星
焱
改革开放40年中国金融扶贫工具的演化
注释:
①
鉴于1986年国家设立了专门扶贫机构、安排专项资金和确定开发式扶贫方针,学界更多将1986年作为扶贫开发研究的起
点。
②
1980年2月1日,国务院发布《关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的暂行规定》。
③
1982年12月10日,五届全国人大五次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划(1981~1985)》。
④
⑤
比如,对于甘肃“三西”地区,中央财经领导小组研讨后决定,从1983年开始用10年时间每年增拨专项资金2亿元。
国家经济委员会、民政部、财政部、中国农业银行、商业部、农牧渔业部、教育部、对外经济贸易部、国家物资局联合下发《关于
认真做好扶助农村贫困户工作的通知》,载《中华人民共和国国务院公报》1983年第1期。
⑥
包括内蒙古、广西、宁夏、新疆四个民族自治区和贵州、云南、甘肃、青海四个省,以及陕北老革命根据地。
⑦
1996年前,农村信用社隶属于中国农业银行,近似于前者的农村基层机构。
⑧
⑨
⑩数据来源于陈元《中国金融年鉴1993》,中国金融出版社1993年版,第42页。
少数由中国农业银行等专业银行进行补充。
ꢂꢄꢃ景宁县、泰顺县、文成县、云和县、磐安县。
ꢃꢂꢅ参见国务院扶贫开发领导小组办公室《中国扶贫开发年鉴》委员会《中国扶贫开发年鉴2014》,团结出版社2016年版,第24
页。
ꢂꢃꢆ新浪财经,http://finance.sina.com.cn/roll/20151026/010923571653.shtml。
ꢇꢃꢂ1996年,世界银行贷款秦巴山区扶贫项目中,创设了小额信贷项目试点。
ꢈꢃꢂ数据来源于中和农信官网。
ꢂꢉꢃ2006年12月20日,银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好地支持社会主义新农村建设的意
见》;2008年5月,人民银行和银监会发布《关于小贷公司试点的指导意见》;2009年,银监会发布《小贷公司改制设立村镇银
行暂行规定》。
ꢂꢊꢃ数据来源于中国人民银行官网“2017年小额贷款公司行业统计数据报告”,http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/
1
13469/3470011/index.html。
ꢂꢋꢃ中国人民银行于1997年印发了《农村使用社改进和加强支农服务十条意见》,要求采用信用贷款的方式办理农户小额贷款;
001年又印发了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》。
ꢂꢌꢃ“总书记最牵挂的事,今年准备这么干!”.中国网,http://www.china.com.cn/lianghui/news/2018ꢀ03/10/content_
0694960.shtml。
2
5
ꢍꢂꢎ参见:2015年11月《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。
ꢍꢂꢄ数据分别来源于:贵州省人民政府网http://www.gzgov.gov.cn/xwdt/dt_22/bm/201801/t20180126_1092165.html;易陟.
发挥多种货币政策工具作用,支持实体经济发展》,《四川经济日报》2018年1月19日;央广网,http://hn.cnr.cn/hngbxwzx/
2
0180215/t20180215_524136570.shtml;高振博、张胜荣、马悦《陕西扶贫再贷款累计发放额和余额双破百亿元》,《陕西日报》
2
018年2月26日。
ꢂꢅꢍ1982年2月,国务院批转的中国人民银行《关于国内保险业务恢复情况和今后发展意见的报告》指出要“逐步试办农村财产
保险、畜牧保险等业务”。
ꢍꢂꢆ数据来源于刘鸿儒《中国金融年鉴1986年》,中国金融出版社1986年版,第276-277页。
ꢂꢇꢍ中华人民共和国中央人民政府网,http://www.gov.cn/shuju/2017ꢀ07/08/content_5208945.htm。
ꢂꢈꢍ中华人民共和国中央人民政府网,http://www.gov.cn/xinwen/2018ꢀ07/17/content_5307007.htm。
ꢂꢍꢉ如《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号),《太原市关于建立城镇职工基本医疗保险制度
实施方案》(并政发〔2000〕69号)。
ꢂꢊꢍ根据2003年第三次国家卫生服务调查结果。
ꢂꢍꢋ建档立卡贫困户医疗费用4千元以下自付,4千元~3万元赔付比例为65%(四川省统一标准为50%),3~8万元为75%,8
万元以上为85%。
ꢂꢍꢌ详见:国务院扶贫开发领导小组办公室《中国证鉴会新增帮扶8个重点县》,《扶贫工作动态》2012年第5期。
ꢂꢏꢎ如谢百三、叶檀、钮文新等人的言论,参见:http://financej.rj.com.cn/focus/xbsphzjh/。
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