第46卷第3期
2
019年5月
四川师范大学学报(社会科学版)
JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition)
Vol.46,No.3
May,2019
长江上游大型库区移民多维贫困的
空间分布特征及影响因素
何思妤,曾维忠,庄天慧
(四川农业大学经济学院,成都611130)
摘要:从库区移民的生活消费性视角出发,选取长江上游6大流域移民农户的微观数据,分析该区域移民多维
贫困空间格局及其影响因素。结果表明,地处少数民族地区移民区和移民安置区的移民农户高中频贫困发生率较
高,金沙江、雅砻江及岷江流域的移民农户在医疗保健及文教娱乐这两个维度上较为贫困。从影响因素来看,移民
人均收入增加与教育程度的提高对减贫效应具有正向影响。这些结论说明,库区移民政策可做适当调整,在研判
库区共性特征的基础上,突出个性需求,并从教育、医疗健康、产业发展等方面提出政策建议。
关键词:长江上游;库区移民;多维贫困;空间分布
中图分类号:F207 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2019)03-0063-09
新中国成立以来,我国共建成各类水库超过8.6万座,其中长江上游干支流已建、在建大型水利水电工
程46座,建设区及淹没区涉及四川、云南、贵州、甘肃、湖北及重庆等省市,产生了数以千万计的移民。通过
①
逐年核定,2018年全国水库移民后期扶持人口达到2475万人。据初步估算,2012ꢀ2026年间全国大约增
[1]
加水工程移民300多万,每年约需搬迁安置20余万人。受到生产生活方式改变和耕地等必要生产资料减
少等综合因素的影响,部分移民生活陷入了绝对或相对贫困状态。据统计,2017年建档立卡贫困移民人口
②
5
5.1万
,
主要集中在长江上游地区。在我国13大水电基地中,有7个基地与长江流域相关,其中有5个水
电基地集中分布在长江上游地区,规划装机容量占13大水电基地总容量的50%。与其他地区库区移民相
比,长江上游地区水库移民的贫困及其治理有其独特性。第一,长江上游地区水库集民族地区、连片特困地
区于一体,民族问题与贫困问题高度耦合,常规的后期扶持政策与贫困治理方式面临严峻挑战;第二,长江上
游库区移民安置区幅员辽阔,点多面广,部分地区地处省际毗邻区,远离交易中心且市场分割严重,贫困治理
难度大且协作能力要求高;第三,长江上游地区水利水电工程开发较早,情况复杂,老库区移民问题突出,历
史遗留问题的化解与新政策的妥善落实,已成为移民后扶贫工作急需攻克的重点和难点。基于上述特性,无
论是从全面建成小康社会的角度,还是从改善民生的角度,立足长江上游库区治贫脱贫的特殊性,帮助库区
移民脱贫致富,对于促进该区域经济社会快速发展具有重要的学术和应用价值。
收稿日期:2018-12-14
基金项目:国家社会科学基金项目“多维贫困视角下的长江上游地区大型水库移民精准脱贫研究”(16XSH007)的阶段性成
果。
作者简介:何思妤(1982—),女,四川南充人,经济学博士,四川农业大学经济学院副教授,主要研究方向为农村减贫与发展;
曾维忠(1968—),男,重庆宣汉人,四川农业大学经济学院教授,主要研究方向为农村减贫与发展;
庄天慧(1964—),女,四川彭州人,四川农业大学经济学院教授,主要研究方向为农村区域发展、农村反贫困。
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四川师范大学学报(社会科学版)
作为水利水电项目建设的必然伴生物,库区移民为经济社会发展做出了巨大贡献,他们在国家现代化建
设中发挥着重要作用。中国政府为了改善库区移民生产生活,制定的前期补偿、后期扶持方略及系列脱贫解
困政策,大幅减少了农村移民贫困人口。近十年来,库区移民生活水平普遍提高,不少移民摆脱了物质贫困,
贫困发生率由2012年的20.8%下降为2017年的2.2%,人均可支配收入比2012年提高了89%,人均收入
③
年增长速度快于全国农村居民2个百分点。然而,通过调研发现,库区移民农户收入虽然逐年递增,但是
人均生活消费支出比重偏低,家庭收入增长和政策补偿缓解了移民显性贫困,但非自愿迁移导致的能力受损
[2]
使得隐性贫困仍较严重,消费贫困率高也将带来返贫风险。而且,相较于原住民的贫困,库区移民的贫困
治理更加复杂,库区移民的贫困不仅是经济单一维度的贫困,而是呈现出权利、能力、精神等多维度的贫困,
它们相互作用、相互影响。库区移民的贫困问题亟需得到关注与妥善治理,否则将会给库区经济社会发展带
来负面效应,将降低库区人力资本积累速度以及激化移民与原住民的利益冲突等。
[3]
而贫困问题的有效解决需要建立在客观而可度量的贫困标准的基础上。在传统的减贫策略中,收入
作为衡量贫困的标准是一种有效方法,然而,随着对贫困认识的不断深化,其内涵已经从最初的收入不足转
[4]
向广义的人文贫困,从多个维度定义和识别贫困已经成为贫困治理的基础。AmartyaSen较早提出多维
贫困理论,按照Sen的可行能力剥夺理论,对个体贫困程度不应仅包括收入这一方面,还包括权力贫困与能
[5]1ꢀ9
力贫困,并将贫困的因素分析扩展到政治、文化、法律、制度等领域 。Sen用多维度量替代单一指标,关
注贫困实质而非表象,代表了贫困测量与评价的最新趋势。对应于贫困内涵认知的多维化转向,多维贫困的
[6]
具体度量和分析受到国内外研究者的广泛关注,理论与实践均取得较多成果。一是从研究方法来看,多种
[7ꢀ8]
[9]
[10]
[11]
测量方法得到广泛运用。包括AꢀF法 、“收入导向型” 、双界法 、基于“能力”的动态测量 等,总
体来看,多维贫困测度方法目前还处于引进与吸收的探索阶段,而且每一种方法都有其适用的特定时空背
[12]
景,因此可以满足全部公理化性质的贫困指数是不存在的 ;二是从研究的对象范围来看,从整体性贫困问
[13]
[14]
[15]
题 ,到局部区域贫困 ,再到微观个体贫困问题 均有论及,但其中针对库区移民的多维贫困测量与分
[16]
[17]
[18]
析较少;三是从研究视角来看,涉及到了经济学 、社会学 、民族学 等,而从空间分布的视角来研究长
江上游库区移民贫困问题则相对不足。
通过对已有文献的梳理,我们发现,虽然对库区移民的后期扶持与贫困治理问题的研究已取得不少成
果,但将长江上游地区库区移民作为一个整体展开全景式的研究则鲜有专家学者涉及。有鉴于此,本文拟做
如下尝试:第一,从移民生活消费视角出发,依据恩格尔理论和扩展线性支出系统模型建立多维贫困测度模
型,测算、比较长江上游金沙江等6大流域库区移民的多维贫困指数,以期为今后库区移民贫困测量提供启
示与借鉴;第二,展现与描述长江上游库区移民多维贫困的总体状况和空间差异;第三,探究空间贫困分布的
成因,既有利于准确把握库区移民贫困的深层次、根本性因素,也益于为进一步探讨库区移民贫困治理方式
提供理论借鉴,借此探寻库区移民后期扶持机制改革和政策创新之路。
一
数据来源与测算方法
(一)数据来源
本文所用样本数据来源于2017年课题组对金沙江、雅砻江、嘉陵江、大渡河、岷江和乌江等6大流域大
型库区1207位农村移民的实地调查数据。样本中,金沙江流域253位,占20ꢁ96%;雅砻江流域107位,占
8
ꢁ87%;嘉陵江流域259位,占21ꢁ46%;大渡河流域274位,占22ꢁ70%;岷江流域201位,占16ꢁ65%;乌江
流域113位,占9ꢁ36%。
(二)贫困维度的选择
长期以来,收入和消费支出作为衡量物质贫困的关键指标已得到学界的普遍认可。伴随着我国减贫事
业的发展,特别是《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》(发改农经〔2016〕770号)颁布实施以
后,库区移民的收入贫困发生率大幅减少。但是,据调查,农村移民在消费上更为贫乏。由于缺乏足够的经
济能力,不少移民为了后续医疗、子女教育和赡养老人等方面的保障进行预防性储蓄,大多数移民选择了省
吃俭用、极少参与娱乐活动的生活方式,消费水平维持低位。这种物质生活上的贫困,不仅折射出移民不敢
64
何思妤曾维忠庄天慧长江上游大型库区移民多维贫困的空间分布特征及影响因素
花钱的生活状态,更会对非收入维度贫困产生连锁反应和传导效应,进而影响其生活质量。因此,相较于收
入水平,消费支出因更具有稳定性而更能精确地度量移民家庭福利水平,揭示库区移民真实的生存状态。因
此,本文拟从库区农村移民的生活消费性视角出发,以期较全面地反映农村移民的物质生活与精神生活。
按照国家统计局标准,我国农村居民生活性消费被划分为食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、医疗
保健、交通通信、教育文化和娱乐、其他用品和服务等8大类,本文将这8大类消费作为库区农村移民贫困测
量的维度,具体涵义见表1。
表1.库区移民消费各维度涵义
消费维度
食品烟酒
具体涵义
用于消费各类食品烟酒的支出,包括鲜菜、畜肉、鲜果、水产品等
用于各种服装、衣着加工服务费及鞋类的支出
与居住有关的所有支出,包括租赁房房租、水电燃料等
各种家庭器具及家庭服务的支出
衣着
居住
生活用品及服务
医疗保健
用于中西药、医疗服务等方面的支出
交通和通信
教育文化和娱乐
其他用品和服务
用于交通工具及其燃料、使用和维修,邮递通信服务等方面的支出
用于教育服务和旅游等支出
除上述消费支出项目之外的其他用品和服务支出
(
三)贫困指数的测算
本文参考了恩格尔理论的构建思路,将基本需求支出作为衡量移民贫困指数的指标 。见式(1),
)表示地区农村移民在第i消费维度的相对贫困指数,AO (
[19]
RPIij (relativepovertyindex j ij actualoutlay)表
示j地区农村移民的在第i消费维度的实际支出。如果居民在第i消费品上的基本需求支出在其实际消费
支出的占比较大,说明移民生活水平接近社会最低的消费支出水平,说明其相对贫困水平RPIij 较高;反之,
如果移民在第i消费品上的基本需求支出占比较小,说明其相对贫困水平较低。
PRIij =p
q
i i
/AOij
(1)
式(1)中,基本需求支出(piqi)是指人们为了维持最低生活水平的需要而必须购买的物品或服务,它作
为衡量库区移民在各消费维度上是否贫困的参考标准。本文利用扩展线性系统支出模型(ExtendLinear
,
简称 )来测算基本需求支出。该模型在1973年由经济学家Cl.uch在线性支出系
ExpenditureSystem ELES
统模型的基础上改进而成,他认为居民的消费需求价格因素会影响居民的消费结构,而该分析模型能够全面
[20ꢀ21]
地反映居民消费结构的各项指标,是目前国际上较为理想的消费需求分析模型 。式(2)为ELES模型
的基本形式:
8
()
2
φ
q
i i i i
=p
+α
(
I-
p
i
q
i
)
∑
i=1
其中被解释变量φi 表示农村移民在第i类消费品上的平均消费支出,pi 和qi 分别表示第i类消费品的
价格和基本需求量,模型参数αi 表示边际消费倾向,解释变量I表示农村移民人均年纯收入。该模型是基于
移民的消费量由其收入与用品及服务的价格决定,且满足了基本消费需求之后才按边际消费倾向来确定其
8
他非基本消费的假设。令:γi =piq
iqi,得到式(3)
+αI+u
i -αi∑i=1p
φi =γ
()
3
i
i
i
为随机误差项,利用最小二乘法可估计出参数γ ,;最后,将求得参数代入式(4),得到各类消费品的基
α
i i
u
i
本需求支出p qi 为:
i
8
8
/
(4)
p
i
q
i
=γ
i
+α
i
[
γ
i
(
1-
α
i
)]
∑
i=1
∑
i=1
(四)多维贫困指数的测算和分解
65
四川师范大学学报(社会科学版)
由各维度权重与相对贫困指数来测算多维贫困指数,首先确定权重wi,表示第i 消费维度的权重,wi
由熵权法来确定。将第i项评价指标的熵定义为Vi,见式(5):
6
()
5
V
i
=-k×
f
ijlnfij
∑
j=1
6
其中,fij =yij/
j=1xij,k=1/ln6,yij 表示j 地区在第i 维度的实际消费支出。假定当f =0时,
ij
∑
ijlnfij =0,k 为玻尔兹曼常数,令 。依据上述熵值定义,第
k >0
i项评价指标的熵权wi 见式(6):
f
1
-V
i
()
6
w
i
=
8
i=11-V
i
∑
8
()
7
MPI
j
=
w
i
PRIij
∑
i=1
MPIij 表示j 地区农村居民的多维贫困指数。农村移民消费支出各维度权重见表2。
表2.农村居民消费支出各维度权重
食品烟酒
衣着
居住
生活用品及服务
交通和通信 教育文化和娱乐医疗保健
0.1398 0.1004 0.1341
其他用品和服务
0.1255
权重 0.1117 0.1231 0.1421
0.1233
然后,对多维贫困指数进行分解,依次计算i 维度对多维贫困指数的贡献额和贡献率,见式(8)和式
(9)。其中,Hi 为i维度的贫困发生率,n 为样本总人口。
×wi)/n
i
)/(n×MPI)
(8)
MPI
i
=(H
MPI
i
(9)
R
i
=MPI
库区移民多维贫困的空间分布特征
一)库区移民各维度基本消费特征
=(H
i
×w
i
二
(
利用实地调查所得的长江上游库区移民2017年人均纯收入及消费相关数据,通过公式(1)ꢀ(4)进行拟
2
合,F值与t值均在5%的水平上通过检验,可决系数R除“衣着”与“其他用品和服务”这两个维度以外均高
于0.5,拟合效果较好,估计结果见表3。
表3.ELES模型的参数估计与各维度基本需求支出
2
消费维度
食品烟酒
γ
i
α
i
R
F
基本需求支出(元/人)
653.04
196.32
ꢀ245.16
121.35
346.41
79.24
0.197
0.033
0.085
0.172
0.094
0.039
0.189
0.012
0.821
0.471
0.721
0.617
0.513
0.732
0.734
0.429
181.010
29.521
97.825
45.123
89.564
41.473
81.287
101.473
1975.13
287.41
475.13
497.28
441.02
353.13
674.97
197.46
衣着
医疗保健
交通与通信
居住
生活用品及服务
教育文化和娱乐
其他用品和服务
ꢀ21.66
61.72
由表3可知,在被调查对象2017年的基本消费中,花费最大的部份为食品烟酒,人均达到1975ꢁ13元,
占8类消费维度总体花费的42ꢁ30%。其主要原因是,安置区人多地少,调研的大部份库区都存在资源承载
力低和环境容量不足的问题。据调查,高县油罐口库区移民人均耕地只有0.49亩,移民人均粮食仅246公
斤,而同期全县农民人均粮食产量为412公斤。对不少移民来说,利用自有田地种植粮食不能满足他们对食
品基本需求,耕地的有限性导致他们食品自供能力较低。其次,教育文化和娱乐人均消费674.97元,占总花
[22]
费的13.77%,排在第二位。与其他学者针对农村居民消费分析数据相比 ,增加了近13倍。虽然一方面,
66
何思妤曾维忠庄天慧长江上游大型库区移民多维贫困的空间分布特征及影响因素
义务教育的有效推进和农村地区教育资助政策明显减轻了移民农户的负担,因学致贫比例大幅降低,但是另
一方面,随着库区劳动力城镇转移就业人员大幅增加,仅四川省在2015年就输出移民劳动力276233人,达
④
到48ꢁ06% ,使得近年来移民子女进城入学比例递增,再加上外出务工人员通过自身工作经历更能反思、感
悟到教育对下一代的重要性,促使其加大对子女教育的投入。同时,由于国家对农村幼儿园的补助名额较
少,幼儿园入学费用对大多数农村家庭来说仍然较高,支出占比较大。排在第三位的是交通与通信,人均基
本消费497ꢁ28元,占总花费的10ꢁ15%。针对水库移民安置工作中大农业安置面临的困难和挑战,各地政
府及相关部门逐步实行农业安置、产业扶持与转移就业等“多样化组合”的安置方式,移民从事第三产业经营
性活动与外出务工人员逐年增加,本次调查中交通与通信消费基本需求所占比重较高也从侧面反映了这一
趋势。排在第四位的是医疗保健,人均消费支出475ꢁ13元,占总的基本支出的9ꢁ7%。据了解,目前移民资
金用于移民村内卫生室等基本医疗配套设施的资金量较少,占移民后期扶持规划资金不足1%,村级医疗水
平较低,一些移民村组一般疾病或疑难病症需到县级以及上医院诊治,医疗费用贵,报销比例低,导致有大病
的移民家庭负担沉重。排在第五位的是居住,人均基本消费441ꢁ02元,占8ꢁ9%。被调查对象中,有两类移
民农户在此类消费较高,一部份是老水库移民。据了解,老水库库区和移民安置区绝大多数分布在水淹区、
旱山区、华蓥山地质沉陷区和石漠化区,山洪和地质灾害频发,移民农户逢灾必损,导致危房改建、住房修缮
支出增加。另一部份是搬迁重建的移民农户,涉及到新搬迁移民与避险解困二次搬迁移民户。第六位是生
活用品及服务,人均消费353ꢁ13元,占7ꢁ2%。就调研所了解的情况来看,新搬迁的库区移民购置家电家具
等生活用品花费较多,他们中不少农户反映尽管相关部门对搬迁重建所造成的物资损失,包括家具等可搬迁
财物的损坏损失等有所补偿,但是有限的补助费难以满足他们当前的基本消费需求,短时间内难以恢复到搬
迁前的生活水平。衣着与其他用品和服务分别排在第七位与第八位。
从各维度的边际消费倾向来看,αi值均大于0,表明各维度消费支出与移民农户收入成正比。其中,食
品与烟酒、教育文化和娱乐、交通与通信的弹性系数较高,分别是0ꢁ197、0ꢁ189和0ꢁ172,表明这三类支出对
收入变化最为敏感,收入的提高可以促进农村移民对改善型消费(食品烟酒、交通与通信)和发展型消费(教
育文化与娱乐)的支出。
(二)库区农村移民多维贫困空间分布特征
按照式(1)和式(7)的计算方法,分别计算出金沙江、雅砻江、嘉陵江、大渡河、岷江和乌江等6大流域8
个维度的相对贫困指数和多维贫困指数。
从长江上游整体来看,所有维度的相对贫困指标均低于1,表明长江上游库区移民的实际消费支出高于
基本消费需求,移民个人生活消费的需要得到了基本满足。其中,库区移民在教育文化和娱乐、医疗保障相
对贫困指标平均值较高,分别是0ꢁ960和0ꢁ999,两项得分均接近于1,表示移民农户在教育文化和娱乐及医
疗保健上的实际支出刚刚能够满足现实的基本需要。得分最低的是食品烟酒和衣着,分别为0ꢁ356和
,表明移民农户的生活水平已经达到“不愁吃,不愁穿”,“生存型”需求得到满足。从分析结果来看,最
0ꢁ361
高得分是最低得分的3倍左右,说明移民农户在不同维度上的贫困程度差异比较明显。
从各流域数据来看,相对贫困指标值超过1的有3个,分别是金沙江流域移民在医疗保健的均值为
,雅砻江流域移民在教育文化与娱乐上的均值为1ꢁ217,岷江流域移民在医疗保健上的均值为1ꢁ341,
1ꢁ178
表明这三个流域的库区移民分别在医疗保健及文教娱乐这两个维度上的消费支出低于实际所需的基本水
平,即是目前的消费情况无法完全满足移民的现实需要。
从长江上游整体上及6大流域库区移民的多维贫困指数来看,与内地移民相比,地处少数民族地区的库
区移民贫困程度更为严重,特别是雅砻江流域库区移民的多维贫困程度最深,指数均值为0ꢁ744。处在第二
位的是金沙江流域,其库区移民多维贫困指数均值为0ꢁ662,第三位的是大渡河流域,其库区移民多维贫困
指数均值为0ꢁ631。第四位的是岷江流域,移民多维贫困指数均值为0ꢁ601,其次是乌江流域和嘉陵江流域,
分别为0ꢁ520和0ꢁ502。据悉,雅砻江、金沙江和大渡河三大干流及其重要支流,是国家规划的十三大水电
基地之一,技术可开发量居全国前列。目前,该区域水电开发已经进入大范围启动阶段,预计到2020年将涉
67
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⑤
及移民人口76385人,其中少数民族人口占82ꢁ85% 。少数民族地区库区移民具有五大特殊性:特殊的自
然环境条件、特殊的生产方式和收入构成、特殊的人口和社会结构、特殊的文化氛围和宗教习俗及特殊的战
略地位。这些特殊要素,已经成为水电能源开发的主要约束条件,同时也是民族地区贫困移民群体实现稳定
脱贫的瓶颈制约因素。区域环境的局限导致库区移民依靠产业化经营的可能性降低,库区移民收入的可持
续性受到了极大的挑战。据调查,民族地区的水电开发区大多离内地城市较远,交通不便,往往需要开辟隧
道、打通公路等前期复杂工程,施工难度大、开发周期比内地更漫长。大型水电站建设工期长达十余年,从工
程规划到整个施工周期,国家和地方考虑到即将被淹没的实际,在交通等基础设施的投入上一般不会再安排
新的项目,导致库区与其他地区相比,基础设施建设大大滞后。特别是“停建令”下达后,包括移民住房等生
活设施在内的一切新增投入均不计入补偿范围,导致移民农户住房旧损,实际生活水平下降。
为了考察6大流域贫困空间分布格局,下面按照各维度贫困指数得分水平,划分为低贫区(用“1”表示)、
中贫区(用“2”表示)、高贫区(用“3”表示)。将贫困指数得分小于0ꢁ4的省份划分为低贫区,贫困指数得分在
0ꢁ4~0ꢁ7之间的划分为中贫区,得分大于0ꢁ7的划分为高贫区,结果见表4。
表4.长江上游6大流域库区移民贫困空间分布
生活用品
及服务
教育文化
和娱乐
其他用品
和服务
地区
食品烟酒衣着居住
交通与通信
医疗保健
多维贫困指数
金沙江流域均值
雅砻江流域均值
岷江流域均值
2
2
1
1
1
1
1 2
1 2
1 2
2 2
1 1
2 2
2
3
1
2
2
1
3
3
1
3
1
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
3
2
2
1
2
2
3
2
2
2
2
大渡河流域均值
嘉陵江流域均值
乌江流域均值
总体上看,贫困指数空间分布与上述分析结果一致。从各维度贫困指数划分水平可以看出,民族地区高
中贫困发生率较高,而教育文化和娱乐、医疗保健两个维度的贫困发生率均为高频。
(
三)库区农村移民多维贫困分解
根据式(8)、(9)的计算方法,将不同区域库区移民的多维贫困指数按照8个指标进行分解,结果如表5
所示。
表5.库区移民多维贫困指标贡献度(%)
地区
食品烟酒衣着居住生活用品及服务交通与通信教育文化娱乐 医疗保健 其他用品与服务
金沙江流域
雅砻江流域
岷江流域
0ꢁ1 0ꢁ1 0ꢁ3
0ꢁ1 0ꢁ1 0ꢁ3
0ꢁ1 0ꢁ1 0ꢁ3
0ꢁ0 0ꢁ2 0ꢁ2
0ꢁ0 0ꢁ0 0ꢁ1
0ꢁ0 0ꢁ1 0ꢁ2
1ꢁ2
1ꢁ3
0ꢁ1
0ꢁ7
0ꢁ4
0ꢁ2
1ꢁ3
1ꢁ4
0ꢁ7
0ꢁ9
0ꢁ0
0ꢁ7
2ꢁ4
2ꢁ1
1ꢁ7
1ꢁ8
2ꢁ2
2ꢁ0
3ꢁ7
2ꢁ6
4ꢁ1
0ꢁ9
1ꢁ2
1ꢁ1
0ꢁ9
0ꢁ8
0ꢁ6
0ꢁ3
0ꢁ0
0ꢁ7
大渡河流域
嘉陵江流域
乌江流域
按照一般的研究经验,多维贫困剥夺的临界值通常选择0ꢁ4。在0ꢁ4作为临界值下,教育文化与娱乐、
医疗保健对6大流域库区农村移民的多维贫困指数贡献率都最大;交通与通信、生活用品及服务对金沙江流
域和雅砻江流域库区移民多维贫困指数贡献率最大,这与民族地区生活用品、设施匮乏及交通不便有一定关
系。而交通与通信对嘉陵江流域贡献率最小。上述结果表明,教育文化与娱乐、医疗保健维度的贫困是6大
流域库区移民农户多维贫困的最主要因素。而食品烟酒、衣着、居住等3个维度对库区移民多维贫困指数贡
献率最低,说明移民群众的吃穿住问题已得到基本解决,但是民族地区的交通不便等问题还需进一步改善。
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何思妤曾维忠庄天慧长江上游大型库区移民多维贫困的空间分布特征及影响因素
三
库区移民多维贫困空间格局影响因素分析
(一)库区移民多维贫困空间格局的主要影响因素
当前已有不少学者将空间地理纳入到致贫因素的分析框架中,认为收入、教育、资源、环境等因素的差异
[23]
性都可以用空间地理禀赋的不同加以解释 。本文根据所调查库区实际情况,在数据可得性与科学性的基
础上,重点关注人文与经济地理因素对空间贫困差异形成的影响。选取移民人均纯收入(x1)、健康状况
(x2)、文化教育程度(x3)、农作物受灾情况(x4)、耕地面积(x5)这五个具有代表性的指标建立影响因素集,
各指标具体含义见表7。其中,收入指标是影响库区移民消费行为的核心因素,同时减贫增收也是库区社会
经济发展的主要目标之一;在农村地区,由于农户受教育程度普遍偏低,在生产经营活动中他们更依赖于体
力劳动,健康对其增加收入的边际贡献更大,因此,健康状况作为反映人力资本的指标;教育指标是人力资本
形成的主要途径,考察受教育程度可以了解移民的知识储备和劳动技能,并从侧面反映其就业机会与薪酬水
平;由于库区自然生态脆弱,自然灾害频发,对农作物受灾情况的考察有助于了解自然灾害对农业生产的冲
[24]
击,外部风险冲击可能增加贫困发生的概率 ;库区移民普遍存在人地矛盾尖锐的问题,而充裕的耕地对农
业生产和移民增收均有促进作用,可以减少移民对食品的支出,降低消费贫困。
(二)库区移民多维贫困空间格局影响因素的实证分析
由于上述五个影响因素相互联系,为了避免由共线性导致模型的稳健性遭到破坏,本文应用主成分分析
的方法通过构造原解释变量的线性组合将其转变成新的变量,并将新变量对因变量进行回归,再根据新变量
[25]
与解释变量之间的对应关系求得原回归模型的参数估计值 。本文首先利用SPSS24ꢁ0对这五个影响因素
进行主成分分析,考察五个指标对因变量库区移民多维贫困的影响,分析结果见表6。
表6.主成分分析结果
主成分
1
特征根
6ꢁ412
1ꢁ325
0ꢁ587
0ꢁ317
0ꢁ022
贡献率(%)
累计贡献率(%)
71ꢁ267
16ꢁ542
6ꢁ423
3ꢁ771
1ꢁ997
71ꢁ267
87ꢁ809
94ꢁ232
98ꢁ003
100
2
3
4
5
第一主成分的特征根为6ꢁ412,第二主分成的特征根为1ꢁ325,前两个主成分累计贡献率达到
7ꢁ809%,因此利用最小二乘法做前两个主成分对因变量多维贫困指数y的回归模型,见式(10)
y=α +δ +δ
回归结果显示,调整后的判定系数为0ꢁ917,说明模型拟合结果好,且通过t检验。相应的方程为y =
-0ꢁ436F2。最后,由于每个主成分均为自变量xi(i=1,2,…5)的线性组合,因此,经转化
ꢁ143+0ꢁ641F
可得最终线性回归模型,见式(11)
y=β
由前两个主成分的系数向量组成的矩阵和主成分回归系数向量估计值,得到最终自变量回归模型系数,
见表7。
8
0
1
F
1
2
F
2
(10)
0
1
0
+β
1
x
1
+β
2
x
2
+β
3
x
3
+β
4
x
4
+β
5
x
5
(11)
表7.库区移民多维贫困影响因素与回归系数
指标
指标含义
回归系数
-0ꢁ297
0ꢁ373
移民人均收入(x1)
移民健康状况(x2)
文化教育程度(x3)
农作物灾情(x4)
耕地面积(x5)
移民家庭人均纯收入(元/人)
不健康记为1,健康记为0
高中以上文化水平记为1,否为0
受灾记为1,否为0
-0ꢁ216
0ꢁ241
家庭人均经营耕地面积(亩/人)
0ꢁ067
注:*、**、***分别表示在10%、5%和1%水平上显著。
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四川师范大学学报(社会科学版)
如表7所示,移民人均收入水平对减贫的贡献效应最大,结果显示,移民人均收入的提高与受文化教育
程度的提高可以减轻移民农户的多维贫困程度。其中,移民人均收入每提高1%可以降低移民贫困水平
0ꢁ297%。如前所述,从移民的边际消费倾向来看,收入的提高可以促进他们对改善型消费和发展型消费的
支出,而这两项消费有助于提升移民农户自身能力素质,为其增收减贫累积人力资本。文化教育程度作为反
映人力资本存量的重要指标,对于拓展移民农户的增收渠道和增强其风险抵御能力具有重要作用。虽然教
育需要长期累积,短期内难以立竿见影地显著提升人力资本,但从长期来看有助于移民农户收入增加,从而
[26]
实现减贫效应 。调查显示,文化教育程度每提高1%,可以降低库区移民多维贫困程度0ꢁ216%;相反,不
健康的身体状况则会增加库区移民多维贫困程度,每提高1个百分点将使贫困程度增加0ꢁ373%。据调查,
移民由于教育程度较低,收入来源主要依靠从事体力劳动相关的生产经营活动,健康对他们增收的边际贡献
较大,因而对其身体健康状况要求较高,但是因病致贫、因病返贫现象仍然存在。除此以外,农作物受灾情况
和耕地面积越大,则会增加移民多维贫困程度。可能的原因是自然灾害会影响农作物的收成,而作物面积越
大,移民农户越容易因作物受灾而陷入贫困。同时也进一步说明了,农户的致贫原因在某种程度上与农业本
[27]
身的风险性有关 。
四
结论与政策建议
本文基于课题组2017年对长江上游金沙江、雅砻江、嘉陵江、大渡河、岷江和乌江等6大流域大型库区
1207位农村移民的实地调查数据,从库区移民的生活消费性视角出发,探究了长江上游库区移民的多维贫
困空间格局及其影响因素,得出以下主要结论:(1)库区移民食品自供能力较低,在食品与烟酒方面的需求支
出最高,但是收入的提高可以促进农村移民的改善型消费和发展型消费。(2)从空间分布格局来看,整体上
长江上游库区移民生活消费的基本需要得到了满足,但是民族地区高中频贫困发生率较高。金沙江、雅砻江
及岷江流域的库区移民分别在医疗保健及文教娱乐这两个维度上的消费支出无法完全满足他们的现实需
求。(3)教育文化与娱乐、医疗保健这两个维度对库区移民多维贫困指数贡献率最大,它们是移民农户多维
贫困的最主要因素。(4)从影响因素来看,移民人均收入与教育程度的提高均对减贫效应具有正向影响,但
是自然灾害越频繁、耕地面积越大则会增加移民的贫困程度。
通过调查发现,现行库区移民政策总体上到户率不高,没有明显的“益贫性”特征,“省、市———县、乡、
村———移民农户”三个层面均存在同质化倾向,最终导致项目到户益贫瞄准偏离、资金使用效率低下等问题。
因此,针对上文的测算与分析结论,本文认为现行库区移民政策可做适当调整,要在研判库区共性特征的基
础上,突出区域特征与移民农户个性需求,政策建议如下。第一,加大移民剩余劳动力转移就业力度,确保库
区移民收入稳步增长和消费能力逐渐增强,改善其消费能力与消费预期。第二,将学前教育纳入库区移民后
期扶持,减轻农村移民教育支出负担,同时注重发展移民的职业技能教育,提升其文化程度和教育回报率。
第三,改善移民区和安置区乡级医疗服务条件,加强医疗社会救助体系建设,建立公共服务一体化协调机制,
实行跨区域协作,推行异地就医结算,实现社会保障关系跨地区转移接续,同时进一步完善重大传染性疾病、
突发公共卫生事件联防联控和相互支援机制。第四,充分考虑民族地区特殊性,根据民族地区移民区及安置
区的具体情况因地制宜增加补偿补助标准,缩小与内地移民生产生活水平的差距,增加移民获得感。第五,
加大对自然灾害频发库区的移民农户生产性投入的政策支持,鼓励发展多元化产业,增强移民农户抵御自然
灾害的能力,同时,完善政策办法,推行符合本地区实际的水库移民避险解困方式。
注释:
①
④
⑤
②③资料来源于课题组赴水利部移民局调查所获资料。
数据来源于课题组赴四川省扶贫和移民工作局调查所获资料。
资料来源于水利部长江委、甘孜州扶贫和移民工作局调查资料整理所得。
70
何思妤曾维忠庄天慧长江上游大型库区移民多维贫困的空间分布特征及影响因素
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[责任编辑:钟秋波]
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