张金玲何广平民国时期川西北地区汉族边官的政绩与民族观
川西北边地汉官质量尚可,但任职时间普遍较短却是事实。正如徐益棠言:“目前已颇有有志青年,愿服
务边疆,对国家民族欲有所贡献者,然或因经费之左支右绌,或因政令之朝行暮改,或因人事方面不能合作,
或因生活费用不能维持,而中途改变。”①边官变动大,其中原因或有徐益棠、米庆云等人所述种种,但具体到
个人,可能各有差异,无法一一查考。我们可以通过汶川县县长康冻施政的个案对此问题略作考察。
汶川县县长康冻,本为新繁县县长,系1939年1月1日上任,因宣传抗战,禁烟禁赌,兴修水利,开办学
校,革除弊政,励精图治,政声显赫,深受群众拥戴。康冻注意明察暗访,打击腐败黑恶,得罪地方而遭到诬告
弹劾,以致群情激愤,万人聚集商议请愿慰留,著名学者、新繁人吴虞也参与签名挽留。省政府派员到新繁县
调查,对康冻之指控查无实据,遂予留任,后调任汶川县县长。 康冻经常戴斗笠、穿草鞋下乡巡视,有“草鞋
县长”之称,被目为“举措乖方”的“疯子”。③ 在汶川任职期间,康冻“经常深入基层,调查研究,秉公执法,不
畏豪强,深受老百姓欢迎”,时人感慨地发出“‘良吏可为而不可为’之语”。④ 他“兴善政,革弊疾”,1942年辞
官回乡,“常赤脚坦胸,与庶民无异”,后到中学任教,“仍素衣草履”。⑤ 时人称其为“新时代之模范人物”⑥。
这样一位勤政清廉的边地官员,在汶川仍然受到当地土劣势力猜忌和嫌恶,多次被控徇私违法。1941
年7月,汶川县会计主任龚树德向省府呈控康冻“侵蚀缺额”,指控康冻贪污缺额总计7000元以上,言其“性
极贪污,不依法令,视吃缺为当然”,“因吃缺额过多,以致政令无法推动”,“似此贪污违法若不呈请严究,其何
以警贪污而维计政”。⑦1942年8月,汶川县肃清烟土监委会向省府呈控康冻,谓其勾结土妇索赵士雅“包庇
种烟”,请求省府“派干员秘密来县授以调动部队之特权,再行查铲拿办主从各犯”。与此同时,汶川县丁龙
光、余仲敏、唐书林等14人自称“公民代表”,检举康冻“徇私违法,有意弛禁”,“渔猎女色,从属奸淫,丑秽百
出,有伤风化”等,请求省府查核究办。 同年11月,汶川县临时参议会因康冻逮捕县党部干事何首文、粮食
监察干事兼县警中队长高器常、县临时参议会副议长高世枢、驻会参议员郭德必、党员何介铭等人,向省府控
告康冻“违法渎职”“摧残民意”,同时称其在征购粮食时“高斗□收平斗括存而外,复有外加浮收之事”,即存
在多征粮的现象;汶川县临时参议会还联合广汉、富顺、崇宁、三台、峨眉、夹江、威远、犍为、宜宾、隆昌、南川、
温江等县参议会电请省府,要求查办康冻。⑨
②
⑧
康冻多地任职均受到指控,尤以在汶川任内受控规模超前。笔者在四川省档案馆中发现“康冻案”卷宗
多种,可见当时影响不小。不过,笔者未发现康冻针对呈控的辩驳材料,仅发现一份写于1942年7月21日
的向四川省主席张群辞职的电文,内称自己“能鲜德薄,学劣才庸,何堪大爱? 蒙前主席王以区长擢理新繁,
志乖行贱,为世讥诟。幸钧府原情恕罪,复调长汶川,尸位两年余,而每况愈下”,“四年来草草忧劳,奔走躬
先,本为长技。近得肺疾沉重,致奔驱失效,督促难周,僚佐饥疲,惄马思散。益信今后政令之推动,必有待于
县长新更贤能,县府新予改组,或可威昭信著,民安官乐。真象如此,莫敢隐缄。倘欺罔因循,转自身死罪得。
特电呈请辞卸县长职,乞钧府即拣干员接任,俾腐去而新生,愚黜而智用,下可遏边区未来之患,上可抒钧座
西顾之忧……”ꢁꢂꢃ
在电文中,康冻以“肺疾沉重”为由请辞,但从其行文中或可看出,康冻在汶川秉公执法,得罪了地方势
①
②
③
④
⑤
⑥
徐益棠《边官边民与边政》,《边政公论》1948年第7卷第1期,第2页。
四川省新都县志编纂委员会编纂《新都县志》,四川人民出版社1994年版,第22ꢀ23页。
米庆云《蒋政权在川西边区禁烟的真相》,《文史资料选辑》第33辑,第157页。
王昆《康冻在汶川任县长的二、三事》,政协汶川县委员会主编《汶川县文史资料选辑》第8辑,2002年版,第74、77页。
西充县志编纂委员会编《西充县志》,重庆出版社1993年版,第874页。
李安宅《川、甘数县边民分布概况》,《李安宅、于式玉藏学文论选》,中国藏学出版社2002年版,第81页。注:该文原载于《新西北》月刊1941
年第4卷第2ꢀ6期和1942年第5卷第4ꢀ6期。文中的“唐冻”,应为刊印错误,实即康冻,因为1940年6月汶川县县长为康冻。
《四川省政府关于视察汶川县政府会计主任龚树德呈控该县县长康冻侵蚀缺额的训令(1942年3月至5月)》,四川省档案馆:民国四川省政
府秘书处档案,案卷号41-6627。
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《四川省政府关于查处汶川县长康冻勾结土妇索赵士雅包庇种烟案的训令(1942年8月)》,四川省档案馆:民国四川省政府秘书处档案,案
卷号41-8200。
《汶川县长康冻被控案(1942年10月至12月)》,四川省档案馆:民国四川省政府民政厅档案,案卷号49-2653。
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ꢂꢃ《汶川县府呈县长到职日期及资格审查、誓词,县长开会、请假就医,机关法团慰留县长与四川省府指令、训令(1935年3月ꢀ1942年12
月)》,四川省档案馆:民国四川省政府民政厅档案,案卷号54-5348。
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