第
!"卷第
!
月期
四川师范大学学报社会科学版
!
"
#$%&!"#'$&!
>/;#())*
())*
年
"
+$,-./%$01234,/.'$-5/%6.278-92:;!1$32/%1328.389<=2:2$."
加强失地农民权益综合保障的思考
杜
四川师范大学经济与管理学院
?
伟黄善明
!
!
#
成都@A))@*"
?
?
摘要
地农民的权益保障应该是综合保障
地农民权益的综合保障体系 笔者在对现有研究成果进行述评的基础上
个方面提出了加强失地农民权益综合保障的建议
关键词失地农民权益社会保障制度土地政策
!
高度重视和解决失地农民问题
!
是构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村面对的重要课题
社会权益政治权益保障三个方面构建失
从经济权益社会权益政治权益保障三
"
失
!
应该从加强失地农民的经济权益
#
#
!
"
!
#
#
!
"
!
$
$
$
中图分类号!B!()C($DE((CF?文献标志码!G?文章编号!A)))H"!A"%())*&)!H)))"H)@
)
A*"F
?
?$劳动是财富之父
#
土地是财富之母
%
&
长
>&B-28.=5/.的恒常所得理论+B&>$=2N%2/.2O
期以来
存基础
#
土地作为农民工作和生活的重要场所和生 M&I-,5P8-N的生命循环储蓄理论都显示了为确保
#
是国家赋予农民社会保障的重要载体
&
但 老年经济生活安全而建立社会保障制度的必要(Q&
在近年来的城市化进程中失地农民问题日趋严重
#
#
1/5,8%9$. OR&'$-=4/,9论证了在
$
逆向选择 与
%
成为影响社会安定和经济发展的突出矛盾 高度重
&
$
道德风险
%
情况下由政府介入社会保障的必要(G&
视和解决失地农民问题
保障
道主义原则的必然要求
#
加强失地农民权益的综合 L&Q2N$,为西方国家的社会保障制度奠定了系统的
是社会主义市场经济公正原则和社会主义人 思想基础(+&>&S8;.89的有效需求管理理论成为当
#
是构建社会主义和谐社会 代西方国家建立保障制度的基石之一(R&I878-2=N8
#
和建设社会主义新农村面对的重要课题
&
于
AKE(年发表的
,
社会保险及其有关服务 的报
-
一
?
关于失地农民权益保障的研究成果综述 告
#
标志着西方国家福利思想的发展完成了由理论
!
一
"
国外相关研究综述
研究向政策实践的过渡
&
虽然西方国家在基本社会制度
+
社会经济发展
(&关于农村土地政策的研究
自美国土地经济学鼻祖伊利撰写
西方学者在土地政策研究
水平以及土地制度方面与我国存在根本差异但是
+ #
城市化 原理-!AK(E"一书开始
,
城市土地经济学-!拉特克
#
,
土地经济学
学者们关于社会福利与保障
+
政府土地政策
依然对拓展 方面的代表性成果包括
进程中的农地流转等方面的研究成果
#
我国失地农民权益保障问题的研究视野具有直接或 利夫#AKE""#,土地资源经济学-!巴洛维#AK"*"#
公共土地政策史-!希勃德#AK@""#,城市土地经济
-!歌德伯戈#AK*E"#,AK世纪美国土地政策经济
间接的借鉴意义
&
,
A&关于社会福利与保障的研究
学
收稿日期!())*H)AHA(
基金项目
!
国家社科基金项目
$构建和谐社会视角下的失地农民权益保障研究%!)FI+J)*K"#四川省农村发展研究中心立项课
失地农民权益保障问题研究%!LM)FA""&
题
$
作者简介
!
杜伟!AKF!'"#
男
#
四川雅安人
#
#
教授
#
#
经济学博士
#
副教授经济学博士
#
主要从事产业经济和农村土地问题研究
主要从事经济改革与发展研究
(
黄善明!AKF@'"#
男
湖南衡阳人
#
&
"
?
?
四川师范大学学报
-!巴赛尔#AKF""#,欧洲共产主义土地政策-!瓦 有一定的借鉴意义
E&关于土地征用补偿的研究
西方学者有关土地征用补偿理论依据的基本观
该观点以自然法
未能充分证明补偿依据
国家统治与团体利益的优
!
社会科学版
"
学
&
德钦#AK*("#,土地使用政策-!温格特#AK*!"#,
立
法在发展中国家土地利用规划中的作用-!世界粮
农组织#AK*"
年
等
"#,法国四十年的土地政策-!
让
.
点可归纳为五种& !A"既得权说/
较为陈旧
# #
戈伊埃#AK*K"
&
这些成果在不同程度上对包括 思想为基础
农地在内的土地利用政策 该观点强调
等问题进行了研究例如伊利对土地公共政策与私 越性
人政策进行了研究探讨了如何通过国家干预达到 说该观点强调对于合法征用要给予公平合理的补
土地利用的社会目标 该观点强调国家应在承认个
的中心任务是保护土地 价值免受不利的外 人权利的基础上才能要求其承担相应的社会义务
(
部因素的侵害 该观点认为合法征地是无义务者
护的重要意义 必须由全体公民共同分担给予补偿
用政策的地方应用性以及市场力量促使高产农田向 西方学者认为关于土地征用补偿的原则亦有完全
城市用地转变等有关重要问题瓦德钦研究了各欧 补偿原则不完全补偿原则相当补偿原则等区分
洲社会主义国家在不同条件下制定的农业土地政策 并在实践中衍生出了不同的模式
及其后果等 国内相关研究综述
关于城市化进程中农地流转的研究 目前国内学术界关于失地农民的研究集中于土
西方学者对农地流转的研究体现在对土地交易 地补偿就业与社会保障这三个方面从研究类型
问题的研究中地租理论农地流转模型和农地流转 看可以分为如下三类
市场化理论是土地交易的前提和基础 古典政治经
济学关于地租理论的研究在此不作赘述 在当代
(
+
土地所有权形式和政策 !("恩惠说
/
#
#
#
但由于其专制色彩而日渐式微(!!"公用征收
#
/
#
(
歌德伯戈指出土地利用控制 偿(!E"社会职务说
/
#
!
使用
"
(
温格特强调了宪法对土地财产权保 !""特别牺牲说
土地政策问题上的公民参与
/
#
+
+
土地利 的特别牺牲
#
&
#
#
(
+
+
#
&
&
!
二
"
!
&
+
#
#
+
#
&
&
A&描述性研究
&
#
这一类研究成果主要是用调查与统计的方法描
生活就业以及心态等多方面的
大多是对农民失地过程中所存在现象的
梳理归纳与综合 虽然在测算失地农民总
结构以及权益受损情况等方面不同的研究者有
非正 不同的结论但比较一致的观点是大量违法占地造
式制度认为产权价值与农地市场功能主要依靠一 成了失地农民的权益流失 失地农民权益流失包
种正式明确和强制执行这种产权的制度 等 括经济权利的渐进性缺失包括农地流转中的权利
等
&
在有关农地流转市场研究方面#Q28-38!AK*A"+ 缺失和农地非农化中的权利缺失"+政治权利的剥
L$/98以交易成本角度对农地制度进行了较早研 述失地农民的补偿
+
+
究
#
指出了交易费用对于农地产权制度安排的资源 实际情况
#
)
(*A@
配置效率的影响 (G%342/.
和
D8598:T指出地权 列举
+
+
&
)
!*A@U(F
稳定性是土地所有者进行长期投资的关键
(
量
+
#
B8=8-
和
B88.;分析了农地制度中的正式制度
+
#
/
)
**A
#
#
)
E*A!"UA"!
(
!
V$3W8-8:T!AK*K"+X9/2!AKK!"+R2.$:$!AKK@"+S,9:2H 夺性丧失和社会权利的弱化性消失等各个方
)
K*(F
)A)*@*
Y/.!AKKF"+J84 /.= V2!AKKK"等都认为农地流转无 面
#
包括附着在土地上的一切权益损失
#
是
)
AA*AE"
论是在发达国家还是不发达国家都是城市发展的正 一种全方位综合性的权益受损
常部分
(&基础理论研究
出城市蔓延式发展造成了包括农业用地的流失 目前关于失地农民问题的基础理论研究主要集
中心区到郊区之间的闲置土地及城市边缘区域土地 中在土地产权制度方面 理论界普遍认为计划经
+
&
&
事实上#Z/-78;
和
L%/-W早在AK@"年就指
+
从
&
#
)
"*AUA)
价值的下降等一系列问题 (Z,/.N[2/.\2.等分 济和城乡二元制度的综合作用是失地农民权益受损
析了经济发展水平如何影响农民对于农地的态度
农地流转的认知度接受度
+
+
最根本的体制原因而现行土地制度和土地征用政
#
+
参与流转的积极性 策是其直接原因
#
具体而言包括/!A"农村集体土地
)A(*(A
包括集体土地所有者代表不明确 集
#
)
@*KUAAE
等
(D$,N%/9L&>/352%%/. 分析了土地市场交 产权不清
#
)
F*EKU"K
)A!*
易过程以及政府的干预问题
究本身并不以征地为研究对象
(
等等
&
这些研 体土地产权主体的权能不明确 集体土地使用权
)A"*((
国有土地和集体土地财产权不平等
#
)
AE*()
#
但是对于本课题研 不稳
#
)
A@*!@
究城市化过程中的征地制度以及政府职能界定等都 等(!("行政权侵犯农民的土地权益
#
包括土地
@
?
?
杜
?
伟
?
黄善明 加强失地农民权益综合保障的思考
?
)
AF*A!
征用目的
或违法
+
范围模糊
#
政府行使征地审批权不当 对失地农民存有排斥
+
歧视态度农民自身思想素质
征后跟踪监察不 与文化素质等主观因素等 失地农民必须市民化
#
可行能力短缺%#即 工业化是失地农民身份转换的根本
城市化是失地
经济参与能力短缺与社会 农民身份转换的基础一体化是失地农民身份转换
(
)
A**A"
)AK*EK
#
征地程序不规范
#
&
)
()*@*
够 等(!!"农民自我保护的
$
#
农民利益表达能力短缺
机会不足使失地农民成为潜在贫困社群
政策性研究
+
#
)
(A*(*U!!
)!K*E"
#
&
的保障
府不仅要积极提供就业服务措施
实现户籍制度
#
渐进化是失地农民身份转换的过程 政
而且要突破失地
就业制度
(
!
&
#
这一类研究主要针对失地农民问题提出政策建 农民市民化的制度障碍
#
+
+
)
E)*AF
议
可以归纳为以下几个方面
#
包括政策设计
+
政策解释与评价
&
有关研究成果 社会保障制度等的统一
&
&
二
?
对现有相关研究成果的简要评析
西方学者关于社会福利与保障政府土地政策
+
城市化进程中的农地流转等方面的研究成果对拓
!
A"改革征地补偿制度
+
在征地补偿原则方面
#
国内学术界的观点包括
变不完全补 展失地农民权益保障问题的研究视野具有直接或间
按不完全补偿原则进行补 接的借鉴意义
&
/
#
)
((*A!
变
偿
偿
$
不完全补偿
%
为
$
相当补偿
%
(
$
)
(!*A)
%
为
$
完全补偿
%
(
国内学术界关于失地农民问题研究
涉及面较宽但是深度相对不够
研究成果与社会经济发展需求的结合
理论界较一致的观点是增加补偿 度和针对性有限
将补偿范围扩大到包括直接损失和间接损失 首先从现有研究成果的总体情况来看
理论界 研究成果已十分丰富但往往缺乏定量分析的严谨
应当回归 与理论支持的力度规范分析与实证研究紧密结合
理论界普 的研究成果较少导致具有较强可行性和可操作性
在今后不宜继 的政策建议有限同时现有研究成果中总体性研究
对于全国不同地区的具体研究较少导致
研究成果未能体现不同地区经济社会历史等诸多
方面的差异性和特殊性针对性不强
其次现有政策性研究提出了大量具有可操作
失地农民社会保障包括养老社会 性的解决方案涉及到政府行为法律规范土地产
医疗社会保险失业社会保险等也包括提供 权与社会保障等各个方面其中不乏真知灼见并对
提供法律援助等内容 例如区分征收和征用
民社会保障基金来源是研究重点 但多数研
土地补偿安置费以及土地转用后的增值收益是失地 究成果停留在解决问题的权益之计层面只是提出
农民社会保障基金的主要来源其他来源包括政府 一些初步的观点没有提高到建立系统的制度的角
财政拨款失地农民社会保障基金运营收入等 政策建议缺乏有机衔接理论支持与综合考虑
由国家集体个人三者共担国家出资部分在土地 不够系统没有形成一个有机体系不少研究成果主
出让净收益中列支 等 缺乏对
的资金管理及运营机制
和非银行金融机构经营管理
)
(E*""
)("*()
(
变不对等补偿为对等补偿
(
变纯粹的经 的集中度较高
#
#
#
建
)
(@*A*
济补偿为实现
$
可持续生计 的补偿 等
%
&
在补 议不够系统
#
偿方案设计方面
标的
两个方面
认为土地增值的投资来源于国家和社会
于国家和社会
遍认为招工安置是计划经济的产物
)!)*@!
#
&
#
#
#
描述性
)
(*AK
&
在提高征地补偿标准方面
#
#
#
#
(
)
(**FF
&
在非货币补偿方面
#
#
#
#
(
#
)
(K*")
续采用
#
应进行开发性安置
+
留地安 成果较多
#
#
)
!A*!F
)!(*(A
置
+$有发展的安置
%
等
&
+
+
!
("完善社会保障体系
#
&
建立失地农民社会保障体系是理论界的一致观
具体研究包括
#
点
#
/
#
+
+
保险
+
+
#
#
#
)
!!*F
教育和培训
+
(
关于失地农 改革实践起到了积极影响
代表性观点包括 的改革思路写入了())E年宪法修正案&
#
#
$
%
#
#
#
)
!E*!F
+
#
度
#
+
#
+
+
#
#
(
)
!"*!F
(
关于失地农民社会保障 要涉及失地农民经济权益保障的具体问题
#
#
代表性观点包括
#
交由银行 失地农民社会权益与政治权益保障的深入研究
(
部
)
!E*!F
#
并引入竞争机制
#
分研究成果提出的政策建议没有从成本'''收益角
)
!@*E*
建立失地农民社会保险体系
#
为不同类型失地 度考虑经济性问题
(
部分研究成果一味追求
$
创新
失去改
%
)
!F*@"
农民提供不同的保障方案
#
设立土地基金并进 而游离在现有体制框架乃至基本国情之外
革指导意义
最后
#
)
!**AK
行资本化 等
&
&
!
!"推进失地农民市民化
#
现有理论基础研究是目前各类研究中最
造成失地农民市民化进程受 为缺乏的部分 从研究对象看多数研究关注的是
城市社会 农村土地产权制度而不是农民个体与群体没有全
国内学术界认为
阻的原因包括
#
&
#
/
城乡社会模式的巨大差异
(
#
#
F
?
?
四川师范大学学报
!
社会科学版
"
面回答导致失地农民生存与发展问题产生的根源
从研究体系看未能从人和社会全面发展的视角 民权益保障跟随土地增值同步进行
和建设和谐社会的视角来构建综合性全面性的框 地农民与城市土地增值完全割裂的情况
甚至将农民发展与城市化进程对立起来将农民 同时失地农民的权益保障应该是综合保障
权益与社会发展与进步割裂开来从研究方法看 对失地农民
然制度分析方法对于失地农民权益保障问题的研究 经济权益社会权益与政治权益进行完整补偿与一
具有较强的理论阐释能力 随着土地由农业
统计与计量等当代经济学研究中较为基本的技术手 生产资料向城市生产资本的转变对农民的保障也
研究结论缺乏坚实的数据支撑
加强失地农民权益综合保障的思考
高度重视和解决失地农民权益保障问题
推动工业化城市化健康发展的现实需要
社会主义和谐社会必须面对的重要课题
对于农民个体与群体是一次革命性的潜在的发展机 保障体系运行的经济效率
意味着其经济地位社会地位与政治地位向现代 失地农民的经济权益社会权益
化的全面转型但是被动失地也意味着农民权益可 方面构建失地农民权益的综合保障体系
能遭到剥夺 又有助于城市与农村土
型中农民的经济权益 实现农民集体与国
了一系列变化 家利益在协调一致基础上的统一为城市化发展预
(
确理解和实现
$
土地溢价
#公私分享%#促使失地农
#
$
%
#
扭转过去将失
+
&
架
#
#
#
#
体
(
#虽 现以下要求& !A"保障内容的完整性/
+
#
但是多数研究很少使用 体化保障(!("保障层次的递进性/
#
段
#
&
应逐步由生存权保障过渡到发展权保障(!!"保障
目标的持续性重点在农民个人的可持续发展与土
/
既是 地资源的可持续利用推进农民向市民农村向城市
三
?
#
#
+
+
#更是构建 的转变(!E"保障措施的经济性/通过成本'''收益
失去土地 分析合理确定失地农民权益保障范围和标准讲求
& # #
总而言之应该从加强
政治权益保障三个
设计既有
&
#
遇
#
+
+
+
(
#
#
#
&
在社会生存模式与发展模式的全面转 助于失地农民可持续发展
+
#
+
社会权益与政治权益都发生 地资源可持续发展的制度措施
#
+
#
农民个体无力在体制内确保其权益
#
#
群体抗争则又容易引发冲突
&
因此
#
必须加强失地 留空间
A&加强失地农民经济权益的保障
加强失地农民经济权益保障的关键在于重新认
基于土地的权利包括
后者
&
农民权益的综合保障
益保障体系确保农民社会生存模式与发展模式的
顺利转变实现农民个体及群体发展与社会经济发 识农民土地产权体系的内涵
展的同步提高最终由被动失地完成自主自觉城市 生存权与发展权在迅速推进的城市化进城中
对于农民发展至关重要它与城乡发展是内在统一
对此必须在土地征用与流转中予以体现首先
#
纠正 土地征用必须转为土地征购其次农地产权价格形
问 成应突破目前的制度框架借鉴资本品定价的基本
体现城市化进城中土地属性由资源向资本转
障作为构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要 变后的功能价值显现溢价分配实现公私分享
内容作为推进工业化城市化现代化进程中的内 次在补偿模式设计上要由一次性补偿模式向以分
生问题予以研究和对待 应该清醒地认识到失地 期支付为基础的远期补偿模式转变由货币补偿为
农民权益保障的出发点与落脚点在于农民必须分享 主模式向货币补偿与经营补偿平行模式转变由政
城市化与工业化的发展成就必须树立新城乡发展 府主导补偿模式向多元主体合作补偿模式转变
农民发展是城乡发展的题中应有之义农民权益 终实现农民在经济上的自我发展 与此相配套的
保障成为发展的必然结果而非 博弈 或者 恩 是必须进一步完善农地产权立法
必须明确农民所拥有的土地权利体系 提高征地补偿标准加强征地工作管理
分析赋予农民完整独立的土地权利对农民个体和
社会全面发展的意义尤其是土地发展权必须从理
论上厘清三个关键问题发展权与社会主义公有制 的重点多集中在以养老
之间的契合发展权在土地产权权利体系中的地位 笔者认为上述权益保障固然重要
发展权在农地开发征用与流转中的具体体现以正 失地农民社会生存模式的全面转型
#
构建完善
+
全面的失地农民权
#
#
&
#
#
#
化
&
#
笔者认为
#
加强失地农民的权益保障
#
必须在指 的
#
/
导思想和基础理论方面解决以下问题
&
第一
#
(
#
长期以来只将失地农民作为城市化进程中的
$
#
题
%
予以对待的片面认识
#
而应将失地农民权益保 原理
#
#
(
再
#
+
+
#
#
&
#
#
#
#
#
最
观
#
#
&
#
$
%
$
#
#
改革农地征用制
&
惠
%& 第二
#
#
度
#
#
+
(&加强失地农民社会权益的保障
关于失地农民社会权益的保障问题理论研究
#
#
#
/
+
失业与疾病保险等方面
&
#
#
#
#
但需要更加关注
+
#
#
尤其要关注农
*
?
?
杜
?
伟
?
黄善明 加强失地农民权益综合保障的思考
?
民
的
化
$
$
(
准市民
%
转型阶段的特殊性
#
防止出现失地农民 平衡
在进城前的边缘 自治
失地农民社会 各类农民集体经济组织
心理健康心 使失地农民能在体制内以和平方式与各方行为主体
聚集行为等 共同协作顺利完成土地权属与个人身份的双重转
要探索以社会保障体系建设推进农民社会生存 变
模式的全面转型使城市对失地农民由体制内排斥
转为体制内吸纳最终使农民由被动失地转为自发
自觉融入城市化进程 政府不仅要积极提供就业服 经济发展的实际
务措施而且要突破失地农民市民化的制度障碍实 条件的前提制约
现户籍制度就业制度社会保障制度等的统一 补制度缺口 必须从以下方面系统设计
加强失地农民政治权益的保障
关于失地农民政治权益的保障问题
&
要进一步加大农村基层民主改革
同时大力发展农村合作组织积极培育壮大
通过政治权益保障最终
#
推行村民
边缘化叠加%#
作为市民
即
/
作为农民
#
(
#
#
#
在进城后再度边缘化
&
&
#
权益的保障内容应该包括
/
社会支持
+
+
理适应
+
行为变化
+
幸福度与抑郁度
+
#
#
等
&
&
#
E&推进失地农民权益保障的制度创新
#
失地农民权益保障的制度设计要契合区域社会
具有可操作性既能基本满足现实
又具有一定的前瞻性与超越性
推进失地
重点
应该从委 是建立多元主体之间的均衡的利益驱动力机制
'''代理的角度分析农村基层组织与农民在利益 调市场动力与行政动力二者的关系(!("运转机制
笔者认为基 创新重点包括补偿运行机制社会保障资金运行机
& # # +
&
#
#
#
#
#
#
弥
+
+
&
&
#
!
&
农民权益保障的制度创新/!A"动力机制创新#
#
#
协
托
分配与权益保护方面的契合与冲突
层政权在农民政治权益保障上的问题根源在于政治 制
+
农民就业机制方面(!!"自我纠错机制创新#
重
#
在法律基础上规范
包括物质救助与
重点是法律援助体系的建设
体制下基层政府角色定位的内在冲突 必须积极推 点在反馈机制与监督机制方面
进两个方面的平衡传统政治体制下慈父
%角色与 行政纠错机制(!E"救助机制创新#
现代政治体制下协调者角色的平衡计划经济体 精神救助两个方面
+ #
制下授鱼者与市场经济体制下
&
/
$
$
%
&
$
%
$
授渔者
%
角色的 本课题拟对上述问题进行深入系统的分析
&
参考文献
!
)
)
)
)
第 卷
A*马克思恩格斯全集/ (! )>*&北京/人民出版社#AKF(&
(*M.Z.L$/9&X48Q-$P%85$01$32/%L$9:)+* &!"#$%&'"()&*&%+,-"%"./-0#AK@)#!! " /A@&
!*G%342/.#G&G&/.=Z&D8598:T&X48Q-$]8-:;M2N4:Q/-/=2N5)+*&!"#$%&'"(,-"%"./-1/02"$3#AKF!#!!!A"&
E*B8=8-#^&/.=D&B88.;&V/.=X8.,-8/.=Q-$]8-:;M2N4:9/ X48$-;/.= _5]%23/:2$.90$-D878%$]58. :Q$%23;)+*&4567"$'+ 8&%9
-"%"./-:6;/6*#AKKA#"!AA"&
"*Z/-78;#M$P8-:`/.= L%/-W#RGX48./:,-8/.= 83$.$5239$0,-P/. 9]-/Y%)+*&<=#&$26$'3!"#$%&'"(>'&%%/%?#1"#0/%? @
#A'/-B2/'/2/60#AK@"#F!A"&
,
)
>
)
@*Z,/.N[2/.\2.#'23$Z88-2.W&M,8-= M,P8.# a, B,:2/.&M,-/%%/.= 5/-W8:9=,-2.N83$.$523-80$-52. 5/2.%/.= L42./)L*bb
G/=#/.X2P,-N#Z8.WG&+>$%%#G-28S,;78.4$78.#!8=9"&<?$/-#'2#$&'C&$9620863"%+)/A6$&'/D&2/"%&>/99/34,98::9/S%,YH
Y8-G3/=8523Q,P%2948-9#()))&
)
F*>/352%%/.#Q42%2]#Z/.%8;#G%/7-8THB/-2T$&#/%,2.N:48.$.H5/-W8:P8.802:9$0Y2%=N$$983$.98-7/:2$.//3$5]/-29$.$02.:8-728Y
/
.=N-$,]P/98=/]]-$/3489)+*&,-"%"./-0#())(#!A"&
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
**段应碧改革征地制度要解决好四个问题)+*&农村经营管理#())E#!E"&
K*梁伟失地农民权益流失探析)+*&农业经济#())!#!AA"&
A)*康松&城市化过程中失地农民权益损失及其保障对策)+*&农村经济#())"#!*"&
AA*陈锡文&中国农村发展的五个问题)+*&生产力研究#())"#!!"&
&
&
A(*郭玉田
&
征地补偿安置怎样处理三个关系)+*&中国土地#()))#!*"&
A!*地籍司规划院联合调研组
&
集体土地产权制度与征地补偿分配机制关系专题调研报告)M*&())(&
AE*蔡运龙
A"*黄小虎
A@*刘守英
AF*郭立芳
&
耕地非农化的供给驱动)+*&中国土地#())(#!F"&
&
征地制度改革的经济学思考)+*&中国土地#())(#!*"&
有偿的原则进行土地承包经营权流转)+*&求是#())!#!""&
关于土地征用的范围界定)+*&中外房地产导报#())!#!A("&
&
按照依法
+
自愿
+
&
K
?
?
四川师范大学学报
!
社会科学版
"
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
A**梁亚荣
AK*吴利生
()*马晓茗
&土地征用行政救济研究)+*&中国土地#())(#!A("&
&
论农村土地征用制度的缺陷及其改革)+*&中共杭州市委党校学报#())(#!E"&
&
我国征地制度及其改革问题的几点思考)+*&华中农业大学学报
!
社会科学版"#())(#!E"&
(A*徐琴
&
现代发展理论与科学发展观)+*&马克思主义与现实#())@#!("&
城市化进程中的征地安置途径探索)+*&中国土地#())!#!E"&
从资源环境经济学角度考察土地征用补偿价格构成)+*&中国土地科学#())!#!!"&
土地征用的理论分析及我国征地制度改革)+*&江苏社会科学#())(#!("&
失地农民市民化的障碍与对策)+*&现代经济探讨#())E#!AA"&
关于解决失地农民问题的政策建议)+*&中国经贸导刊#())E#!(E"&
((*吴次芳
(!*诸培新
(E*陈江龙
("*徐元明
(@*张时飞
(F*梁亚荣
&
&
&
&
&
&
土地立法
#
多给农民发言权)+*&中国土地#())"#!A("&
私公共享%)+*&中国改革#())@#!""&
(**周诚
&
土地增值分配应当
$
(K*陈江龙
&
土地征用的理论分析及我国征地制度改革)+*&江苏社会科学#())(#!("&
!)*李炯
&
征地农转非
$
%人员安置问题探析)+*&中国农村经济#())(#!@"&
!A*葛永明
!(*张汝立
!!*梁世盛
!E*鲍海君
!"*葛永明
!@*卢海元
!F*朱明芬
&
在农村工业化城市化进程中必须高度重视和关心
+ $失土农民%)+*&调研世界#())!#!!"&
&
从农转工到农转居'''征地安置方式的变化与成效)+*&城市发展研究#())E#!E"&
从全面建设小康社会的高度认识和解决农民失地问题)+*&中国乡镇企业#())E#!""&
论失地农民社会保障体系建设)+*&管理世界#())(#!A)"&
在农村工业化城市化进程中必须高度重视和关心
+ $
失土农民%)+*&调研世界#())!#!!"&
土地换保障
&
&
&
&
/
妥善安置失地农民的基本设想)+*&中国农村观察#())!#!@"&
浙江失地农民利益保障现状调查及对策)+*&中国农村经济#())!#!!"&
对我国农村集体土地制度改革的几点反思)+*&调研世界#())@#!E"&
&
!**杨波
&
市场化
/
!K*孔祥利
E)*姜作培
&
我国弱势群体诱发的危机类型与政府治理)+*&陕西师范大学学报哲学社会科学版"#())@#!A"&
!
&
农民市民化必须突破五大障碍)+*&中共杭州市委党校学报#())(#!@"&
!"#$"%&'&"()*+)',-&#&"./0&1..2-$"%&)*
3$"456).(7&$.$"(8/9#(.$"4:"(&-&.(.
D6R82#Z6G'^14/.H52.N
!
<3$.$5239/.=>/./N858.:_.9:2:,:8#1234,/.'$-5/%6.278-92:;#L48.N=,#1234,/.#@A))@*#L42./"
1
;.(-$%(/_:29/.25]$-:/.:299,8$09$32/%29:4/-5$.2$,99$328:;3$.9:-,3:2$./.=9$32/%29:.8Y3$,.H
-;92=8P,2%=2.N:$/::/3425]$-:/.38:$/.=9$%78:48%/.=H%$9:]8/9/.:]-$P%859&X48-2N4:H2.:8-89:/99,-H
.38$0:48%/.=H%$9:]8/9/.:994$,%=P83$5]-848.9278#Y423494$,%=P83$.9:-,3:8=2.:48:4-88/9]83:9
083$.$523/%#9$32/%/.= ]$%2:23/%-2N4:9/.= 2.:8-89:9&I/98= $. /9,-78;$0:48-898/-34#]-$]$9/%90$-
483$5]-848.9278/99,-/.38/-8P-$,N4:,] 2. :48:4-88/9]83:9&
&= >)-4./%/.=H%$9:]8/9/.:(-2N4:9/.= 2.:8-89:9(9$3,/%983,-2:;9;9:85(%/.= ]$%23;
:
/
$
:
<
"
责任编辑
#
李大明
$
A)
（已满）