四川师范大学学报(社会科学版)
之改良私塾办法;也有提议不必限定仿照天津者。经会议表决,“决议仿照天津办法”。① 这里的“天津办法”就
是:“先由劝学所详细调查,其上者,按照简易课程发给教科书,数月后由劝学员查其功课合法即认为初等小学
堂,次者认为改良之私塾,下者勒令停止。”对于此项办法,直隶提学使司认为,“惟详绎条文未必推行各属而咸
宜”。② 经慎重考量,1908年4月,提学使司在借鉴江宁改良私塾简章并参酌与会代表改良建议的基础上,出台
《各属私塾改良办法》,要求各属斟酌地方情形分五期推行。
此后,各属遵照办法,拟定了符合本地实际的改良章程,比如《清苑县私塾改良简章》《丰润县私塾改良简
章》等。从各属私塾改良实况来看,由于采取劝学所附设塾师(师范)传习所、劝学员分赴各区苦口劝导等措施,
私塾改良取得了一定成效。比如,1910年沧州改良私塾40处③;1911年三河县改良私塾93处④。
(二)尊重民间办学传统,奖励捐资捐产兴学
提学使司成立以来,继续发扬依靠民众办学的直隶传统,广设小学堂,其中的得力举措就是奖励官绅捐资
捐产。据提学使司统计,自1907年1月到6月,短短半年的时间,先后为234人请奖。就捐助人出身来看,包括
大臣、县丞、村副、教员、学董、绅董、商人、孀妇等,基本涵盖了地方各类人群;就奖励类别而言,有实官奖励和精
神奖励两种。其中,实官奖励是指给予捐助者一定官衔,如知县衔、知府衔、顶戴等;精神奖励是指给予捐助者
功牌、奖札、匾额、自建功坊等。比如,南宫县监生赵凤翔捐银3320两,获副将衔加三级请从一品封典;房山县
民众赵文因捐银洋500元,获五品奖札和泽被乡闾匾。⑤
909年,傅增湘就任直隶提学使后,高度重视普及教育工作。他说:“余以为欲教化之普行,惟小学实为先
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务。而小学之推展,则乡僻尤为要图。今之主学事者,大率糜金钱,萃人才于都会,而以乡村教育,听诸州县下
吏,以奉行文书为课最,非本计也。”⑥基于以上理念,1909年起,提学使司主要采取两大倾斜乡村教育的措施。
一是依靠并奖励乡间人士,兴办公私立小学堂。比如1910年3月,易州张文德慨捐房产(估价京钱450吊),故
由提学使司提议,经总督批准,奖给六品功牌。⑦ 二是扩大师范教育规模,培育小学师资。具体来看,提学使司
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筹设初级师范四校,分布保定、天津、滦州、邢台各地,为全省小学,广储教师”。⑧
三)广设简易识字学塾,着力教育普及
909年学部规定京师及各省设简易识字学塾。⑨ 对此,直隶提学使司采取“先试点,后推广”的策略加以落
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实。首先,试办简易识字学塾。1909年11月,提学使司下令天津清苑设简易识字学塾10处,以为各属之倡导;
学塾附设于各学堂,每处每月补贴银5两;主要招收年长失学者;用学部暂编课本按课教授;经费由该县迅即筹
划拨济,同时由提学使司垫发3个月经费,计银150两。ꢂꢁꢃ 其次,颁布规章,督促与劝导地方广设简易识字学塾。
1910年4月11日,据直隶总督陈夔龙奏陈:“前因未奉部章,饬由提学司拟具试办简章,交由咨议局议决。……
嗣准学部颁到章程、课本,饬令实验教授,即经通饬遵行。”ꢂꢁꢄ1910年10月起,提学使司又先后颁发《本司札催各
属筹设简易学塾从速具报备核文》ꢂꢁꢅ《本司通饬各属筹设简易识字学塾实力推广文》ꢂꢁꢆ等规章,以期实现教育普
及。1911年6月,提学使司出台《本司札各属及劝学所酌拟筹办简易识字学塾款项办法文》,进一步明确学塾专
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《光绪三十四年第二次直隶全省学务例会之记述(续)》,《直隶教育杂志》1908年第3期,第10-11页。
《本司通饬各属私塾改良办法札》,《直隶教育杂志》1908年第5期,第23页。
《沧州万牧和寅禀添设小学及改良私塾文并批》,《北洋官报》1910年第2326期,第8页。
《三河县文令玉禀整顿学务改良私塾情形文并批》,《北洋官报》1911年第2659期,第7页。
《直隶各属办学出力及捐助学堂经费人员奖励统计表》,《直隶教育杂志》1917年第8期,第49-58页;《直隶各属办学出力及捐助学堂经费人
员奖励统计表(续)》,《直隶教育杂志》1917年第10期,第55-68页。
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傅增湘《藏园居士六十自述》,卞孝萱、唐文权编著《辛亥人物碑传集》,凤凰出版社2011年版,第376页。
《学司详核议易州详民人张文德慨捐房产以充学费拟仍照章给奖文并批》,《北洋官报》1910年第2359期,第6页。
傅增湘《藏园居士六十自述》,第377页。
《学部奏分年筹备事宜析(并单)》,《政治官报》1909年第536号,第9页。
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ꢂꢃ《本司札天津清苑饬设简易识字学塾十处并本司暂垫三个月经费银两文》,《直隶教育官报》1909年第18期,第41页。
ꢂꢄ陈夔龙《直隶总督陈夔龙奏胪陈第三届筹备宪政情形折》(1910年10月11日),天津市档案馆藏,档案号:tjdag-xhgm-099。
ꢂꢅ《本司札催各属筹设简易学塾从速具报备核文》,《直隶教育官报》1910年第13期,第36页。
ꢂꢆ《本司通饬各属筹设简易识字学塾实力推广文》,《直隶教育官报》1910年第16期,第40页。
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