赵心愚清康雍时期川、滇、藏行政分界的两个问题
康熙五十六年(1717),蒙古准噶尔部派出军队突袭卫藏,西藏地区形势由此出现重大变化。次年,拉萨
被攻陷,蒙古和硕特部在藏首领拉藏汗亦为准噶尔部军队所杀。准噶尔部军队这一行动对清王朝在藏区及
全国的统治构成了极大的威胁,因此,康熙皇帝迅速决定,派大军入藏驱逐准噶尔部势力。从文献记载看,清
四川行省方面的官员与将领在较短的时间内提出了建议并展开了行动。《清实录》载:“议政大臣等议复:‘都
统法喇等疏言:“打箭炉之外,地名里塘,向系拉藏所辖。而里塘之外为巴塘,近闻策零敦多卜暗通密信与里
塘营官喇嘛,诱伊归藏。臣等恐被其摇惑,是以行咨员外郎巴特麻等速往宣布圣主威德,今已辑服。”……又
据护军统领温普密信云:“窥探堪布之心,尚在未定,理应准备。”臣等酌议飞咨温普,在打箭炉挑选满兵一百
名……一同前往里塘弹压,相机擒剿。……今胡必尔汗生长里塘,其父现在西宁之宗喀巴庙,应传谕其父,令
伊遣人转谕营官喇嘛及居民人等,……则里塘、巴塘便为川省边隘’等语。查里塘据打箭炉甚近,叉木多地方
距里塘亦不甚远,应如所奏。”此议复获康熙皇帝同意。 议政大臣议复时间是康熙五十七年(1718)五月,而
在此之前的该年三月,当时任四川巡抚的年羹尧已有一疏,其中提及皇上救援西藏,令护军统领温普带满兵
五百赴炉驻扎,为不迟误军需,建议买米一万石,先运六千石抵炉,余米收贮雅州,并建议采买草料运送支
给。 值得注意的是,这两段材料中,第一段材料已清楚地反映出,早在准噶尔部军队突袭卫藏的次年上半
年,以里塘、巴塘“为川省边隘”的建议就已明确提出并见于文献记载。
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所谓以里塘、巴塘“为川省边隘”,也就是欲在用兵西藏之后调整或明确川、滇、藏行政分界。这是清代文
献中最早涉及川、滇、藏行政分界的记载,其史料价值毋须赘言。分析这一材料,可以认为清四川行省方面的
官员与将领此时已有了出兵西藏后川、滇、藏作行政分界的初步设想。在此之前的年羹尧上疏,实际上也应
与此设想有关。如果说年羹尧此时还只是四川巡抚,只理民事而无督兵之责,当时有此想法不过是所见略同
罢了,但同年十月年羹尧任四川总督后,川、滇、藏行政分界就可以肯定是其思考的大事要事之一了。 分析
当时藏区的形势,因和硕特部拉藏汗被杀,准噶尔部势力进入,西藏地区与川西高原上的和硕特部势力及这
一带行政隶属情况已处于混乱之中。对清中央政府而言,准噶尔部军队突袭卫藏所带来的形势大变则是改
变以前通过和硕特部间接控制藏区的时机来临。从史志所记看,在之后的两年时间中,清军越过雅砻江进入
以前和硕特部控制地区,在进藏大道沿线重要地方采取多种措施,以保证这一大道畅通并维持当地社会稳
定。由于雅砻江以西的里塘、巴塘等地较早接受招抚,清军得以一路西进,又沿途招抚了乍丫、昌都、察哇等,
使入藏驱逐准噶尔部的清军南路军顺利向拉萨进军。
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在此过程中,云贵总督蒋陈锡应丽江木氏土司请求,曾上疏要求将四川清军进藏途中已控制的巴塘、里
塘划归云南管辖。由于有其理由,此疏经议政大臣等议复,康熙皇帝也表示同意。 此事议政大臣等议复与
康熙皇帝同意,实际在一定程度上反映出清中央政府及康熙皇帝本人已基本认可川、滇、藏在驱准保藏中或
之后需要作行政分界。知康熙皇帝已同意,云贵总督蒋陈锡与木氏土司遂以为此事已定。但四川总督年羹
尧知晓后立即上疏,以用兵西藏需要运粮调遣为由,要求巴塘、里塘“暂归四川统辖”,事平之后“再照原议改
隶云南”;年羹尧显然有充足理由,而且要求提得策略,经议政大臣等议复,康熙皇帝亦同意。 此后不久,因
蒋陈锡被革职,丽江也迅速改土归流,巴塘、里塘不可能再改隶云南了,但其是否划归四川却仍未最后决定。
川滇之间的巴塘、里塘之争,不能视为只是川滇两省的行政边界问题,实际上亦涉及西藏行政边界,并反映出
年羹尧不仅在出兵西藏过程中早已在思考川、滇、藏行政分界事,而且在康熙皇帝已同意巴塘、里塘归云南管
辖后仍坚持自己的三地行政分界主张。更值得注意的是,此事在一定程度上反映出,清中央政府及康熙皇帝
对驱准保藏中或之后进行川、滇、藏行政分界已认可,有了一定的态度。
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《清圣祖实录》卷279,康熙五十七年五月壬申条,《清实录藏族史料》第一集,西藏人民出版社1982年版,第210-211页。
《清圣祖实录》卷278,康熙五十七年三月丙寅条,《清实录藏族史料》第一集,第207-208页。
《清圣祖实录》卷281,康熙五十七年十月甲子条,《清实录藏族史料》第一集,第218页。
《清圣祖实录》卷287,康熙五十九年二月甲子条,《清实录藏族史料》第一集,第243页。
倪蜕辑《滇云历年传》,李埏点校,云南大学出版社1992年版,第564-565页。《木氏宦谱》,云南美术出版社2001年影印,第63页;《清圣祖实
录》卷287,康熙五十九年四月壬寅条,《清实录藏族史料》第一集,第245页。
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