刘恒新
!
朱建军
!
张
!
华
!
高校学生反贫困策略的理性选择
们的资源来参与其中是资助政策体系的核心
健全政策体系需要进一步完善政府资助政策体
构建政府高校银行贫困学生以及其它利益相 门
关者的利益关系充分发挥相关主体作用 的社会机构和个人充分发挥各自职能
一方面不断完善高校学生资助机制 政府和 机会空间和资源在资源利用上相互补充
学校不但要建立需求分析参与机制工作问题解决 消除校园贫困努力 因此要切实提高高校贫困生
机制信息反馈沟通机制利益互补激励机制还要 综合能力一是需要克服制度障碍整合并有效使用
通过这些有效的机制以调节各方的利益或需求 国 现有资源 这些资源包括政府和社会对教育的投
家通过建立利益相关者教育成本分担机制以制度 入相关的政策研究成果以及制度资源如市场机
的形式将学生的教育成本按照一定比例分配到这些 制 二是需要具有对社会资源的认知和评价能
利益相关者身上促进利益相关方的利益互动 同 力以及将这些社会资源转化为社会资本的能力
科学构建资助政策的运行机制建立政府资助动 而达到有效地支持和服务贫困大学生的目的 三是
态信息平台和高校资助动态信息平台调动利益相 需要部门和个人参与决策计划和实施从而有效地
关方共同参与拓展资助资金募集机制放宽资助资 设计管理实施监测实现反贫困目标
金的免税政策鼓励高校建立教育发展基金发行的 一方面构建资源共享平台形成多层
建立社会力量广泛参 纬全时参与氛围 研究表明高校贫困生存在或面
实现多渠道募集资助资金与利益分享的 临的不仅是经济窘迫还包括学习困难心理困惑以
建立单项资助政策研讨制度在政策出台之 及技能较低等问题这些问题的根源是他们的资源
前组织相关方参与完善具体操作措施需要建立政 非常匮乏而学生资源的匮乏实际是家庭资源的匮
策出台前的咨询机制广泛接受利益相关者的质疑 要解决贫困生的资源匮乏问题需要政府高校
需要建立政策修订机制结合地方的实际允许地方 和学生整合相关资源搭建资源共享平台有针对性
政府修订和完善资助政策 地帮助贫困生克服经济困难弥补学习欠账加强能
另一方面建立重视责任情感和行动引导机 力训练缓解心理压力 贫困生也要根据自己的需
高校贫困生的要害是资源匮乏需要政府家庭 求积极的利用相关资源提高自身的综合能力
和社会等提供现有的资源以弥补其资源的不足 提高贫困生综合能力关键在于发挥参与的力量
贫困生能主动承担社会责任是保证资助资源可持 这种参与包括了四个方面第一多层参与即纵向
续发展的前提而情感是利益联系的重要桥梁利益 各级部门群体或个体的参与第二多方参与即横
学生为社会服务的责任一旦缺 向其它领域人士的关注和参与第三多纬度参与
容易削弱政府提供资助资源的热情和信心 所 即在同一层中又有多方的参与第四全时段参与
需要建立受助 特别强调从最初决策到结束都让不同的人团体
一方面扩大激 与进来
鼓励贡献式 另一方面 同时教育学
激励诚信式 生有效使用资源 通过建立健全社会参与的保障体
建立学生社会 系切实维护社会资源拥有方在参与反贫困活动中
社会服务本身是高校的重要功能之一 的利益 理顺社会资源拥有方在资助过程前
弱化资助的社 三期的权责关系 积极推动政府出台鼓励和激励社
链条更加脆 会资源拥有方特别是有社会责任感的企业工厂等
社会投入的热情 所以建 单位进行资助的优惠政策如免税减税或抵税等政
通过社会服务获得资助既可 策 调动社会资源拥有方参与积极资助从而有效
又能促进学生在心理交往技术 调动社会资助资源 建立资源的调动整合使用三
和方法等方面得到锻炼增强他们的反贫困循环 方关系联动机制 资源拥有者资源调动者和资源
能力 使用者在联动机制中各自扮演不同的角色 学校作
&
所
)'资源整合
以
系
#
高校学生反贫困需要鼓励和激励各级教育部
学校领导者教育管理者和学生以及所有相关
# ' #
提供有效的
为共同
#
'
'
'
#
&
#
#
&
'
#
#
'
&
#
'
'
#
#
#
&
&
#
#
'
#
!
" &
等
#
&
#
#
从
时
#
#
&
#
'
#
$
#
'
'
'
#
&
#
#
#
#
'
多方多
'
(
教育券)$打通资金募集瓶颈
#
'
&
#
与的机制
格局
#
#
'
&
#
#
#
$
#
#
$
乏
&
#
'
#
#
#
#
&
#
#
#
'
#
&
制
&
#
'
#
#
&
此
&
#
&
外
#
#
.
#
#
#
#
'
$
#
#
是资源互动的核心
#
$
#
#
失
#
&
$
#
#
以
#
政府在资助经济困难学生的同时
#
!
"
参
学生承担为社会服务的约束机制
#
#
(
&
励式
获得
获得
)
缩小
约束
约束
(
救助式
懈怠式
虚伪式
)
资助
索取
侥幸行为
$
另一方面
再一方面
同时
#
(
)
#
有效调动社会资助资源
#
#
(
)
$
#
(
)
&
#
(
)
&
#
#
服务机制
&
#
&
'
中后
'
而在资助领域却容易被淡化或忽视
会服务机制容易导致利益相关方的
特别容易消磨政府
立学生社会服务机制
以促进社会公平
&
&
#
(
)
'
弱
#
'
&
#
#
'
#
#
&
#
#
'
'
&
'
'
#
(
)
&
'
&
&
AG