第 !"卷 第 !期
四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "
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试 论 晚 清 四 川 彩 票 总 公 司 的 设 置 及 运 行
刘 !力
!
重 庆 师 范 大 学 学 报 编 辑 部 #重 庆 @)))@G"
!
本 文 根 据 所 存 留 的 相 关 档 案 资 料 !以 四 川 彩 票 章 程 的 规 定 *四 川 彩 票 总 公 司 的 机 构 设 置 为 中 心 进 行 梳 理
介 绍 !凸 现 晚 清 彩 票 拟 欲 实 现 发 行 制 度 化 的 建 构 尝 试 !揭 示 中 国 近 代 彩 票 由 简 单 *零 星 *无 序 逐 渐 走 向 制 度 化 的 过
程 "
!
!摘 要
关 键 词 !晚 清 $彩 票 发 行 制 度 $四 川 彩 票 总 公 司 $四 川 彩 票 章 程
中 图 分 类 号 !d(+!文 献 标 志 码 !C!文 章 编 号 !D)))E+!D+%())*&)!E))H"E)"
$
彩 票 %对 中 国 而 言 是 舶 来 品 &D*世 纪 H)年 代
千 金 或 数 百 金 的 货 物 制 为 数 百 彩 #每 票 一 张 #售 银 二
三 两 至 四 五 两 不 等 #并 设 头 二 三 四 五 等 众 彩 #标 以 极
丰 美 之 货 物 &由 于 人 情 $趋 利 如 鹜 %#咸 欲 $孤 注 一
掷 %#以 致 $举 国 若 狂 #效 尤 接 踵 %#以 至 出 现 一 些 本 无
货 物 #$暗 以 八 折 或 六 折 折 钱 者 %#亦 有 $票 注 上 货 %#
事 后 以 $烂 劣 不 堪 之 物 搪 塞 者 %&然 而 #这 些 货 物 彩
票 一 出 现 就 为 地 方 官 府 所 不 容 #川 东 道 $风 闻 渝 城 近
有 各 行 买 卖 贪 利 之 徒 #兴 设 彩 票 #立 定 输 赢 #名 为 销
货 #实 与 赌 博 无 异 #若 不 严 行 禁 止 #必 致 滋 生 事 端 %#
遂 以 $稍 涉 诡 诈 #有 坏 市 风 %#$事 既 类 于 赌 博 #情 复 近
乎 诓 骗 #属 不 成 事 体 %为 由 #予 以 严 禁 #违 者 治 以 $花
!
!
之 前 #在 中 国 行 销 的 大 多 是 外 来 彩 票 #其 中 以 吕 宋 票
*D+
为 首
&清 末 同 光 年 间 #一 些 义 赈 团 体 为 着 助 赈 急
需 #仿 效 吕 宋 票 而 设 $变 资 助 赈 彩 票 %#这 被 视 为 中 国
近 代 本 土 彩 票 的 萌 芽 &早 期 彩 票 因 以 $为 善 %$义 赈 %
为 首 要 关 怀 #故 得 到 社 会 民 众 的 认 同 #乃 至 官 府 的 默
*
(+
许
&
随 着 彩 票 由 舶 来 品 到 本 土 化 的 转 化 #彩 票 的 开
办 也 逐 渐 由 义 赈 人 士 的 民 间 倡 办 #到 由 职 商 缴 饷 承
办 #继 而 发 展 为 地 方 官 府 主 办 争 办 &随 着 晚 清 彩 票
开 办 主 体 的 演 变 #其 发 行 方 式 也 经 由 仿 效 西 洋 吕 宋
票 到 构 建 起 具 有 本 土 特 色 的 发 行 制 度 #这 尤 其 体 现
在 官 办 彩 票 的 发 行 过 程 中 &本 文 拟 根 据 四 川 档 案
馆 )明 清 第 一 档 案 馆 所 存 留 的 相 关 档 案 #以 四 川 彩 票
总 公 司 的 机 构 设 置 以 及 四 川 彩 票 发 行 章 程 的 内 容 为
中 心 进 行 梳 理 介 绍 #以 管 窥 晚 清 彩 票 发 行 制 度 的 建
构 尝 试 &
"
会 赌 博 之 罪 %&
遭 此 严 禁 #货 物 彩 票 很 快 改 头 换 面 &为 增 强 蒙
蔽 性 #先 前 的 货 物 被 直 接 改 换 为 银 钱 #$近 又 变 本 加
厉 #改 为 每 票 一 张 #售 钱 千 文 或 银 一 两 #其 票 数 自 数
千 张 以 至 一 二 万 张 不 等 &专 于 赌 赛 银 钱 #与 从 前 仅
售 货 物 迥 然 不 同 %&对 于 这 $实 属 目 无 法 纪 #大 干 例
禁 %之 行 为 #重 庆 府 再 次 采 取 了 严 厉 措 施 '其 一 #声 明
所 有 彩 票 一 项 应 从 此 $永 远 禁 革 %#已 卖 者 即 $将 已 卖
所 得 钱 文 退 还 原 主 %#仍 将 已 卖 票 数 及 未 卖 之 票 立 即
$尽 数 销 毁 %#这 样 可 免 治 罪 ,其 二 #一 方 面 出 示 严 禁
一 !晚 清 四 川 彩 票 略 述
依 据 现 有 档 案 可 知 #至 迟 于 光 绪 十 五 年 !DHH*"#
!
在 四 川 合 城 !即 今 重 庆 合 川 "就 已 出 现 货 物 彩 票
这 些 货 物 彩 票 由 一 些 $不 肖 奸 徒 %所 造 #往 往 以 价 值
&
收 稿 日 期 !())HED(E()
基 金 项 目 !本 文 为 重 庆 师 范 大 学 博 士 基 金 !编 号 ')GFPX)!("科 研 课 题 成 果 之 一 &
作 者 简 介 !刘 力 !D*G+("#女 #重 庆 奉 节 人 #历 史 学 博 士 #编 辑 &
H"
刘 !力 !试 论 晚 清 四 川 彩 票 总 公 司 的 设 置 及 运 行
之 令 #一 方 面 派 差 严 密 查 获 ,其 三 #严 惩 查 获 之 人 !无
D*)+年 #四 川 总 督 锡 良 向 朝 廷 奏 报 川 省 开 办 彩
票 之 理 由 两 条 &其 一 #他 省 彩 票 均 已 销 售 来 川 #虽 经
严 禁 #而 $狡 诈 百 出 #仍 不 克 密 相 买 卖 %&结 果 是 川 民
购 买 他 省 彩 票 #不 仅 导 致 川 财 虚 耗 #且 徒 坏 市 风 #$与
其 坐 视 愚 民 耗 伤 #何 若 竟 由 公 家 开 办 %#川 省 当 局 兴
办 彩 票 #乃 是 $鉴 于 湖 北 彩 票 盛 行 于 川 #利 权 外 溢 而
论 买 者 还 是 卖 者 及 提 供 场 所 者 "#一 经 查 获 到 案 #$卖
票 与 买 票 之 人 均 照 广 东 花 会 赌 博 例 究 办 %#其 开 彩 处
所 监 保 房 主 #亦 $照 窝 赌 例 惩 治 %#所 有 彩 票 钱 文 $全
#
数 追 缴 #作 为 地 方 公 用 %&
$
利 之 所 在 #人 必 趋 之 %&在 重 庆 府 的 合 川 南 津
*
@+
渡 #出 现 借 义 渡 开 放 之 名 设 立 彩 票 集 众 招 股 之 事 &
县 长 斥 之 为 $假 公 济 私 #实 属 大 干 例 禁 %#一 方 面 专 札
饬 令 严 查 #将 开 放 彩 票 之 何 长 顺 )唐 敦 元 诸 人 押 解 回
州 $照 凭 究 办 %,一 方 面 饬 令 $存 有 南 津 渡 所 发 彩 票 代
不 能 禁 % &其 二 #彩 票 本 非 善 政 #而 官 办 可 挽 利 权 #
$官 为 举 行 #利 不 旁 溢 #顺 舆 情 以 流 通 商 界 #挹 众 羡 以
接 济 公 需 %&既 然 $各 省 开 办 彩 票 原 为 不 得 已 筹 款 权
宜 之 计 %#而 今 创 设 四 川 彩 票 总 公 司 #实 属 $庶 川 财 仍
还 之 川 民 #而 于 筹 款 亦 不 无 小 补 %#并 声 称 #$如 获 盛
$
收 钱 文 #赶 紧 退 还 本 人 #存 票 缴 案 %&
%
由 上 可 知 #在 D*世 纪 *)年 代 之 前 #四 川 地 方 官
府 基 本 上 与 全 国 同 步 #对 以 逐 利 为 目 标 的 各 色 彩 票
采 取 了 严 禁 之 策 &同 时 #因 其 时 尚 无 针 对 彩 票 的 专
门 禁 令 #故 一 般 将 其 与 广 东 花 会 等 同 视 之 #治 以 赌 博
之 罪 &
余 #拟 即 拨 归 练 兵 制 械 之 用 %&
在 内 忧 外 患 )财 政 难 敷 的 困 境 中 #清 政 府 对 各 督
抚 奏 设 彩 票 之 请 #无 论 是 何 种 名 目 #均 只 能 一 一 允
准 #四 川 督 抚 的 请 设 也 概 莫 例 外 &D*)+年 #四 川 彩
票 总 公 司 在 省 府 成 都 成 立 &四 川 彩 票 总 公 司 不 仅 制
订 了 完 善 的 彩 票 章 程 #还 构 建 了 完 善 的 彩 票 发 行 机
制 #标 志 着 晚 清 四 川 彩 票 经 历 了 民 间 倡 办 )职 商 缴 饷
承 办 到 官 厅 主 办 之 过 程 #并 已 建 构 起 了 一 套 较 为 完
善 的 彩 票 发 行 制 度 &
随 着 此 后 江 南 一 带 义 赈 彩 票 的 兴 起 #彩 票 在 晚
清 中 国 几 近 家 喻 户 晓 &由 于 租 界 洋 商 彩 票 公 司 的 出
现 #作 为 $十 里 洋 场 %的 上 海 滩 再 度 成 为 晚 清 彩 票 的
中 心 市 场 &庚 子 赔 款 为 晚 清 彩 票 的 多 名 目 发 展 提 供
了 极 好 契 机 #以 张 之 洞 为 首 的 各 省 督 抚 纷 纷 请 设 $善
后 赔 款 彩 票 %&至 此 #晚 清 彩 票 也 由 先 前 的 民 间 倡
办 #到 由 职 商 缴 饷 承 办 #继 而 发 展 为 地 方 官 府 主 办 &
当 此 之 际 #四 川 当 局 对 彩 票 也 由 先 前 视 为 洪 水
猛 兽 转 而 思 量 开 办 之 策 &D*)(年 #四 川 商 矿 局 官 绅
严 卜 琴 观 察 有 见 于 外 省 彩 票 入 川 #利 源 外 溢 #于 是 商
恳 署 臬 司 曹 观 察 奏 陈 核 办 彩 票 &尽 管 终 因 奉 帅 !岑
二 !四 川 彩 票 总 公 司 的 机 构 设 置
中 国 近 代 自 吕 宋 票 传 入 中 国 #至 四 川 彩 票 总 公
司 创 设 之 前 #其 间 涌 现 出 的 本 土 彩 票 )外 洋 彩 票 可 谓
层 出 不 穷 &近 代 各 类 媒 体 广 告 也 刊 载 了 各 类 彩 票 章
程 &总 体 而 言 #这 些 章 程 零 散 而 不 成 熟 &就 现 在 可
知 的 档 案 亦 或 是 报 刊 资 料 来 看 #惟 有 四 川 彩 票 总 公
司 的 创 设 #突 破 了 这 一 现 状 #首 次 制 定 了 晚 清 第 一 个
最 为 正 规 最 为 完 备 的 彩 票 章 程 &
*
!+
春 煊 "谓 $恐 难 生 弊 端 %而 搁 置 #然 其 $缓 办 可 也 % 的
批 语 #表 明 四 川 当 局 已 不 像 先 前 那 样 拒 斥 彩 票 &究
其 根 由 #一 方 面 在 于 其 时 彩 票 已 家 喻 户 晓 #而 两 江 总
督 刘 坤 一 )直 隶 总 督 李 鸿 章 )湖 广 总 督 张 之 洞 这 些 权
倾 一 时 的 大 人 物 们 纷 纷 置 身 其 中 #这 无 疑 为 其 他 省
份 的 督 抚 们 提 供 了 得 以 效 法 的 榜 样 &另 一 方 面 #彩
票 成 为 $新 政 %筹 款 的 途 径 之 一 &自 庚 子 事 变 之 后 #
晚 清 政 府 迫 于 国 内 外 局 势 #宣 布 实 行 $新 政 %&这 样 #
继 庚 子 赔 款 之 外 #摆 在 各 省 督 抚 面 前 的 则 是 随 着 新
政 各 项 内 容 尤 其 是 经 济 事 业 的 逐 步 展 开 而 在 在 需 款
的 现 实 &在 这 一 时 局 之 下 #继 $善 后 赔 款 %彩 票 创 设
之 外 #又 多 了 $新 政 筹 款 %的 请 设 名 目 &而 且 #随 着 以
上 海 为 中 心 的 沿 海 彩 票 市 场 几 近 饱 和 #这 一 时 期 的
彩 票 有 向 内 地 省 城 发 展 的 趋 势 &四 川 彩 票 总 公 司 便
是 在 这 一 背 景 下 出 炉 的 &
依 据 该 章 程 #四 川 彩 票 总 公 司 建 构 了 一 套 完 善
&
的 彩 票 发 行 机 构 !参 见 表 D"&
表 D&四 川 彩 票 总 公 司 机 构 设 置 一 览 表
名 称
编 制 !名 "
职 !责
经 管 本 所 银 钱 出 入 #造 报 一 切
收 支 所 @!委 员 D#司 事 !"
等 事
经 理 上 行 )下 行 )平 行 公 牍 及
文 案 所 !!委 员 (#司 事 D"
各 处 信 电 各 件
以 D*名 编 印 每 期 彩 票 号 码 #
以 @名 按 日 核 对 编 成 之 票 #核
编 核 所 ("!委 员 (#司 事 (@" 毕 交 由 委 员 逐 张 查 核 ,再 于 司
事 内 选 举 D人 领 班 #专 管 印 造
所 交 来 白 票 #并 随 时 照 料 一 切
事 宜 &
HG
四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "
分 管 收 发 票 张 及 省 外 各 处 来
张 查 核 #无 讹 仍 交 由 原 印 之 司 事 送 交 管 票 所 点 收 #掣
取 收 条 备 查
由 于 编 核 所 内 事 务 繁 重 #再 于 司 事 内 选
往 函 件 )凭 单 )发 单 !网 "簿 #清
提 中 彩 票 根 #及 核 算 中 彩 银 数
等 事
管 票 所 +!委 员 D#司 事 @"
,
举 D人 领 班 #专 管 印 造 所 交 来 白 票 #并 随 时 照 料 一 切
事 宜 ,以 D名 兼 理 编 号 需 用 之 胶 墨 ,以 D名 收 掌 彩 物
一 切 什 物 并 彩 球 彩 子 等 件 #每 期 开 彩 前 数 日 清 理 彩
筹 各 件 &彩 号 各 子 均 照 号 数 次 序 挨 次 用 铜 签 贯 串 #
由 总 办 派 各 委 员 清 核 #复 由 提 调 抽 查 无 误 #用 木 箱 盛
储 #临 期 运 赴 彩 场 应 用 &其 彩 场 员 司 执 事 于 开 彩 前
经 管 省 内 给 领 各 商 票 张 #所 收
售 票 所 @!委 员 D#司 事 !" 票 价 随 即 送 交 收 支 所 #领 取 收
条
每 月 开 彩 后 #俟 管 票 所 提 出 中
兑 彩 所 G!委 员 (#司 事 @#识 字 D"彩 票 根 #标 挂 正 彩 兼 中 一 字 二
字 对 尾 表 #牌 示 开 兑 日 期 #兑
换 彩 银
一 二 日 呈 递 执 事 清 单 由 总 办 遴 派 阁 局 员 司 经 理
#
#
以
以 D名 料 理 !网 "簿 #以 !名 分
昭 郑 重 &
销 省 内 外 缴 会 已 兑 彩 之 红 票 #
核 票 所 +!委 员 D#司 事 @"
按 期 数 )彩 数 逐 张 逐 条 核 竣 #
管 票 所 共 设 +人
#其 中 委 员 D员 )司 事 @名 #分
编 立 号 簿 存 查
管 收 发 票 张 及 省 外 各 处 来 往 函 件 )凭 单 )发 单 !网 "
薄 #清 提 中 彩 票 根 #及 核 算 中 彩 银 数 等 事 &每 期 分 发
&
其 中 #委 员 D员 #经
!
!收 支 所 共 设 人 员 编 制 @名
管 本 所 银 钱 出 入 及 造 报 一 切 等 事 ,总 帐 司 事 D名 #经
管 收 支 各 款 帐 目 ,帮 帐 司 事 D名 #缮 写 出 入 现 银 各
帐 ,另 外 #还 设 管 银 钱 司 事 D名 &章 程 规 定 #该 公 司
无 论 收 支 何 款 #均 由 帐 目 司 事 核 算 开 单 #交 银 钱 司 事
覆 实 )收 发 &如 系 收 款 #即 刻 出 具 印 收 #送 交 银 号 入
折 存 储 #委 员 验 折 盖 章 ,如 系 支 款 #呈 由 委 员 司 事 各
盖 章 持 折 往 取 &至 于 各 期 彩 银 开 彩 后 数 日 兑 彩 #兑
彩 所 委 员 亲 书 印 票 加 盖 图 章 将 银 取 出 &次 日 开 兑 #
支 银 若 干 #逐 日 开 单 报 查 #半 月 册 报 一 次 &省 外 已 中
未 发 之 彩 银 #缴 回 公 司 存 留 待 发 #此 项 彩 银 另 折 存
储 #另 帐 登 记 #不 与 票 价 相 混 #如 一 年 期 满 无 人 持 票
请 领 #此 项 中 彩 之 票 即 作 废 纸 &又 省 外 中 彩 有 到 是
省 内 兑 彩 所 领 取 者 #此 项 即 为 垫 支 #俟 省 外 缴 回 未 发
彩 银 #即 行 拨 还 归 款 #年 满 册 报 &如 有 余 银 听 候 提
拨 &每 月 票 价 收 支 各 款 #结 总 后 呈 递 手 折 #并 以 一 份
移 知 藩 司 &经 费 收 支 各 款 #按 月 造 册 详 报 &各 期 票
价 彩 银 何 日 收 支 清 楚 #即 造 册 呈 报 &每 期 发 票 数 目
于 开 彩 后 登 日 报 一 次 &省 外 各 期 票 价 照 章 一 期 一
报 #两 期 一 解 #如 未 缴 清 #即 行 札 催 #以 重 公 帑 而 免 久
延 &
省 内 外 各 售 票 所 彩 票 !万 张 由 各 售 票 所 照 章 发 商
#
销 售
附 设 售 票 D所
有 各 所 禀 请 认 商 退 商 及 增 减 票 额 由 委 员 请 示 酌
&
省 外 售 票 所 系 由 各 署 局 兼 办 共 (*所 公 司
#
#
&
各 所 申 解 票 价 迳 由 收 支 所 核 收
#
#
所
)
#
办
&
售 票 所 设 @人 委 员 D员 司 事 !名
# )
&
经 管 省 内
给 领 各 商 票 张 #所 收 票 价 随 即 送 交 收 支 所 #!领 "取 收
条 &各 商 应 得 九 三 四 五 等 扣 款 #则 视 领 票 之 多 寡 而
定 &此 项 扣 银 准 由 票 价 内 坐 扣 #至 发 出 票 张 )收 进 银
元 #按 期 缮 具 月 折 #呈 总 办 提 调 查 核 外 #均 另 备 有 薄
据 存 查 &
兑 彩 所 共 有 G人 #其 中 委 员 (员 )司 事 @名 )识
字 D名 &每 月 开 彩 后 #俟 管 票 所 提 出 中 彩 票 根 #即 标
挂 正 彩 兼 中 一 字 二 字 对 尾 表 #并 牌 示 开 兑 日 期 &预
前 一 日 #委 员 亲 书 取 银 印 票 #加 盖 图 章 #到 收 支 所 将
银 取 出 &次 日 开 兑 #事 极 纷 繁 #支 用 若 干 #按 日 开 报 &
前 五 彩 及 尾 彩 #由 委 员 亲 核 票 根 #如 无 讹 误 照 数 发
给 &自 第 六 彩 以 至 对 一 字 尾 )二 字 尾 彩 #各 司 事 分 手
兑 给 #收 回 红 票 #逐 一 核 销 #五 日 汇 交 核 票 所 核 查 &
如 本 期 有 领 上 期 之 彩 者 #须 俟 本 期 发 过 五 日 #始 行 支
发 #俾 免 混 淆 ,红 票 亦 由 各 司 事 收 回 核 销 &如 至 半
月 #则 不 论 本 期 上 期 均 汇 交 核 票 所 稽 核 #设 有 $错 #
惟 经 手 司 事 是 问 &支 出 银 圆 #收 回 红 票 #由 委 员 互 相
稽 查 &
文 案 所 共 设 !人 #其 中 委 员 (员 )司 事 D名 #经
理 上 行 )下 行 )平 行 公 牍 及 各 处 信 电 各 件 &文 案 所 每
日 收 到 公 文 册 报 #先 送 总 办 阅 过 #随 即 分 送 收 支 )管
票 )核 票 等 所 查 核 有 无 !桀 "错 #再 行 拟 批 拟 稿 汇 呈 提
调 总 办 核 定 )施 行 #并 以 一 人 兼 司 核 对 &收 发 文 件 #
则 归 司 事 一 手 经 理 &
核 票 所 有 职 员 +名 #其 中 委 员 D员 )司 事 @名 #
司 事 以 D名 料 理 !网 "薄 #其 余 !名 分 销 省 内 外 缴 回
已 兑 彩 之 红 票 #按 照 期 数 )彩 数 逐 张 逐 条 核 竣 #编 立
号 薄 存 查 &
编 核 所 因 工 作 最 为 繁 杂 #故 设 有 人 员 ("名 #其
中 委 员 (员 )司 事 (@名 &其 中 #以 D*名 编 印 每 期 彩
票 号 码 ,以 @名 按 日 核 对 编 成 之 票 #核 毕 交 由 委 员 逐
四 川 彩 票 总 公 司 设 置 了 较 为 完 备 的 彩 票 发 行 机
HH
刘 !力 !试 论 晚 清 四 川 彩 票 总 公 司 的 设 置 及 运 行
构 #而 这 一 切 出 现 在 其 时 交 通 未 便 的 内 陆 省 份 #这 从
一 个 侧 面 反 映 出 中 国 近 代 彩 票 市 场 由 舶 来 品 充 斥 到
以 本 土 化 为 主 流 #由 沿 海 沿 江 延 伸 到 内 陆 边 陲 #由 借
义 赈 之 名 到 以 善 后 )新 政 为 名 目 的 筹 款 #由 单 纯 的 变
资 助 赈 到 日 益 商 业 化 运 作 的 演 变 轨 迹 #这 同 时 也 是
晚 清 彩 票 由 简 单 )零 星 )无 序 逐 渐 走 向 彩 票 发 行 制 度
之 建 构 的 尝 试 过 程 &
受 &四 川 彩 票 总 公 司 也 不 例 外 &
尽 管 如 此 #彩 票 经 营 究 属 市 场 行 为 #单 靠 行 政 力
量 是 不 足 以 维 系 其 发 展 的 &在 逾 越 了 行 政 势 力 之 外
的 市 场 领 域 #就 不 是 四 川 彩 票 总 公 司 可 以 凭 借 官 方
行 政 力 量 所 能 左 右 了 &因 此 #四 川 彩 票 总 公 司 在 彩
票 的 销 售 上 主 要 还 是 采 取 商 业 化 的 运 作 方 式 &章 程
明 确 规 定 '$本 公 司 虽 系 官 督 官 办 #然 既 经 认 照 商 规
办 事 #凡 经 理 公 司 事 件 及 分 设 售 票 所 大 小 各 官 员 #其
权 限 均 与 寻 常 商 立 各 公 司 经 理 人 无 异 #如 有 违 碍 公
道 营 私 串 弊 实 迹 者 #准 各 该 彩 商 赴 督 部 堂 或 商 部 控
诉 #以 平 商 权 而 肃 彩 政 &%
三 !四 川 彩 票 总 公 司 的 运 营 机 制
中 国 近 代 彩 票 的 经 营 体 制 从 广 济 公 司 开 始 #就
一 直 按 照 外 国 通 例 采 用 商 办 之 法 &地 方 督 抚 虽 为 公
司 撑 腰 #但 只 管 按 期 接 受 利 润 而 不 太 过 问 彩 票 的 经
营 #彩 票 商 通 常 以 一 成 左 右 利 润 作 为 报 效 &这 种 方
式 于 官 方 而 言 #可 以 省 去 发 行 彩 票 的 繁 杂 以 及 避 免
经 营 上 的 风 险 #但 所 得 利 润 也 因 此 受 限 &官 办 彩 票
则 官 府 业 务 增 加 #且 需 面 临 经 营 上 的 风 险 #但 所 有 盈
余 尽 收 府 库 #利 益 可 观 &张 之 洞 创 湖 北 签 捐 票 #首 开
中 国 近 代 官 办 彩 票 之 始 #$事 事 以 官 法 部 勒 之 #而 局
商 业 化 运 营 首 要 的 在 于 确 立 市 场 信 誉 度 &为
此 #四 川 彩 票 总 公 司 特 别 强 调 $信 实 %为 公 司 之 宗 旨 )
根 本 &其 章 程 明 确 规 定 #公 司 办 事 $悉 照 商 规 #力 除
官 样 %#且 以 $信 实 %为 $建 立 公 司 之 根 本 #推 广 销 路 之
枢 纽 %&为 确 保 $信 实 %#公 司 首 先 防 止 )杜 绝 彩 票 的
伪 造 #章 程 专 设 $防 伪 %一 条 &规 定 '$制 造 彩 票 时 #选
料 加 工 不 惜 重 价 #务 极 精 致 #刷 印 则 关 防 严 密 #号 码
则 权 对 审 慎 &同 时 #还 邀 请 名 望 绅 商 特 别 鉴 许 #设 有
伪 造 #一 览 便 知 #准 即 送 交 地 方 官 #比 照 私 铸 例 治
*
++@H*!
面 为 之 一 变 %
&风 影 随 从 #之 后 #各 省 也 纷 纷 开
(
办 官 办 彩 票
&
)
下 面 仅 以 0四 川 彩 票 章 程 1的 规 定 管 窥 四 川 彩
票 总 公 司 运 行 机 制 的 构 建 情 况 &
*
DD+
罪 &% 其 次 #为 示 $昭 信 %#四 川 彩 票 总 公 司 特 申 明 '
每 次 开 彩 日 期 及 中 彩 票 数 )银 数 #均 照 章 于 票 面 )票
背 分 别 刊 示 &万 一 彩 期 已 届 #票 张 尚 未 售 毕 #票 价 尚
未 收 齐 #仍 照 原 定 日 期 #在 宏 敞 明 显 )公 众 能 见 之 处
安 设 坛 座 #恭 迎 督 军 宪 临 场 开 彩 #本 公 司 决 不 借 词 展
缓 彩 期 #减 折 彩 银 &最 后 #为 避 免 本 公 司 职 员 利 用 职
务 之 便 营 私 作 弊 #章 程 还 特 别 设 置 $避 嫌 %一 项 #$凡
本 公 司 办 事 各 员 司 #及 分 设 各 票 所 各 该 委 员 #一 律 不
许 购 买 四 川 彩 票 #如 有 隐 名 私 购 者 #即 或 中 彩 #概 不
兑 银 %&
四 川 彩 票 总 公 司 属 官 方 主 办 #$总 部 设 在 省 城 成
都 #由 官 厅 派 员 负 责 %#试 用 道 熊 承 藻 充 任 四 川 彩 票
总 公 司 总 办 #会 办 则 是 $花 翎 二 品 衔 调 川 差 委 浙 江 候
补 道 %&彩 票 公 司 主 管 人 员 的 在 商 与 在 官 身 份 #是 商
办 彩 票 与 官 办 彩 票 的 显 著 区 别 &而 市 场 经 销 中 的 行
政 干 预 则 是 四 川 彩 票 公 司 官 办 属 性 的 又 一 特 色 &为
确 保 销 售 #四 川 彩 票 总 公 司 禁 止 一 切 他 种 名 目 的 彩
票 #$四 川 通 省 各 属 #自 本 公 司 奏 准 开 办 日 为 始 #凡 有
商 民 人 等 开 设 彩 票 及 名 非 彩 票 而 与 彩 票 情 形 相 同
者 #不 论 曾 否 禀 准 有 案 #一 律 禁 止 &如 违 私 设 #定 行
严 究 %&这 是 该 公 司 欲 利 用 行 政 力 量 而 实 行 的 一 种
彩 票 垄 断 之 策 &此 外 #四 川 彩 票 公 司 还 责 成 $各 该 厅
州 县 原 有 之 货 土 )盐 )电 各 局 遴 委 妥 员 开 单 #札 由 该
公 司 转 饬 兼 办 公 司 售 票 所 事 务 %#从 而 迅 速 形 成 密 布
全 省 的 销 售 网 络 &此 实 为 依 仗 行 政 之 力 以 保 官 办 彩
票 行 销 的 强 制 之 举 &官 办 性 的 最 大 特 点 是 行 政 权 利
决 定 一 切 #这 不 仅 表 现 在 人 所 周 知 的 企 业 内 部 经 营
的 封 建 官 僚 性 上 #而 且 在 于 其 产 品 市 场 的 行 政 化 &
地 方 官 的 权 力 有 多 大 #产 品 的 销 路 就 有 多 广 &企 业
主 办 者 势 力 范 围 所 及 之 处 #尽 为 其 所 属 企 业 产 品 的
当 然 市 场 #官 方 甚 至 可 以 通 过 行 政 命 令 强 迫 人 们 接
对 于 票 额 的 设 置 #四 川 彩 票 总 公 司 的 方 针 是 以
$销 数 之 盈 绌 %决 定 $票 张 之 多 寡 %&第 一 次 制 票 (万
张 #$以 资 试 办 %&待 得 调 查 各 埠 销 票 情 形 #$逐 次 相
机 推 广 %#但 又 以 $增 至 额 票 五 万 张 为 限 %&票 价 则 根
据 彩 票 销 售 区 域 的 不 同 #规 定 在 川 省 之 内 #彩 票 票 价
以 四 川 官 铸 龙 圆 为 准 #单 张 定 价 +元 ,而 在 川 外 #则
以 该 埠 通 行 之 银 圆 照 收 照 付 &彩 期 采 取 通 行 的 期
限 #月 开 彩 一 次 &光 绪 三 十 二 年 正 月 二 十 八 日 !D*)+
年 D(月 "为 第 一 次 开 彩 之 期 ,嗣 后 #每 月 择 日 开 彩 一
次 #并 先 期 一 两 月 登 报 布 告 &设 想 倘 若 销 场 踊 跃 #则
于 六 )腊 月 照 开 双 彩 &
为 了 鼓 励 川 民 踊 跃 认 购 彩 票 #四 川 彩 票 总 公 司
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四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "
特 别 就 发 行 该 彩 票 旨 在 $济 公 %之 需 给 予 申 明 '
而 练 兵 制 械 需 款 浩 繁 !督 部
热 心 募 劝 #售 票 较 多 者 赔 款 费 较 重 #不 符 公 道 &因 而
!
!川 省 库 储 支 绌
!
特 议 定 '除 成 都 不 计 外 #凡 彩 行 购 票 D))张 #随 缴 邮
资 洋 (元 &其 理 由 在 于 '$各 分 行 扣 用 已 丰 #认 此 薄
费 不 足 为 累 &至 票 价 及 彩 银 解 兑 各 费 #统 于 得 彩 诸
公 名 下 #按 三 分 摊 扣 #九 牛 一 毛 #所 费 无 几 &因 而 所
有 公 司 分 设 售 票 所 #凡 寄 票 )缴 价 )兑 彩 三 项 运 费 均
在 邮 资 及 三 分 彩 扣 项 下 分 别 支 销 &%
堂 轸 念 民 依 !不 欲 以 苛 派 细 捐 重 累 蜀 中 父 老 "
惟 彩 票 一 端 力 籍 众 擎 !义 归 公 益 !深 得 聚 民 散 财
之 遗 意 !抑 亦 便 商 裕 课 之 良 筹 "况 邻 省 签 捐 内
灌 不 少 !民 间 彩 胜 私 设 尤 多 !体 察 舆 情 !不 难 举
办 "爰 资 除 羡 以 济 要 公 !但 除 发 彩 *扣 用 及 公 司
经 费 外 !为 数 已 属 无 几 "该 商 民 等 须 知 !意 原 因
利 !事 异 募 捐 !当 能 踊 跃 争 先 !以 仰 慰 督 部 堂 恤
民 艰 舒 用 之 苦 衷 也 "
彩 票 销 售 之 后 的 兑 彩 一 节 #是 最 为 购 彩 者 所 关
注 期 待 的 &为 了 保 障 兑 彩 的 顺 畅 #四 川 彩 票 总 公 司
章 程 规 定 '中 彩 号 码 以 公 司 对 号 单 为 凭 #前 五 彩 及 尾
彩 均 于 开 彩 次 日 电 传 各 埠 #登 报 新 闻 &兑 取 彩 银 #均
认 票 不 认 人 #迟 早 听 便 &照 鄂 票 !指 湖 北 签 捐 票 (((
笔 者 注 "例 #从 开 彩 日 起 予 限 一 年 #逾 期 该 票 作 废 &
前 五 彩 及 尾 彩 款 目 较 巨 #均 由 成 都 本 总 公 司 兑 取 #其
余 各 彩 酌 量 于 本 公 司 分 设 售 票 各 所 就 近 划 付 #以 期
便 商 &中 彩 红 票 设 有 纸 张 破 烂 )字 迹 涂 抹 及 骑 缝 号
戳 不 符 者 #概 不 给 彩 &
彩 票 的 销 售 #四 川 彩 票 总 公 司 采 取 $售 现 不 售
欠 #售 趸 不 售 零 %#分 行 批 发 #并 以 @)张 为 起 码 #一 律
见 银 交 票 #$不 得 丝 毫 蒂 欠 %&凡 曾 经 公 司 注 册 各 彩
商 #均 于 开 彩 之 先 期 一 月 备 齐 票 价 #赴 原 立 凭 单 之 各
该 售 票 所 #如 数 领 取 票 张 &关 于 认 领 彩 票 商 的 资 格 #
公 司 规 定 #不 论 绅 富 士 民 #凡 身 家 殷 实 者 #均 许 认 承
彩 商 #开 设 行 号 #领 销 本 公 司 自 制 彩 票 &成 都 省 垣 及
所 属 各 府 厅 州 县 #凡 有 本 公 司 分 设 售 票 所 者 #迳 赴 该
所 #遵 式 立 具 正 )副 凭 单 #注 明 每 次 认 销 票 张 若 干 #转
报 总 公 司 注 册 #以 便 按 月 照 单 分 派 &其 未 经 设 有 售
票 所 之 各 该 州 县 #如 果 有 商 情 愿 设 分 行 领 销 票 张 #准
赴 地 方 官 衙 门 具 呈 转 报 #由 公 司 酌 量 推 广 #遴 员 经
售 &倘 各 该 行 因 事 甘 愿 退 商 及 须 增 减 认 销 票 额 者 #
则 均 需 一 律 赶 前 二 期 未 经 开 彩 之 先 报 到 本 公 司 &
折 扣 的 大 小 #是 决 定 票 商 销 售 积 极 性 的 一 个 重
要 因 素 &为 此 #对 于 批 量 领 取 彩 票 以 兹 售 卖 者 #公 司
给 予 $扣 用 %作 为 酬 薪 #以 资 鼓 励 &根 据 其 时 彩 票 市
从 宗 旨 的 确 定 #到 票 额 )票 价 )票 张 的 设 定 #领 商
认 售 的 条 件 #筹 运 的 过 程 #兑 彩 的 规 定 以 及 彩 票 收 益
的 支 用 #四 川 彩 票 总 公 司 都 在 其 彩 票 章 程 中 给 予 了
明 确 规 定 #展 现 出 晚 清 四 川 彩 票 总 公 司 由 创 设 到 运
作 的 成 熟 而 完 备 的 运 营 机 制 &这 不 仅 从 一 视 角 展 示
了 晚 清 彩 票 的 运 行 机 制 #也 从 另 一 层 面 反 映 了 至 四
川 彩 票 总 公 司 成 立 时 晚 清 彩 票 业 已 发 展 到 了 一 个 较
为 成 熟 完 备 的 阶 段 &
事 与 愿 违 的 是 #就 在 四 川 彩 票 总 公 司 发 行 官 办
彩 票 不 久 #晚 清 政 府 为 挽 救 其 江 河 日 下 的 颓 废 之 势
而 实 行 $新 政 %#彩 票 作 为 $迹 近 赌 博 %)$有 碍 实 业 %之
业 而 遭 遇 新 政 中 以 江 苏 谘 议 局 为 首 的 $禁 绝 %之 议 #
在 新 政 的 面 纱 下 #晚 清 当 局 也 不 得 不 略 顺 民 意 #要 求
各 省 督 抚 禁 绝 彩 票 &加 上 四 川 彩 票 总 公 司 成 立 之
时 #已 是 晚 清 中 国 彩 票 市 场 几 近 饱 和 之 时 #彩 票 也 由
最 初 的 为 义 赈 而 兴 #得 民 众 首 肯 #演 变 为 一 种 变 相 的
聚 敛 财 富 )搜 刮 民 财 之 手 段 #因 而 遭 遇 到 社 会 舆 论 的
一 致 呼 禁 &故 而 #四 川 彩 票 总 公 司 在 晚 清 的 彩 票 市
场 上 并 未 发 挥 出 与 其 完 备 的 机 构 设 置 以 及 完 善 的 章
程 规 定 相 适 应 的 功 效 &
*
场 之 行 情 #0四 川 彩 票 章 程 1规 定 '
!凡 销 票 至 @)张 以 上 者
!
以 九 五 扣 作 酬 !!))
!
张 以 上 者 !以 九 四 扣 作 酬 !"))张 以 上 者 !以 九
三 扣 做 酬 "均 准 由 票 价 内 如 数 照 扣 清 楚 "全 年
并 计 双 彩 共 十 四 期 !凡 有 资 本 ())元 者 可 获 利
D@)元 !有 资 本 D+))元 者 可 获 利 D(")元 !有 资
本 !)))元 者 可 获 利 (*@)元 "
彩 票 在 发 递 )申 解 )兑 换 的 过 程 中 所 需 耗 费 的 承
担 #四 川 彩 票 总 公 司 认 为 #若 概 由 本 公 司 认 给 #则 综
计 出 入 #为 数 过 巨 #碍 难 办 理 ,若 累 及 售 票 所 #各 员 司
注 释 !
相 较 于 沿 海 地 区 随 吕 宋 票 而 兴 的 各 色 小 票
#四 川 的 货 物 小 彩 票 出 现 时 间 略 晚 #但 这 也 只 是 依 照 现 有 的 档 案 资 料 而 言 的 #同
时 #也 是 受 四 川 地 处 内 陆 交 通 未 便 的 结 果 &
四 川 省 档 案 馆 藏 '巴 县 档 案 #全 宗 号 "#缩 微 号 @"#档 案 号 +(DD&
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光 绪 十 五 年 四 月 十 八 日
#
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刘 !力 !试 论 晚 清 四 川 彩 票 总 公 司 的 设 置 及 运 行
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光 绪 十 五 年 八 月 初 六
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四 川 省 档 案 馆 藏 '巴 县 档 案 #全 宗 号 "#缩 微 号 @"#档 案 号 +(DD&
光 绪 二 十 年 六 月 初 七
)十 二 )十 三 日 #四 川 省 档 案 馆 藏 '巴 县 档 案 #全 宗 号 "#缩 微 号 @"#档 案 号 +(D(&
光 绪 三 十 一 年 十 一 月 二 十 六 日
#明 清 第 一 档 案 馆 藏 '巴 县 档 案 #案 卷 号 '@@!胶 片 "#文 件 号 '(*G*&
明 清 第 一 档 案 馆 藏
'
川 督 档 案 #胶 片 号 G*#案 卷 号 @)*&
#起 初 为 官 督 商 办 的 江 南 义 赈 彩 票 #至 D*)+年 改 为 $南 洋 筹 捐 官 彩 票 %&
四 川 彩 票 章 程 1#四 川 省 档 案 馆 藏 '巴 县 档 案 #全 宗 号 "#缩 微 号 @G#档 案 号 +(D"&
签 捐 票 以 九 二 折 价 格 从 优 &
在 上 海
以 下 引 文 均 来 源 于
其 时 彩 票 公 司 大 多 给 予 经 销 商 以 九 五 折 批 得 彩 票
0
#
参 考 文 献 !
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D+刘 力 &道 德 价 值 转 型 下 的 晚 清 彩 票 *,+&福 建 论 坛 !人 文 社 科 版 "#())G#!D"&
(+刘 力 &赈 灾 彩 票 '传 统 道 义 的 近 代 关 怀 *,+&重 庆 师 范 大 学 学 报 !社 科 版 "#())G#!@"&
!+!四 川 "彩 票 停 缓 *'+&大 公 报 #D*)(E)GED+&
@+川 中 亦 兴 彩 票 *'+&申 报 #D*)"E)DE!D&
++徐 珂 &清 稗 类 钞 '第 D)册 *Z+&北 京 '中 华 书 局 #D*H"&
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