四川师范大学学报(社会科学版)
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42 卷第期  
2015 月  
四川师范大学学报社会科学版)  
Journal of Sichuan Normal University (Social Sciences Edition)  
Vol.42,No.2  
March,2015  
论学前教育政策伦理诉求的源泉  
吴定初  
四川师范大学教育科学学院成都610066)  
摘要学前教育政策的伦理诉求是学前教育政策的道德原则和价值规范 学前教育政策的伦理诉求并非平白  
无故产生而是有其特定的源泉学前教育政策的伦理诉求既源生于政策过程的公共性品质又立基于教育活动  
的育人性特质还植根于学前阶段的慈幼性品质。  
关键词学前教育政策伦理诉求幼儿  
中图分类号G610ꢀ 文献标志码Aꢀ 文章编号1000⁃5315201502⁃0114⁃06  
学前教育政策是政府为保障和促进学前教育事  
2010 年发布的国家中长期教育改革和发展规划纲  
(2010-2020 )》明确指出学前教育要保障幼  
业良好发展而制定的行动准则诺贝尔经济学奖获  
得者詹姆斯·赫克曼指出:“没有哪一项政策能像  
学前教育一样由于其具有高于其他阶段教育的投  
资回报率和解决了公共的家庭需求从而受到经济  
4]  
儿快乐健康成长” 。 2012 年发布的《3-6 岁儿童  
学习与发展指南强调:“让幼儿度过快乐而有意义  
5]  
的童年。” 学前教育政策的伦理诉求并非平白无  
故产生而是有其特定的源泉与学前教育政策过  
学前教育活动和学前阶段有密切关联本研究  
立足实然探析学前教育政策伦理诉求的源泉意在  
明确学前教育政策的伦理诉求根源于何处以便为  
学前教育政策的发展提供伦理导向与指引为学前  
教育政策的有效实施提供道德来路与保障。  
源生于政策过程的公共性品质及其伦理意  
1]  
学家青睐和社会认同。” 学前教育政策之所以受  
到如此重视其根本原因之一在于学前教育政策特  
定的伦理诉求学前教育政策的伦理诉求是学前教  
育政策的道德原则和价值规范具有维护和提升学  
前教育政策的权威彰显和落实国家的伦理追求保  
障和增进社会福祉回应和引领学前教育实践等积  
极意义从实然角度看当前学前教育政策的伦理  
诉求通常从社会和个人两个维度表现出来就社会  
的维度看其往往强调公益普惠”。 2010 年发布的  
学前教育政策过程包括制定执行监测评估  
和终结等环节其整个过程具有公共性表现为利用  
公共权力对学前教育领域的公共问题进行回应和治  
从而调整和增进该领域的公共利益公共性超  
越了个人或小众的范围从而走出了私域私意私  
利的局限。 “‘ 公共性本身就是一种伦理价  
国务院关于当前发展学前教育的若干意见指出:  
[2]  
发展学前教育必须坚持公益性和普惠性。”  
014 年发布的教育部国家发展改革委财政部关  
于实施第二期学前教育三年行动计划的意见强  
:“坚持公益普惠进一步优化学前教育资源配  
公办民办并举努力提高学前教育公共服务水  
6]7  
” 。 学前教育政策因具有公共性而内在地具有  
3]  
。” 从个体的角度看通常强调 健康快乐”。  
公益普惠等伦理意蕴。  
收稿日期2014⁃08⁃20  
作者简介田涛(1981—),四川隆昌人四川师范大学教育科学学院博士研究生研究方向为学前教育理论与政策;  
吴定初(1951—),四川乐山人四川师范大学教育科学学院教授博士生导师研究方向为教育基本理论。  
114  
吴定初论学前教育政策伦理诉求的源泉  
学前教育政策关注学前教育领域中的公共问  
前教育政策涉及的群体都可平等享有该政策创造  
的公共利益由此可见只有致力于公共利益的学  
前教育政策才可能是好政策。 “如果公共政策只是  
反映那些在某些方面居于控制地位的集团与少数利  
益群体的利益公共就偏离了其公共性要求其公共  
学前教育政策制定的首要环节是对现实中的相  
关问题进行抉择而抉择的重要标准之一是该问题  
具有普遍性是该领域内所有人或多数人面临解决  
的问题而非小部分人或个人的问题。 “公共问题  
影响广对不直接相关的人都有影响不同于影响有  
6]134  
性的伦理精神就会丧失”  
学前教育政策亦复  
7]66-67  
只涉及一个或少数几个人的私人问题”  
如是偏离了公共性的特性学前教育政策的公益普  
惠等诉求就无法实现。  
公共问题的出现意味着该领域内的多数当事人和相  
关者的利益都受损从而需要出台相应的政策进行  
治理在学前教育领域其公共问题的出现通常意  
味着幼儿及其相关者如家长教师等利益受到损害,  
只有通过相关政策进行治理才能保障幼儿及其相  
关者的利益进而增进社会利益如学前教育领域  
曾经的小学化问题严重地影响了幼儿的身心发  
成为社会关注的公共问题而亟待解决针对这  
一问题,2011 12 教育部下发了教育部关于  
规范幼儿园保育教育工作防止和纠正小学化现  
象的通知》,其中明确提出:“遵循幼儿身心发展规  
学前教育政策通过调整和增进学前领域的公共  
利益最终给学前儿童家庭和社会带来福利凡是  
能促进儿童身心健康的各种行动与措施都可称为儿  
童福利学前教育政策直接指向学前儿童的健康成  
长与快乐生活将增进儿童福利同时对每个家庭  
而言孩子能够顺利入学并接受优质的学前教育是  
一件举家欢庆的事情整个家庭也会因此而提升幸  
福指数此外通过调整和增进公共利益学前教育  
政策能在一定程度上营造良好的社会氛围因此,  
在学前教育政策不断调整和增进公共利益的过程  
其伦理意蕴显露无疑。  
8]  
纠正小学化教育内容和方式。” 该政策还对  
如何破解小学化提出了切实可行的策略与措施,  
以便有效治理学前教育领域的小学化问题从而  
促进幼儿在学前阶段适宜的个性化发展可见正  
是由于对公共问题的关注学前教育政策因而具有  
关注大众关注多数关注普遍的情怀让政策相关  
者受益。  
立基于教育活动的育人性特质及其伦理关  
怀
学前教育政策需要对学前教育活动进行指引和  
规范需要对学前教育问题进行回应与治理以便更  
好地促进学前儿童的生命成长与完善。 “教育政策  
活动是以教育活动及其问题为活动对象的而教育  
活动与其他社会活动相区别的根本属性就是教育是  
学前教育政策要调整和增进学前教育领域的公  
共利益公共利益就是社会成员共同享有的利益。  
10]43  
培养人的社会活动”  
因此似可用育人性”  
公共利益表示构成一个政体的大多数人的共同利  
一词来概述教育政策的独特性学前教育政策是教  
育政策的重要组成部分也具有育人性的特质这  
一属性使得学前教育政策的伦理关怀十分明显。  
学前教育政策目标需要与学前教育活动的基本  
目标契合促进幼儿在学前阶段适宜的个性化发展,  
让幼儿健康快乐成长学前教育政策目标是政策期  
望达到的成果是政策活动的指引和向导学前教  
育政策需要为学前教育的有序有效运转提供条件,  
为学前教育目标的实现提供保障在学前教育领  
其政策的具体目标往往具有多元性如实现教育  
资源的有效分配化解教育实践中的某类问题让教  
育主体中的弱势群体获益等然而无论是教育条  
件的改善教育资源的调配教育权利的保障教育  
顽疾的化解等都是为了促进幼儿个性的发展促进  
幼儿生命的完善因此可以说这些具体目标通常指  
它基于这样一种思想即公共政策应该最终提高  
9]30  
由此可  
大家的福利而不只是几个人的福利”  
以看出公共利益的一大特性就是共享性学前教  
育领域的公共利益既有物化形式如通过加大投入  
改善学前教育的物质条件修建高质量的幼儿园投  
入更多的幼儿玩具与教具拓展幼儿的活动空间又  
有非物化形式如保证师资质量以提高学前教育质  
关注每个幼儿让其都有平等的发展机会这些  
公共利益虽为广大幼儿及其相关者共享却并不会  
平白无故地增加人们常常只关注自己获得的利益  
而不会去增进公共利益甚至还会无限度地占有公  
共利益致使部分有限的公共资源枯竭要调整和  
增进学前教育领域的公共利益就需要国家通过特  
定的学前教育政策来实现在此过程中只要是学  
115  
四川师范大学学报社会科学版)  
向一个基本的目标即促进幼儿在学前阶段适宜的  
从而使学前教育场域成为幼儿好生活的场  
使学前教育过程成为幼儿健康快乐成长的过程。  
幼儿园教育指导纲要试行)》指出:“幼儿园应为  
幼儿提供健康丰富的生活和活动环境满足他们多  
方面发展的需要使他们在快乐的童年生活中获得  
个性化发展让幼儿健康快乐成长这一特点也在  
实际的学前教育政策得以体现2001 年公布的  
幼儿园教育指导纲要试行)》强调:“关注个别差  
[11]  
促进每个幼儿富有个性的发展。”  
2003 年公  
11]  
布的关于幼儿教育改革与发展的指导意见中指  
:“尊重儿童身心发展的特点和规律关注个体差  
使儿童身心健康成长促进体智德美等全面发  
有益于身心发展的经验。” 《幼儿园教育指导纲要  
试行)》还通过特定的政策规范与措施让幼儿在  
学前教育活动中不被忽视和异化不被催促或强制,  
让幼儿生命就在自己的节奏中不断完善从而充满  
伦理关切。  
12]  
。” 《 国家中长期教育改革和发展规划纲要  
2010-2020 )》 指出:“遵循幼儿身心发展规律,  
[4]  
坚持科学保教方法保障幼儿快乐健康成长。”  
伦理道德是个体全面发展的基本维度和重要内  
学前教育政策需将特定的道德规范确定为教育  
内容的重要组成部分学前教育要促进幼儿体智德  
美等全面发展就需要相应的教育内容其中伦理  
道德规范直接作用和服务于幼儿道德发展为此,  
学前教育政策通常会将社会普遍认可的道德规范作  
为教育内容在我国学前教育政策中规定的学前  
教育内容中的道德规范既包括勤劳节俭诚信谦  
敦厚勇敢等传统美德又包括自由民主公正、  
平等文明等现代德性这些道德规范在幼儿园  
教育指导纲要试行)》中就有所体现如在其社  
领域中共罗列了项内容和要求:  
此可见对学前领域中的教育利益进行调整仅仅是  
学前教育政策调整的一种手段或暂时的目标而教  
育利益调整的背后尚有更为基础的本源。 “教育政  
策分配教育利益的核心结果就是个人身心的和谐发  
10]43-44  
展以及对个人身心发展水平的权威性认定”  
学前教育政策亦然学前教育政策调整与实施过程  
看似在分配教育资源但该过程中的每个环节都有  
伦理关怀都是为了促进儿童的成长与发展。  
学前教育活动的场域是幼儿生命在场的场域,  
学前教育政策理需观照该场域的特点关注幼儿的  
生命世界促进幼儿生命的展开与完善学前教育  
是关怀幼儿生命的社会善业幼儿生命一进入学前  
教育场域就意味着幼儿生命受到关注提升与完  
在学前教育场域内教师和幼儿都是有生命的  
个体他们表现出的关系是的关系而非  
ꢀ ꢀ 1.引导幼儿参加各种集体活动体验与教  
同伴等共同生活的乐趣帮助他们正确认识  
自己和他人养成对他人社会亲近合作的态  
学习初步的人际交往技能2.为每个幼儿  
提供表现自己长处和获得成功的机会增强其  
自尊心和自信心3.提供自由活动的机会支  
持幼儿自主地选择计划活动鼓励他们通过多  
方面的努力解决问题不轻易放弃克服困难的  
尝试4.在共同的生活和活动中以多种方式  
引导幼儿认识体验并理解基本的社会行为规  
学习自律和尊重他人5.教育幼儿爱护玩  
具和其他物品爱护公物和公共环境6.与家  
社区合作引导幼儿了解自己的亲人以及与  
自己生活有关的各行各业人们的劳动培养其  
对劳动者的热爱和对劳动成果的尊重7.充分  
利用社会资源引导幼儿实际感受祖国文化的  
丰富与优秀感受家乡的变化和发展激发幼儿  
爱家乡爱祖国的情感8.适当向幼儿介绍我  
国各民族和世界其他国家民族的文化使其感  
知人类文化的多样性和差异性培养理解尊  
的关系学前教育活动的开展不存在单  
一的主客对应而表现出交互主体的特性教师和  
幼儿的互动是两个主体间的互动因而具有主体间  
主体间性不是对主体性的完全否定而是对主  
体性的积极扬弃体现出教育场域的复杂性在教  
的活动中教师发挥主导作用其主体性得到凸显,  
幼儿的主体性弱化在学的活动中幼儿发挥主导作  
其主体性得到凸显教师的主体性弱化因此,  
在这个场域中幼儿生命的可能性被拓展并开始转  
化为现实性还为后续进一步转化提供良好条件。  
教育过程本身就应该是幼儿美好的生活过程教  
[13]  
育应该成为促进幼儿美好生活的积极手段” 。 学  
前教育政策立基于学前教育场域其政策过程由一  
系列的实践活动构成这一系列的实践活动共同指  
向幼儿健康快乐成长这一善业学前教育政策的制  
实施和评价等全过程都需要观照生命在场的特  
116  
吴定初论学前教育政策伦理诉求的源泉  
10]  
平等的态度。  
儿的身心特点出台相应措施规范和引导学前教育  
行动包括合理安排幼儿的一日生活采取恰当的学  
习方式并要求幼儿园课程进度需要符合幼儿的自  
然节奏不急于超前课程内容需要符合幼儿的自然  
天性不呆板枯燥幼儿园在安排一日生活中的各项  
活动时不应有严格的时间界限而应为每项活动提  
供充足的时间并注重各项活动的连续性幼儿活动  
的地点应照顾幼儿的天性不应局限于教室游戏室  
甚至不应局限在幼儿园内要让幼儿多参加户外  
活动幼儿园要让幼儿在游戏与生活中学习反对灌  
强化训练等学习方式注重幼儿的直接经验等。  
幼儿园教育指导纲要试行)》指出:“教育活动的  
组织形式应根据需要合理安排因时因地因内容、  
可以发现以上的每一项内容和要求都与道德  
规范直接相关如第一条指引于合作友爱第二条  
指引于自尊自信第三条指引于坚持坚毅第四条  
指引于自律尊重第五条指引于爱护公物第六条  
指引于合作尊重第七条指引于爱家爱国第八条  
指引于平等包容等陈鹤琴曾指出:“各种高尚道  
几乎多可从游戏中得来什么自治什么克己、  
什么诚实什么独立什么共同作业什么理性的服  
这种种美德之养成没有再比游戏这个利器来得  
14]6  
来得切实。”  
道德规范对幼儿而言虽显抽象,  
但它们通常融入幼儿的游戏和活动中可在潜移默  
化中培育和生长幼儿在学前阶段因这些美德的熏  
陶与引导会为他们将来成为有道德的个体打下坚  
实基础学前教育政策的伦理关怀也因此可见一斑。  
植根于学前阶段的慈幼性品质及其伦理情  
怀
11]  
因材料灵活地运用。”  
如此方能为学前儿童的健  
康成长提供条件和保障并因此体现出慈幼护幼的  
伦理情怀。  
学前期相对漫长却必要不应被随意压缩这就  
需要学前教育政策有相关举措防止学前教育实践对  
幼儿发展的催生或催促学前期相对漫长但这不  
应被视为家庭幼儿园或社会的负担因为在学前期  
儿童的潜能得到了进一步集聚从而为后续发展  
提供了更厚实的保障陈鹤琴就非常看重漫长的儿  
童期的价值指出:“儿童期愈长学习的机会愈多;  
学习的机会愈多天赋的智力发展愈快然后才可以  
幼儿通常天真可爱而又能力孱弱需要特别的  
养护与照顾因此人们对学前儿童的慈爱与呵护  
十分明显表现出慈幼护幼的特点学前教育政策  
在保障和促进学前儿童健康成长过程中也因学前  
阶段的慈幼性而别具伦理情怀这也是学前教育政  
策区别于其他教育政策的重要特征。  
学前期是幼儿多方面发展的关键期在一生发  
展中具有独特价值学前教育政策需根据幼儿发展  
特征规范学前教育实践以保障幼儿健康成长学  
前期之所以独特和重要就在于其是人一生发展的  
基础是人一生中的奠基阶段无论是学前心理学、  
脑科学或儿童精神哲学等研究成果都表明学前期  
是幼儿语言情感动作社会化等多方面发展的关  
键期。 “人的运动素质运动心理认知模式记忆  
模式价值观学习心理以及独立性自信心信任与  
合作心理自我意识道德规范以及优势个性心理特  
征都是在岁前的发展关键期奠定了发展的基础  
17]59  
适应复杂的环境。”  
由于学前期相对漫长人们  
便有加速幼儿发展缩短学前历程的念头与行动。  
学前教育中的超前教育与强化训练就是最好的例  
催生或催促是为了让幼儿过快地发展缩短学  
前历程却使幼儿承受着过多压力促使幼儿早  
”,打乱幼儿生命发展的节奏有研究表明由于  
童年阶段幼儿被催促着快快长大由此带来的压力  
18]3-4  
会使幼儿处于危险之中  
著名心理学家皮亚  
杰对人的发展阶段能否加速有过专门探讨在研究  
幼儿发现永久性客体的能力方面皮亚杰将婴儿与  
小猫进行过对比发现10 个月大婴儿具备的能  
个月大的小猫就能做到然而之后小猫在该方  
面的能力发展停滞不前而婴儿却继续发展并且潜  
力无限皮亚杰指出:“婴儿需要较长的时间并非  
毫无意义的他能进行更多的同化并且不断深化。  
15]  
并影响人一生的生活质量和生存质量” 。 抓住关  
键期对幼儿进行实时适当的教育将取到事半功倍  
的效果相关实证研究已表明学前教育的重要价值。  
英国有效学前教育项目(EPPE)通过对数千名幼儿  
的追踪调查显示了学前教育对幼儿发展的积极意  
指出:“良好的学前教育可以使儿童形成有益于  
终身学习的学习态度并获得社会性和行为能力的  
19]253  
发展太快就降低了随后同化的效果。”  
可见人  
的某些发展阶段虽然会经历较长时间但必要且必  
因此学前教育政策需要相关举措防止对幼儿  
16]19  
发展”  
为此学前教育政策主体就需要依据幼  
117  
四川师范大学学报社会科学版)  
的催生或催促消除幼儿因承受过多压力而对其成  
其实在当前的学前教育政策中已因学前阶段  
的独特性而体现出慈幼护幼的伦理情怀《3-6  
岁儿童学习与发展指南明确指出:“幼儿身心发育  
尚未成熟需要成人的精心呵护和照顾。”在其健  
部分明确给出了许多精心呵护幼儿的举措如  
烹调方式要科学尽量少煎炸烧烤腌制。”“保证  
幼儿每天睡11-12 小时其中午睡一般应达到小  
时左右”;“幼儿每天的户外活动时间一般不少于两  
小时其中体育活动时间不少于小时季节交替时  
要坚持”;“帮助幼儿了解食物的营养价值引导他  
们不偏食不挑食少吃或不吃不利于健康的食品多  
长带来的不良影响可贵的是这一慈幼护幼的特  
点已在学前教育政策中得以体现。 《3-6 岁儿童学  
习与发展指南指出:“合理安排一日生活最大限  
度地支持和满足幼儿通过直接感知实际操作和亲  
身体验获取经验的需要严禁拔苗助长式的超前  
5]  
教育和强化训练。” 《教育部国家发展改革委财  
政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意  
也强调:“坚持小学一年级零起点教学严禁  
3]  
幼儿园提前教授小学教育内容。” 如此方能还幼  
儿一个快乐的童年让他们健康成长。  
5]  
学前期是一生中孱弱且易受到伤害的时期学  
前教育政策应有相关措施精心呵护幼儿幼儿缺乏  
基本的自理能力生理发育所需时间相对较长需要  
他人的精心呵护如幼儿的动作发育与其他哺乳动  
物相比相对缓慢脑重的绝对值虽然很高但相对值  
却偏低等同时在这一时期幼儿皮肤黏膜都很薄  
很嫩抵御细菌病毒的能力差细菌病毒容易通过  
皮肤消化道和呼吸道等进入幼儿体内幼儿的淋巴  
细胞和白细胞等的抵抗能力也不强幼儿对传染病  
普遍缺乏特异性的免疫能力是传染病的易感者。  
学前期的如此特性使得学前儿童需要更多的关怀和  
呵护这就要求学前教育政策为学前儿童的发展保  
驾护航既要强调家庭幼儿园和社会应有的慈爱之  
又要为学前儿童的保育教育进行有效指引通过  
公益普惠的举措让学前儿童度过真正有意义的童  
喝白开水少喝饮料” 。 《3-6 岁儿童学习与发展  
指南在强调给予幼儿精心呵护和照顾的同时还  
强调防止爱护过多或过滥的情况让幼儿在精心而  
适当的呵护和照顾中健康快乐成长。  
总之学前教育政策与伦理有内在关联学前教  
育政策的伦理诉求因学前教育政策过程的公共性、  
学前教育活动的育人性和学前阶段的慈幼性而确  
从而使学前教育政策具有明确的道德属性提升  
了学前教育政策的正当性让学前教育政策更易被  
社会认可更加切实可行与此同时现实中学前教  
育政策伦理诉求的发展与完善也要立足于学前教  
育政策过程学前教育活动和学前阶段的特性才能  
构建起由不同层次不同维度的道德原则和价值规  
范构成的系统化的伦理诉求体系。  
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On the Source of Ethical Appeals of Preschool Education Policy  
TIAN Tao, WU Ding⁃chu  
Education Science Institute, Sichuan Normal University, Chengdu, Sichuan 610066, China)  
Abstract:Ethical appeals of preschool education policy are the moral principles and value norms of  
preschool education policy. The ethical appeals of preschool education policy do not emerge without any  
cause or reason, but from specific sources. The ethical appeals of preschool education policy are origina⁃  
ted from the public quality of preschool educational process, based on the instruction trait of preschool  
educational activities, and rooted in the loving⁃kindness of the young of preschool stage.  
Key words:preschool education policy; ethical appeals; sources  
责任编辑罗银科]  
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