苏腾飞ꢄ四川财政整理与蒋介石、孔祥熙之争(1934-1935)
视察员)等财政部势力认为应派财政专员入川,控制四川财政,分化川军各派,使各部川军渐趋中央领导①。
在权衡华北形势与西南政局,尤其是胡宗南军事入川失败后,蒋介石确立了“对川收回财政而不收回军政”的
方针②,开始倚重刘湘,重组四川省府,整理四川财政。但在以何种方式整理川省财政、中央与四川的财权应
如何分配等问题上,蒋介石与孔祥熙却存有分歧。
首先,在整理四川财政金融的途径上,蒋介石与刘湘合议发行国债,以换回四川旧债和地钞,但孔祥熙竭
力反对。1934年11月19日,刘湘入京,与蒋介石、汪精卫、孔祥熙等人商议重组四川省府、整理四川财政事
宜③。在京期间,刘湘与孔祥熙的两次面商并不顺畅。刘湘呈请财政部,希望由四川省府发行7000万元公
债,以缓解四川财政危机,孔祥熙则以“担保品一时难觅,发行巨额公债,实难销售”为由,拒绝刘湘所请;后刘
湘又提出以“川盐收入”作公债发行基金,财政部则以“关(盐)税用度,已列入国库为一般的开支,不能专供川
省公债担保”为由,拒绝发行公债④。直至贺国光率领的军事委员会委员长行营入川参谋团入川前,财政部
与四川省府就如何整理四川财政、如何筹集军费等问题尚未达成一致意见。但是,刘湘与蒋介石的商谈却极
其顺利。蒋介石支持刘湘关于“地方债额由中央担保发公债数千万元,并派中央分行入川救济金融”的财政
整理方案;对此,刘湘十分中意,称:“此财政最后决定,于我原来希望可谓圆满无缺,可知此次蒋公必令边远
将领满意而去,以图共负责任也。”⑤1935年1月,在未经财政部同意的情况下,刘湘以四川督办公署的名义,
以川省盐税和田赋为还本付息基金,发行1.2亿元整理金融公债,换回二十一军旧债⑥。
第二,在“剿共”军费问题上,蒋介石赞成以国税作为川军“剿共”经费,孔祥熙则建议以四川省税充当作
战经费。入京期间,刘湘与蒋介石初步达成以川省国税为“剿共”经费的共识,但孔祥熙对此反应强烈。1935
年1月22日,孔祥熙向蒋转达了财政特派员陈绍妫关于“以四川地方税作为剿匪费用”的建议。陈认为,川
省国税难以应付浩繁的军费,应由中央统筹办理川省国地税收,以调剂军费开支;所有征收人员由财政部委
任,特派员公署试用,川省国地税款尽数上缴国库⑦。陈绍妫名为财政特派员,实为孔祥熙的驻川私人代表,
其建言亦为孔祥熙所授意⑧。该项筹集军费办法,立刻招致刘湘的反对。刘称四川“匪患”未灭,以全省税收
供给军费,则债务无以为偿,市面崩溃,牵动前方军事⑨。为督促刘湘“剿共”,蒋介石同意由中央筹集“剿共”
军费ꢈꢉꢊ。
第三,在财政整理主导权问题上,孔祥熙并不热衷于四川财政的整理,这与蒋介石“财政入川”的策略相
悖。1934年11月,孔祥熙派财政视察员牟钧德入川考察。据牟陈报,四川军阀“实无一人堪胜全川之任,兹
已势穷力蹙,乃思假中央之力,谋个人卷土重振之图”,建议中央可简任财政专员入川整饬四川财政,愿服从
①
分别参见:台北“国史馆”收藏的“蒋中正总统文物档案/特交档案/一般资料”:《钱大钧电蒋中正据叶维电称四川剿匪会议邓锡侯等提出统一
服从刘湘由其负责统筹拨派饷械及建请中央令陕鄂湘黔会剿赤匪并组织参谋团等案》(1934年10月19日),典藏号:002ꢆ080200ꢆ00187ꢆ093;
《
丁锦呈蒋中正勿予刘湘饷弹援助并饬秦陇豫楚等中央军协剿川匪等川局意见》(1934年11月19日),典藏号:002ꢆ080200ꢆ00193ꢆ015;《刘峙
电蒋中正补述川省剿匪计画可调离刘湘由中央军入川鄂北陕南湘黔边境诸军则防匪势蔓延》(1934年11月19日),典藏号:002ꢆ080200ꢆ
0193ꢆ041;《李仲公电毛庆祥转呈蒋中正请于重庆设置行营并以刘湘为参谋长以为统治川黔初步》(1934年11月16日),典藏号:002ꢆ
0
0
80200ꢆ00192ꢆ042;《张群电蒋中正经分别与刘湘张必果邓汉祥商定扩大三省剿匪总部组织与改组四川省府等办法》(1934年11月18日),
典藏号:002ꢆ080200ꢆ00193ꢆ008;《孔祥熙函蒋中正据财政部视察员牟钧德电称川局须先简任廉干大员入川整顿财政后军权即可统一》(1934
年11月28日),典藏号:002ꢆ080200ꢆ00194ꢆ088。
②
③
④
⑤
《蒋介石日记》,1934年11月20日。
《刘湘入京与整理川政》,《大公报》(天津)1934年11月19日,第2版。
ꢀ
《刘湘访孔祥熙续商川省财政》,《申报》1934年11月29日,第3版。
《刘湘电郭昌明昨午前谒蒋中正谈财政举两个方式其一为彻底中央管理》(1934年12月11日),台北“国史馆”藏:阎锡山史料/文件/电报/
各方往来电文原案及录存,典藏号:116ꢆ010108ꢆ0859ꢆ047。
⑥
⑦
《督署发行整理四川金融公债》,《四川经济月刊》1935年第3卷第1期,第175-179页。
《孔祥熙电蒋中正转陈四川财政特派员陈绍妫建议以地方税拨作军费应付剿匪并与刘航琛暂管国地两税统筹事宜等整理川省财政办法》
(1935年1月22日),台北“国史馆”藏:蒋中正总统文物/特交档案/一般资料,典藏号:002ꢆ080200ꢆ00202ꢆ052。
⑧
据陈绍妫在盐务稽核所的同事陈况仲称,陈为宋子文母亲的干儿子,与孔宋关系颇深,是孔宋亲信。见:陈况仲《盐务稽核所纪略》,政协四川
省自贡市委员会《自贡文史资料选辑》编辑委员会编《自贡文史资料选辑》第14辑,1984年版,第98-99页。
⑨
《孔祥熙电蒋中正转陈四川财政特派员陈绍妫建议以地方税拨作军费应付剿匪并与刘航琛暂管国地两税统筹事宜等整理川省财政办法》
(1935年1月22日),台北“国史馆”藏:蒋中正总统文物/特交档案/一般资料,典藏号:002ꢆ080200ꢆ00202ꢆ052。
ꢈꢉꢊ“剿共”军费称为作战费,与川军各部经常军费不同,参谋团入川后,川军作战经费主要通过贺国光向中央索要。
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