陈
伟
钟
滔
刑法“但书”出罪的功能失调及其规范适用
随后笔者根据历年的《中国法律年鉴》统计了1996ꢁ2018年我国无罪判决率的总体情况,发现1996ꢁ2000
年我国无罪判决率以及无罪判决人数一直呈上升态势。一方面,无罪判决率从1996年的0ꢀ324%上升至
000年的1ꢀ023%;另一方面,无罪判决人数也从1996年的2281人提升到2000年的6617人。2000年后,
我国生效刑事判决的被告人人数呈现迅速增长态势,从64ꢀ6万人增长到2018年的142ꢀ9万人,与此同时,
我国无罪判决人数以及无罪判决率却开始断崖式下滑,到2010年我国无罪判决率已低于0ꢀ1%,全年无罪
判决人数更是不足1000人。 虽然1%左右的无罪判决率已处于较低水平,但是这一数据也是我国近23年
来无罪判决率的峰值数字。结合最高人民法院《中国法院的司法改革(2013ꢁ2018)》白皮书中的数据,“2013
年以来,人民法院通过审判监督程序纠正聂树斌案、呼格吉勒图案、张氏叔侄案等重大刑事冤假错案46起,
涉及94人”。② 根据新闻媒体的披露,这些重大冤假错案的背后或多或少存在着刑讯逼供、政法委居中协调
等因素,案件的平反都经历了漫长的过程,并且纠错往往依赖“真凶落网”、“亡者归来”等十分偶然的因素。③
虽然无罪判决率只是一个数字,高低与否也只是刑事诉讼活动终结后呈现于外的状态,并非就带有某种奥秘
或者玄机,但是,一方面是无罪判决率偏低,另一方面是冤假错案频发,这种鲜明反差的背后意味着我国无罪
判决率走低的现象背后隐藏着一系列复杂的现实问题,亟待在刑事法治运行过程中有所改变。
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①
(二)实践考量:司法运行机制导致无罪判决率偏低
由于冤假错案的频频曝光,无罪命题在我国的艰难展开愈发受到社会舆论的关注,也引发了实务界与学
界的高度关注。学界大多从诉讼程序方面对无罪判决率较低的成因进行解读。有学者指出,无罪判决率一
路走低的背后,可能存在着许多本应当判处无罪的案件,而这些案件在司法实践中被法院以各种方式消解掉
了。 常见的做法有:通过协商要求检察院以撤回起诉的方式代替无罪判决;将“疑罪从无”降格为“疑罪从
轻”,针对存疑重罪进行定罪从轻、针对存疑轻罪进行定罪免刑或者判处缓刑(在实践中被称为“留有余地的
判决”);将疑难或者争议上移给上级法院,在一审与二审法院之间反复发回重审,导致久拖不决或者久拖不
改等。法院对于罪疑案件不敢依法宣告无罪可能基于多种原因,有学者认为绩效考核制度可能是检法机关
追求低无罪判决率的最直接原因。 最高人民检察院曾多次颁布检察业务考核办法,其中就有将“无罪判决
率”作为检验公诉案件质量的硬性指标的规定,地方检察机关也倾向于将本院常年保持的公诉案件零无罪判
决记录作为一项司法政绩予以展示。当“无罪判决率”与检察官的个人升迁和检察院的整体评比挂钩时,就
不难理解检察机关的控诉追求与定罪动力从何而来了。还有学者指出,“宣告无罪在中国不仅会使刑事被害
人遭受权益受损,而且实质上还可能会使检察机关、公安机关、当地党政机关、普通民众甚至法院也承受不利
后果,从而形成了‘泛被害人主义’现象”⑥。
④
⑤
(三)理念更新:实体法视阈下的刑罚退出
传统研究囿于刑事程序法领域,认为无罪命题缺失的成因在于,处于弱势地位的法院因为各种外来因素
的掣肘,不敢依法宣告被告人无罪,并通过程序上的变通处理消解了大部分应当依法宣告无罪的案件。可以
说这种类型的案件具有它的特殊性,即属于司法人员明知应当判处无罪的,我们可以称之为“显性的无罪案
件”。同时,只要进一步追问就会发现司法实践中还存在着另一种类型的案件,这种案件本来应当依法判处
①
《中国法律年鉴》并无我国无罪判决率的直接数据,笔者通过其中无罪判决人数和生效刑事判决被告人人数的数据统计出了我国历年来的无
罪判决率,特此说明。相关数据可参见:中国法律年鉴编辑部编《中国法律年鉴(1997)》,中国法律年鉴社1997年版,第160页;中国法律年
鉴编辑部编《中国法律年鉴(1998)》,中国法律年鉴社1998年版,第129页;中国法律年鉴编辑部编《中国法律年鉴(1999)》,中国法律年鉴社
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999年版,第113页;中国法律年鉴编辑部编《中国法律年鉴(2000)》,中国法律年鉴社2000年版,第122页;中国法律年鉴编辑部编《中国法
律年鉴(2001)》,中国法律年鉴社2001年版,第155页;中国法律年鉴编辑部编《中国法律年鉴(2011)》,中国法律年鉴社2011年版,第166
页。
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⑤
⑥
最高人民法院《中国法院的司法改革(2013ꢁ2018)》,人民法院出版社2019年版,第21页。
陈永生《冤案为何难以获得救济》,《政法论坛》2017年第1期,第31ꢁ32页。
高通《论无罪判决及其消解程序———基于无罪判决率低的实证分析》,《法制与社会发展》2013年第4期,第69ꢁ74页。
谢进杰等《无罪的程序治理:无罪命题在中国的艰难展开》,广西师范大学出版社2016年版,第146页。
李昌盛《“泛被害人主义”司法及其破解》,《中国刑事法杂志》2015年第5期,第90页。
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