监察立法权的理论逻辑及其规定性

2022/1/3 13:21:20 人评论 次浏览 分类：法学：国家治理现代化研究

 

作者： 聂辛东

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中文关键词：监察立法权；法律的法规创造力；人大的法规创造力；创制性立法；授权性立法

英文关键词：

基金名称：“完善党和国家监督体系研究”（21AZD088）、福建省高校哲学社会科学学科基础理论研究项目“习近平总书记关于权力监督与制约的重要论述研究”（JSZM2020001）
基金类别：国家级（含部局）

中文摘要：
    监察立法权具有制定一般性规范的权力能力，从而在规则创制维度强化了监察权。约束监察失控风险并规制监察立法权，应在权力源头上警惕“功能代偿”实践逻辑所揭示出的人大立法功能的系统性不足。及时满足监察职权须以“法律”形式具体化的宪定要求。在权力行使上确立“人大的法规创造力原则”，明晰国家监委就领导性管理事项立法的创制性立法权限，防止创制性立法侵入监督性管理事项的领域。认知“一般授权+解禁授权+专门授权”的配权结构，释明国家监委无权行使授权性立法权限，进而通过更新法律保留清单预防授权性立法权限被僭越之风险。

英文摘要：