能力的现代化

党的十八大以来,面对中国改革开放与社会主

义现代化建设处在攻坚期和深水区的战略关头,十

八届三中全会提出“完善和发展中国特色社会主义

制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面

深化改革的总目标,并提出要更加注重改革的系统

性、整体性、协同性,要让发展成果更多更公平惠及

(二)精准扶贫增强农村贫困群体参与国家社会

治理的物力智力组织力支撑

[26]

全体人民。十八届五中全会提出,以习近平同志

为总书记的党中央“形成一系列治国理政新理念新

思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加

快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动

贫困地区的治理问题核心是解决经济社会发展

落后的问题。习近平指出:“城乡发展不平衡不协

调,是我国经济社会发展存在的突出矛盾,是全面建

51

四川师范大学学报(社会科学版)

成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的

国际减贫事业作出了重要贡献,“构成了以精准扶贫

[

30]

[35]

重大问题。” 因而,贫困地区的精准扶贫不仅对全

面建成小康社会有着极其重要的象征意义,而且对

推动国家治理现代化、增强贫困农村地区人民的社

会治理能力同样有着重要意义。首先,精准扶贫实

现了绝大多数农村贫困人口的脱贫,有利于增强农

村人民群众参与国家治理尤其是农村基层社会治理

的物力财力智力支撑。习近平指出,精准扶贫要“注

重增强扶贫对象和贫困地区自我发展能力,注重解

决制约发展的突出问题,努力推动贫困地区的经济

精准脱贫为核心要义的中国减贫新方案” ,因而

中国的精准扶贫具有一种世界性的借鉴意义,在一

定程度上也标志着中国特色社会主义道路正在打开

世界新境界新局面。

(一)精准扶贫开启全面小康社会阶段中国共产

党执政兴国的新征程新境界

改革开放以来,我们党和国家领导人一直非常

关注扶贫开发工作,并从党执政兴国的高度定位扶

贫开发的重要意义。习近平指出:“我们党领导人民

开展了大规模的反贫困工作,巩固了我们党的执政

[31]

社会加快发展” ,“要注重扶贫同扶志、扶智相结

合,把贫困群众积极性和主动性充分调动起来,引导

贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改

变贫困面貌的干劲和决心,靠自己的努力改变命

[

基础,巩固了中国特色社会主义制度。”

2]280

对于一

个贫困人口曾经占绝大多数的国家而言,实现贫困

人口减少并达到共同富裕,既是了不起的伟大成就,

也是国家发展到一个新阶段的伟大标志。这就是,

通过精准扶贫、精准脱贫,实实在在地解决农村贫困

群体的贫困问题,并逐步减少贫困人口数量、降低贫

困发生率,到2020年时达到全部脱贫与全面建成小

康社会———经济更加发展、民主更加健全、科教更加

进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加

殷实。在十九大到二十大期间是“两个百年”奋斗目

标的历史交汇期,以精准扶贫、精准脱贫为抓手决胜

全面建成小康社会,成为我国进入基本实现社会主

义现代化的新起点,并向第二个百年奋斗目标迈

[

32]

运” 。因此,精准扶贫特别重视贫困群众提高自

我和家庭发展的物质能力与精神智力,从而在经济

社会的微观层面为贫困地区人民群众参与改变农村

贫困状况与促进农村基层社会治理现代化提供了物

质、精神与智力上的支撑。其次,精准扶贫提高了农

村基层党组织的服务能力、组织能力与战斗力,推动

政策落地和改善农村基层社会治理。习近平在福建

任职时就已指出,“没有一个坚强的、过得硬的农村

党支部……就谈不上带领群众壮大农村经济,发展

[33]159

农业生产力,向贫困和落后作战” 。在精准扶

贫进程中,对农村基层党组织与驻村干部队伍的建

设与考核,增强了基层党组织推动农村社会发展与

治理现代化的能力。此外,党中央也要求基层党员

干部和基层党组织在扶贫攻坚中应当主动地去发现

问题,帮助农民解决各种实际困难,也促进了农村社

会的现代化治理。

[36]28

进。在这个意义上说,习近平精准扶贫思想“是

一套治国理政的行动理论,它不是为了解释世界,而

[37]

是为了改造世界” 。因而通过精准扶贫、精准脱

贫实现全面建成小康社会,标志着党执政兴国进入

新起点新征程,也标志着中国特色社会主义发展进

入新阶段新境界。因此,在精准扶贫与贫困人数逐

步减少的背后,反映的是党科学判断中国国情,准确

抓住了扶贫攻坚这一国家发展战略,把精准扶贫作

为各级党委政府的重要工作与奋斗目标,将党的“全

心全意为人民服务”的根本宗旨具体化为可以感知

的行为与成效和可以预见的具体目标,从而体现党

与政府的人民属性与为人民服务的政治本质,巩固

了党长期执政的民心基础,树立了人民群众坚持中

国特色社会主义的道路自信、制度自信、理论自信与

文化自信。

四

精准扶贫开创了中国特色社会主义发展的

新征程新境界

精准扶贫解决的是数量庞大的贫困农民群体的

贫困与发展问题,是实现全面建成小康社会奋斗目

标的关键。而全面建成小康社会标志着党的执政兴

国与中国特色社会主义发展进入一个新起点新阶段

新境界———中华民族伟大复兴的第一个百年奋斗目

标初步实现。在这个维度上,习近平曾指出:“站在

新的历史起点上,我们的事业崇高而神圣,我们的责

[

34]

任重大而光荣。” 从国际来看,习近平指出,中国

(二)精准扶贫向国际社会提供中国特色社会主

义的扶贫开发新方案新智慧

要致力于“在国际减贫领域积极作为,树立负责任大

[2]302

国的形象” 。中国的扶贫开发及其精准扶贫对

改革开放以来,中国10亿人口脱贫极大地减少

52

蒋英州使命担当与理论开创:习近平精准扶贫思想的新时代意义

了世界贫困人口总量,为世界减贫事业作出了重大

贡献。从实施精准扶贫以来,在2013年至2016年

四年间,我国农村累计脱贫5564万人,平均每年脱

贫1391万人,贫困发生率从2012年底的10.2%下

因此,巨大的扶贫成就可以使中国扶贫开发模式及

其积累的这五条经验向世界尤其是广大发展中国家

提供具有借鉴与启示意义的中国方案与中国智慧,

为世界减贫事业作出更大的贡献,从而提升和增强

中国在国际减贫以及国际形象中的话语权与自信

心,进而打开中国特色社会主义发展道路的世界新

局面。

[32]

降到2016年底的4.5% 。对此,习近平总结性地

指出,中国在扶贫开发实践中“形成了不少有益经

验,概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要

义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是

五

结论

[

32]

基础” 。具体而言,一是中国的执政党与政府坚

持不懈地进行扶贫开发,始终把解决绝大多数贫困

人口脱贫问题作为国家发展战略与重点工作,并逐

步构建起脱贫攻坚的责任体系、投入体系、动员体

系、监督体系、考核评估体系等六大体系,使整个扶

贫开发有序进行。二是中国的扶贫开发充分利用政

府和市场“两只手”的力量,综合运用各种政策,充分

利用市场资源力量,并坚持新型工业化与农业现代

化“两条腿”走路,增强贫困地区的自我发展能力,实

现贫困人口的精准脱贫与农村经济社会的发展、生

态环境的保护相结合的可持续发展。三是国家层面

的力量与社会层面的力量共同参与扶贫开发,形成

全社会参与扶贫开发、攻坚克难的合力。习近平发

出“全党全社会要继续共同努力,形成扶贫开发工作

2012年11月15日,在党的第十八届中央委员

会第一次全体会议上当选中共中央总书记的习近平

和其他中央政治局常委,在同中外记者见面时就强

调指出,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目

标,新一届中央领导机构成员要承担起这个重大责

[42]

任,即对民族、人民与党的责任。在党的十九大

会议上,习近平再次指出:“让贫困人口和贫困地区

同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承

[36]47

诺。”

通过精准扶贫实现全面小康社会,人民过

上美好生活,实现中华民族伟大复兴中国梦的第一

个百年奋斗目标,就构成了以习近平为核心的新一

届党中央领导集体治国理政的核心任务,体现了我

们党“不忘初心,牢记使命”的政治担当精神。这个

核心任务的完成,对习近平提出的“继续发展21世

[

38]

[43]

强大合力”的号召 ,中国也构建起了政府、社会、

市场协同推进的大扶贫格局,形成了跨地区、跨部

门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫

体系。四是中国的执政党与政府主导地区之间对口

扶贫,协调区域发展,共享发展成果。以引起世界关

注的宁夏西海固的脱贫为例,习近平就强调指出其

特色在于“闽宁两省区党委、政府一届接着一届干,

不断探索、创新和完善,打造了东西合作的闽宁模

纪马克思主义、当代中国马克思主义” 和“不断开

[

44]

辟21世纪马克思主义发展新境界” 具有重要的

理论开创意义。发展马克思主义,坚持中国特色社

会主义,不仅需要理论上的创新与研究,更需要实践

上的创新与证明。习近平精准扶贫思想不仅具有理

论上的创新,而且在各个地方展开了丰富多样的精

准扶贫实践并取得了显著成效,为全面建成小康社

会目标的实现奠定了坚实基础。这种理论创新与实

践证明兼具的特质表明,习近平精准扶贫思想对开

创中国特色社会主义新局面、发展21世纪的马克思

主义中国化作出了重要贡献,也为发展中国家扶贫

开发拓展了新思路,“为解决人类问题贡献了中国智

[39]

式” ,成为诠释中国区域协作扶贫的最佳案例。

对此,一些西方发达国家和发展中国家对中国的扶

贫实践与模式给予了高度肯定,认为中国在扶贫开

[40]

发上的很多做法值得发展中国家学习和借鉴 ,中

[41]

[45]

国的扶贫开发模式有着重要的学习和借鉴意义。

慧、提供了中国方案” 。

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[责任编辑:帅巍]

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