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四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "
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用 科 学 发 展 观 指 导 高 等 教 育 未 来 的 发 展
赵 ?敏
!
四 川 师 范 大 学 外 国 语 学 院 #成 都 "@))"H"
?
?摘 要 !高 等 教 育 在 快 速 发 展 的 同 时 面 临 新 的 矛 盾 和 问 题 !要 赢 得 未 来 的 健 康 良 性 发 展 !必 须 以 科 学 发 展 观 为 指
导 !正 视 发 展 中 凸 显 的 矛 盾 和 问 题 !深 入 理 解 科 学 发 展 观 指 导 高 等 教 育 的 具 体 涵 义 !思 考 高 等 教 育 未 来 发 展 的 思 路
和 措 施 #
关 键 词 !科 学 发 展 观 %高 等 教 育 %发 展
中 图 分 类 号 !B"A)?文 献 标 志 码 !F?文 章 编 号 !@)))GC!@C&#))*')#G)))*G)A
?
?党 的 十 七 大 报 告 全 面 论 述 了 科 学 发 展 观 的 科 学
下 的 宏 观 决 策 & 经 过 @) 年 的 快 速 发 展 #我 国 高 等 教
育 迅 速 从 精 英 教 育 阶 段 跨 入 大 众 化 教 育 阶 段 #实 现
了 跨 越 式 的 发 展 #有 效 缓 解 了 两 个 主 要 矛 盾 #为 经 济
社 会 发 展 输 送 了 大 量 人 才 #也 更 好 地 满 足 了 广 大 人
民 群 众 接 受 高 等 教 育 的 需 求 & 但 我 们 也 要 看 到 #高
等 教 育 在 取 得 骄 人 发 展 成 绩 的 同 时 #也 出 现 了 各 种
新 的 矛 盾 和 问 题 #并 日 益 突 出 #引 起 了 全 社 会 的 高 度
关 注 & 在 当 前 发 展 的 关 键 时 期 #我 们 必 须 思 考 和 面
对 的 一 个 问 题 是 #如 何 实 现 高 等 教 育 未 来 的 健 康 和
科 学 发 展 #如 何 统 筹 兼 顾 高 等 教 育 发 展 规 模 与 质 量
问 题 & 科 学 发 展 观 为 我 们 提 供 了 重 要 的 思 想 武 器 #
只 有 在 高 等 教 育 的 发 展 实 践 中 正 确 地 理 解 $贯 彻 落
实 科 学 发 展 观 #才 能 赢 得 高 等 教 育 未 来 的 良 性 健 康
发 展 &
内 涵 $精 神 实 质 和 根 本 要 求 #指 出 '科 学 发 展 观 #第
一 要 义 是 发 展 #核 心 是 以 人 为 本 #基 本 要 求 是 全 面 协
-@.
调 可 持 续 #根 本 方 法 是 统 筹 兼 顾 ( & 要 求 '全 面 把
握 科 学 发 展 观 的 科 学 内 涵 和 精 神 实 质 #增 强 贯 彻 落
实 科 学 发 展 观 的 自 觉 性 和 坚 定 性 #着 力 转 变 不 适 应 $
不 符 合 科 学 发 展 观 的 思 想 观 念 #着 力 解 决 影 响 和 制
约 科 学 发 展 的 突 出 问 题 #把 全 社 会 的 发 展 积 极 性 引
导 到 科 学 发 展 上 来 #把 科 学 发 展 观 贯 彻 落 实 到 经 济
-
@.
社 会 发 展 的 各 个 方 面 ( & 科 学 发 展 观 理 论 的 提 出
及 成 熟 标 志 着 党 对 发 展 问 题 认 识 的 深 化 #也 表 明 了
我 国 政 府 对 发 展 中 存 在 问 题 的 关 注 & 当 前 #我 国 经
济 $政 治 $文 化 $社 会 各 项 事 业 均 处 于 改 革 发 展 的 关
键 时 期 #要 赢 得 下 一 步 大 发 展 大 进 步 #需 要 在 各 个 领
域 深 入 理 解 $贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 这 一 全 新 的 发 展
理 念 &
一 ?高 等 教 育 发 展 过 程 中 凸 显 的 矛 盾 与 问 题
高 等 教 育 的 改 革 与 发 展 是 在 整 个 社 会 改 革 发 展
大 背 景 下 发 生 和 进 行 的 #取 得 显 著 成 绩 的 同 时 也 出
现 了 各 种 矛 盾 和 问 题 & 每 一 个 难 题 背 后 的 原 因 往 往
都 错 综 复 杂 #而 作 为 高 等 教 育 改 革 发 展 路 径 决 策 和
行 为 选 择 的 相 关 主 体 #无 论 是 政 府 还 是 高 等 学 校 都
在 其 中 充 当 着 关 键 角 色 & 以 下 几 个 方 面 仅 仅 是 高 等
教 育 改 革 发 展 过 程 中 所 遭 遇 的 相 对 突 出 和 带 有 普 遍
自 @*** 年 我 国 实 行 高 等 教 育 规 模 扩 大 政 策 起 #
@
) 年 来 我 国 高 等 教 育 有 了 很 大 发 展 & 扩 招 政 策 的
出 台 #既 是 为 解 决 当 时 两 个 突 出 矛 盾 #即 社 会 建 设 对
高 等 人 才 需 求 不 满 足 的 矛 盾 和 适 龄 青 年 对 高 等 教 育
的 需 求 不 满 足 的 矛 盾 #也 是 在 当 时 特 定 国 际 国 内 经
济 社 会 形 势 下 以 发 展 教 育 带 动 内 需 消 费 的 指 导 思 想
收 稿 日 期 !#))HG)AG#"
作 者 简 介 !赵 敏 !@*DC%"#女 #四 川 宜 宾 人 #四 川 师 范 大 学 外 国 语 学 院 助 理 研 究 员 #硕 士 &
*
四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "
性 的 问 题 &
年 来 高 等 教 育 大 规 模 扩 张 及 高 校 大 举 借 贷 扩 建 直 接
@
'就 业 难 %%%高 校 毕 业 生 人 数 激 增 凸 显 的 危 机
相 关 & 为 了 避 免 沉 重 的 债 务 负 担 影 响 高 等 教 育 未 来
的 发 展 #当 前 除 了 反 思 危 机 形 成 的 原 因 #还 必 须 寻 找
化 解 危 机 的 合 理 途 径 &
近 几 年 来 #高 校 毕 业 生 就 业 形 势 变 得 越 来 越 严
峻 & 据 近 三 年 国 家 教 育 部 发 布 的 *全 国 教 育 事 业 发
展 统 计 公 报 +的 数 据 显 示 #仅 普 通 高 等 教 育 本 专 科
毕 业 生 !不 含 成 人 高 等 教 育 及 自 学 考 试 毕 业 生 "#
!'高 等 教 育 的 社 会 评 价 下 滑 与 公 众 期 望 的 失 落
当 前 #社 会 公 众 对 高 等 教 育 的 期 望 与 评 价 之 间
的 距 离 不 断 扩 大 & 具 体 来 说 #就 是 公 众 期 望 很 高 #社
会 评 价 却 相 对 偏 低 & 这 种 情 况 很 难 用 确 切 的 数 据 来
予 以 证 明 #但 又 是 我 们 身 在 高 等 教 育 内 外 部 的 人 都
感 受 到 的 实 际 情 况 & 公 众 对 高 等 教 育 抱 有 怎 样 的 期
望 呢 0 可 以 概 括 为 三 点 /其 一 #高 等 教 育 应 该 承 担 引
领 社 会 发 展 的 作 用 #引 崭 新 思 想 潮 流 $开 社 会 风 气 之
先 )其 二 #高 等 教 育 应 德 育 与 智 育 并 举 #高 等 学 校 应
该 是 以 促 进 人 的 全 面 发 展 为 目 的 的 神 圣 殿 堂 )其 三 #
高 等 教 育 必 须 保 持 其 公 益 性 质 #以 教 育 公 平 促 社 会
公 平 #服 务 于 公 众 需 要 和 人 才 培 养 需 求 & 在 实 现 跨
越 式 发 展 之 前 #我 国 高 等 教 育 属 于 精 英 教 育 #高 等 学
校 被 视 为 '象 牙 塔 (#大 学 生 被 称 为 '天 之 骄 子 (& 随
着 高 等 教 育 大 发 展 #'千 军 万 马 挤 独 木 桥 (的 矛 盾 得
到 极 大 缓 解 #新 的 问 题 又 出 现 了 & 社 会 公 众 对 当 前
高 等 教 育 可 谓 有 两 忧 & 其 一 是 质 量 之 忧 & 高 等 教 育
的 大 众 化 让 更 多 的 青 年 学 子 有 机 会 接 受 高 等 教 育 #
然 而 选 拔 考 试 的 学 业 门 槛 设 低 了 #加 之 高 等 学 校 师
资 和 各 项 办 学 条 件 更 加 紧 张 #另 外 还 有 '世 风 (对
'教 风 (和 '学 风 (的 影 响 #人 才 培 养 中 重 知 识 灌 输 轻
能 力 $轻 素 质 培 养 #种 种 担 忧 之 下 #社 会 公 众 对 高 等
教 育 特 别 是 教 育 质 量 的 评 价 自 然 下 滑 & 也 有 学 者 曾
尖 锐 地 指 出 #高 等 教 育 培 养 人 才 质 量 下 降 #'假 文 凭
#
))C年 达 !)"'H万 人 ##))" 年 达 !DD'AD 万 人 ##))D
年 达 AADED* 万 人 & 另 外 #连 同 上 年 度 未 就 业 毕 业
生 ##))H 年 有 累 计 超 过 ")) 万 的 高 校 毕 业 生 涌 向 就
业 市 场 & 毕 业 生 能 否 顺 利 就 业 直 接 影 响 着 整 个 社 会
的 和 谐 稳 定 和 发 展 #就 业 难 成 为 近 几 年 全 社 会 关 注
的 焦 点 问 题 & 造 成 就 业 难 题 的 原 因 是 多 方 面 的 #比
如 #近 几 年 来 毕 业 生 数 量 均 远 远 超 过 当 年 经 济 社 会
发 展 所 能 提 供 的 就 业 岗 位 的 数 量 #供 大 于 求 的 过 剩
性 矛 盾 比 较 突 出 )另 外 #由 于 部 分 高 校 毕 业 生 能 力 素
质 欠 缺 #不 能 适 应 工 作 岗 位 的 要 求 而 造 成 就 业 难 )其
次 #高 等 学 校 专 业 设 置 不 合 理 造 成 供 求 错 位 以 及 高
校 毕 业 生 就 业 观 念 不 能 顺 势 转 变 也 是 部 分 原 因 & 就
业 难 题 涉 及 整 个 社 会 #而 高 校 作 为 毕 业 生 的 输 出 机
构 #必 然 面 对 极 大 的 压 力 和 发 展 阻 碍 & 面 对 发 展 过
程 中 陷 入 的 此 种 困 局 #高 等 教 育 本 身 必 须 做 出 深 刻
的 反 思 #才 能 赢 得 未 来 长 远 的 发 展 &
#
'高 校 债 务 危 机 %%%办 学 规 模 空 前 扩 大 引 发 的
难 题
自 #))D 年 ! 月 吉 林 大 学 向 社 会 公 开 财 务 危 机
以 来 #高 校 债 务 危 机 问 题 迅 速 进 入 公 众 视 野 #成 为 舆
论 关 注 的 焦 点 & #))D 年 #北 大 教 育 经 济 研 究 所 承 担
的 课 题 *高 校 负 债 问 题 的 专 题 研 究 +的 报 告 显 示 /到
-
#."#
#
))#年 底 #部 属 的 D" 所 高 校 贷 款 总 额 达 到 HH 亿 #
的 泛 滥 是 最 有 力 的 证 据 (
& 其 二 #对 高 等 教 育 公
截 至 #))C年 底 #贷 款 总 额 已 高 达 !!" 亿 元 #校 均 贷
款 额 A'A亿 元 #平 均 年 度 增 幅 达 到 D"I)而 同 样 在
益 性 丢 失 之 忧 & 经 济 领 域 的 市 场 化 改 革 使 我 国 经 济
发 展 突 飞 猛 进 #对 高 等 教 育 无 论 是 观 念 上 还 是 运 作
模 式 上 均 形 成 冲 击 和 不 可 忽 视 的 影 响 #这 种 影 响 是
利 弊 双 方 面 的 #市 场 化 趋 向 一 方 面 使 高 校 提 高 办 学
效 益 和 增 强 服 务 意 识 #另 一 方 面 商 业 交 换 和 金 钱 关
系 却 不 恰 当 地 销 蚀 高 等 教 育 的 传 统 精 神 和 公 众 定
位 #对 高 等 教 育 公 平 问 题 的 高 度 敏 感 正 反 映 了 公 众
对 高 等 教 育 公 益 性 丢 失 之 忧 &
#
))C年 #D"所 高 校 的 总 收 入 是 "C"'"" 亿 #校 均 收 入
H'"A亿 元 & 也 就 是 说 #现 有 的 贷 款 规 模 已 经 相 当 于
高 校 收 入 的 C@'@I& 中 国 社 科 院 发 布 的 *#))" 年 /
中 国 社 会 形 势 与 预 测 +一 书 中 称 /#))C 年 #我 国 公 办
高 校 的 银 行 贷 款 总 额 已 达 @C)) 亿 %#))) 亿 元 #而
且 几 乎 所 有 的 高 校 都 有 贷 款 & #))D 年 #全 国 高 校 开
始 陆 续 进 入 偿 债 高 峰 期 #可 以 预 见 #还 本 付 息 将 会 使
很 多 高 校 面 临 前 所 未 有 的 压 力 & 债 务 危 机 严 重 困 扰
着 高 等 教 育 的 发 展 #在 巨 大 的 债 务 压 力 下 #高 校 无 法
集 中 精 力 于 教 学 和 科 研 #个 别 高 校 甚 至 被 指 已 到 了
资 不 抵 债 濒 临 '破 产 (的 境 地 & 高 校 债 务 危 机 与 @)
以 上 问 题 是 伴 随 着 近 年 来 高 等 教 育 的 跨 越 式 大
发 展 而 突 出 的 #也 是 高 等 教 育 下 一 步 发 展 必 须 面 对
的 压 力 和 挑 战 & 面 对 种 种 发 展 困 局 与 难 题 #高 等 教
育 在 反 思 之 余 #唯 有 拿 起 科 学 发 展 观 的 思 想 武 器 #首
先 深 入 理 解 其 具 体 涵 义 #再 贯 彻 落 实 为 具 体 措 施 #力
@
)
赵 ?敏 ?用 科 学 发 展 观 指 导 高 等 教 育 未 来 的 发 展
求 在 深 化 改 革 发 展 中 赢 得 未 来 &
理 念 #解 决 培 养 什 么 人 $怎 样 培 养 人 这 个 重 大 问 题 #
办 好 人 民 满 意 的 教 育 & *高 等 教 育 法 +规 定 /'高 等
学 校 必 须 以 人 才 培 养 为 中 心 开 展 教 学 $科 研 和 社 会
服 务 &(培 养 高 质 量 的 人 才 是 高 等 教 育 的 根 本 宗 旨 #
二 ?用 科 学 发 展 观 指 导 高 等 教 育 发 展 的 涵 义 理
解
科 学 发 展 观 是 关 于 发 展 的 全 新 理 念 #其 涵 义 广
-
A.@@
泛 #要 用 以 指 导 高 等 教 育 事 业 的 发 展 #必 须 结 合 高 等
教 育 目 前 的 实 际 情 况 首 先 从 理 念 层 面 进 行 解 读 #才
有 可 能 转 化 为 具 体 措 施 并 在 实 践 中 取 得 实 效 & 科 学
发 展 观 的 内 涵 和 精 神 实 质 是 一 个 统 一 的 整 体 #为 了
更 好 地 将 普 遍 原 理 与 实 际 情 况 结 合 #下 面 将 科 学 发
展 观 这 一 原 理 的 有 机 整 体 化 解 为 各 个 方 面 来 分 别 解
读 &
是 高 等 教 育 的 出 发 点 和 落 脚 点
& 具 体 来 说 #高
等 教 育 的 以 人 为 本 #应 该 理 解 为 两 层 涵 义 /其 一 #以
人 才 培 养 质 量 为 本 & 这 层 涵 义 可 以 简 称 之 为 高 等 教
育 的 合 要 求 性 & 当 前 正 值 我 国 改 革 开 放 的 关 键 时
期 #振 兴 发 展 迎 来 了 难 得 的 战 略 机 遇 期 #高 等 教 育 肩
负 着 输 送 大 量 拥 有 知 识 和 能 力 $具 备 优 良 素 质 和 创
新 精 神 的 人 才 的 重 大 任 务 #这 就 要 求 高 等 教 育 的 一
切 工 作 必 须 以 人 才 培 养 质 量 为 中 心 & 只 有 培 养 出 能
力 过 硬 $素 质 优 秀 的 高 校 毕 业 生 #才 能 经 得 起 检 验 #
才 符 合 社 会 对 高 等 教 育 的 根 本 要 求 #高 等 教 育 也 才
能 赢 得 自 身 的 良 性 循 环 和 健 康 发 展 & 其 二 #以 促 进
学 生 的 全 面 发 展 为 本 & 这 层 涵 义 可 以 简 称 之 为 高 等
教 育 的 合 目 的 性 & 社 会 发 展 的 终 极 目 的 是 促 进 人 的
全 面 发 展 #学 生 是 高 等 学 校 的 第 一 主 体 #青 年 学 子 在
高 等 学 校 的 学 习 是 其 迈 向 社 会 的 桥 梁 #更 新 人 才 培
养 理 念 #创 新 人 才 培 养 模 式 #处 理 好 通 识 教 育 和 专 业
教 育 的 关 系 #加 强 师 德 垂 范 和 思 想 引 导 等 等 #这 其 中
最 重 要 的 是 为 学 生 的 全 面 发 展 和 健 康 成 长 提 供 一 个
宽 松 自 由 $兼 容 并 包 的 良 好 氛 围 &
@
'高 等 教 育 的 科 学 发 展 必 须 遵 循 教 育 规 律 #把
握 适 度 发 展 规 模
科 学 发 展 观 #第 一 要 义 是 发 展 & 针 对 高 等 教 育
而 言 又 应 该 如 何 理 解 0 @) 年 来 #高 等 教 育 改 革 与 发
展 取 得 了 显 著 的 成 绩 #正 如 前 文 所 述 #高 等 教 育 扩 招
解 决 了 当 时 突 出 的 两 个 矛 盾 #使 高 等 教 育 毛 入 学 率
从 @**H 年 的 *'HI迅 速 提 高 到 #))D 年 的 #!I#我
国 高 等 教 育 在 几 年 之 中 从 精 英 教 育 阶 段 进 入 了 国 际
公 认 的 大 众 化 教 育 阶 段 & 除 此 之 外 #围 绕 高 等 教 育
的 各 个 方 面 亦 进 一 步 明 显 #如 总 体 办 学 实 力 的 提 升 $
办 学 条 件 的 改 善 $教 育 改 革 的 深 化 以 及 高 等 教 育 体
制 的 初 步 建 立 等 等 & 发 展 的 成 绩 值 得 肯 定 #发 展 中
的 问 题 也 不 容 忽 视 & 我 们 需 要 思 考 的 是 #我 们 对 发
展 的 衡 量 标 准 是 否 过 于 简 单 而 仅 仅 满 足 于 量 的 扩
张 0 短 短 几 年 内 高 等 教 育 规 模 的 急 剧 扩 张 在 多 大 程
度 上 付 出 了 教 育 质 量 下 滑 的 代 价 0 这 种 发 展 方 式 是
否 类 同 于 经 济 领 域 的 粗 放 式 发 展 0 对 高 等 教 育 而
言 #正 确 理 解 发 展 是 第 一 要 义 #就 应 该 明 确 #高 等 教
育 的 发 展 必 须 遵 循 两 条 规 律 #即 高 等 教 育 的 发 展 与
经 济 社 会 发 展 相 适 应 的 规 律 和 高 等 教 育 自 身 发 展 的
规 律 & 在 实 践 中 必 须 根 据 经 济 发 展 形 势 $人 口 变 化
趋 势 以 及 教 育 资 源 状 况 来 确 定 高 等 教 育 适 度 发 展 规
!'高 等 教 育 应 处 理 好 内 外 关 系 #实 现 与 社 会 的
和 谐 发 展
科 学 发 展 观 #基 本 要 求 是 全 面 协 调 可 持 续 #根 本
方 法 是 统 筹 兼 顾 & #))H年 D 月 #中 共 中 央 政 治 局 委
员 $国 务 委 员 刘 延 东 在 中 央 组 织 部 $教 育 部 举 办 的 高
校 主 要 领 导 干 部 '学 习 实 践 科 学 发 展 观 (专 题 研 讨
班 开 班 仪 式 上 讲 话 #提 出 '要 遵 循 全 面 协 调 可 持 续
的 基 本 要 求 #正 确 认 识 和 妥 善 处 理 高 等 教 育 内 部 若
干 重 要 关 系 #使 之 互 相 促 进 $形 成 合 力 & 要 掌 握 统 筹
兼 顾 的 根 本 方 法 #处 理 好 高 等 教 育 与 外 部 各 方 面 的
-
!.CA
-C.
模
& 高 等 教 育 的 发 展 速 度 比 之 经 济 社 会 的 整 体
关 系 #发 挥 好 龙 头 带 动 作 用 ( & 高 等 教 育 要 实 现
发 展 #无 论 滞 后 还 是 过 度 超 前 都 不 利 & 同 时 #高 等 教
育 有 其 自 身 发 展 规 律 #高 校 内 部 师 资 队 伍 的 培 养 优
化 $优 势 学 科 的 积 累 形 成 $办 学 特 色 的 凝 练 $校 风 的
形 成 和 校 园 文 化 的 培 养 等 等 都 非 一 时 之 功 &
全 面 协 调 可 持 续 发 展 #处 理 好 内 部 若 干 重 要 关 系 #其
重 点 在 高 等 学 校 内 部 管 理 体 制 改 革 的 适 时 $适 机 $适
当 推 进 和 深 化 & 当 前 #高 校 内 部 行 政 主 体 与 学 术 主
体 的 关 系 尚 需 大 力 调 整 #高 校 内 部 管 理 体 制 改 革 中
利 益 相 关 群 体 的 意 见 表 达 $改 革 的 路 径 选 择 及 改 革
的 公 平 和 效 率 问 题 仍 待 探 讨 & 要 实 现 统 筹 兼 顾 #处
理 好 高 等 教 育 与 外 部 各 方 面 的 关 系 #归 根 结 底 #还 是
要 使 高 等 教 育 的 发 展 同 经 济 社 会 的 发 展 相 适 应 #同
#
'高 等 教 育 应 以 人 才 培 养 质 量 为 本 #以 促 进 学
生 的 全 面 发 展 为 本
科 学 发 展 观 的 核 心 是 以 人 为 本 & 用 科 学 发 展 观
指 导 高 等 教 育 的 发 展 #必 须 要 落 实 以 人 为 本 的 核 心
@
@
四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "
时 尊 重 高 等 教 育 自 身 的 行 业 特 殊 性 和 发 展 规 律 & 一
方 面 应 在 发 展 观 念 上 除 去 急 功 近 利 的 浮 躁 风 气 #另
一 方 面 应 有 预 见 地 合 理 规 划 高 等 教 育 的 发 展 速 度 和
发 展 方 向 #如 此 才 能 真 正 发 挥 高 等 教 育 对 整 个 社 会
的 引 领 作 用 #实 现 高 等 教 育 与 社 会 的 和 谐 发 展 &
三 ?用 科 学 发 展 观 指 导 高 等 教 育 未 来 发 展 的 思
路 及 措 施
高 等 教 育 体 制 已 初 步 建 立 #但 政 府 和 高 校 的 关 系 仍
需 进 一 步 厘 清 & 对 于 政 府 通 过 '简 政 放 权 (转 移 给
高 等 学 校 的 公 共 权 力 #一 方 面 应 该 予 以 立 法 保 护 #以
充 分 保 证 高 校 办 学 自 主 权 的 实 现 #而 当 前 政 府 还 需
进 一 步 从 高 等 学 校 直 接 管 理 者 的 角 色 中 退 出 来 #集
中 精 力 抓 宏 观 决 策 )另 一 方 面 也 必 须 明 确 政 府 转 让
的 这 部 分 权 力 的 公 权 性 质 #对 权 力 的 行 使 亦 应 予 以
法 律 约 束 #防 止 以 公 权 谋 私 利 导 致 高 等 学 校 这 一 公
@
'政 府 和 高 校 应 树 立 科 学 发 展 观 理 念 #通 过 宏
-
D.@C
观 调 控 协 调 规 模 与 质 量 #准 确 定 位 高 等 教 育 的 部 门
属 性 #坚 持 高 等 教 育 公 益 性 质 和 价 值 取 向
共 组 织 的 变 质
& 另 外 #针 对 高 校 债 务 危 机 #必 须
构 建 一 种 合 理 分 担 机 制 #在 政 府 $高 校 和 银 行 之 间 形
成 一 种 支 持 %%%制 约 关 系 #一 方 面 有 利 于 高 等 教 育
的 发 展 获 得 必 需 的 资 金 支 持 #另 一 方 面 有 利 于 高 等
教 育 去 除 浮 躁 #提 升 质 量 #凝 练 特 色 #朝 着 健 康 科 学
的 方 向 发 展 &
高 等 教 育 要 赢 得 未 来 的 科 学 发 展 #政 府 和 高 校
都 必 须 真 正 树 立 科 学 发 展 观 #正 确 理 解 发 展 的 科 学
涵 义 #用 科 学 发 展 理 念 指 导 今 后 的 工 作 #更 好 地 发 挥
各 自 职 能 & 政 府 应 利 用 宏 观 调 控 的 手 段 #根 据 经 济
社 会 发 展 进 程 来 规 划 高 等 教 育 发 展 蓝 图 #使 二 者 更
好 地 匹 配 协 调 & 政 府 还 应 根 据 现 阶 段 高 等 教 育 的 实
际 情 况 和 发 展 中 产 生 的 主 要 矛 盾 #适 当 调 整 高 等 教
育 的 宏 观 政 策 #协 调 发 展 中 的 规 模 和 质 量 #为 实 现 高
等 教 育 又 好 又 快 发 展 提 供 宏 观 保 障 & 同 时 #有 必 要
准 确 界 定 高 等 教 育 部 门 属 性 #明 确 高 等 学 校 定 位 &
高 等 学 校 既 不 属 于 市 场 领 域 也 不 应 作 为 政 府 行 政 部
门 的 附 属 物 而 存 在 #而 应 该 逐 步 成 长 为 具 备 自 身 组
织 特 征 的 公 立 公 益 机 构 & 高 等 教 育 必 须 坚 持 公 益 性
质 #坚 持 其 满 足 公 众 受 教 育 权 和 促 进 社 会 公 正 的 价
值 取 向 & 在 实 践 中 必 须 在 教 育 制 度 建 设 和 教 育 运 作
!'改 革 高 校 内 部 管 理 体 制 #完 善 管 理 机 制 #服 务
于 人 才 培 养 #确 保 高 等 教 育 教 学 质 量
高 等 教 育 面 临 的 压 力 和 挑 战 #以 及 高 校 内 部 的
革 新 要 求 必 然 推 动 高 校 管 理 体 制 的 变 革 & 改 革 高 校
内 部 管 理 体 制 #完 善 管 理 机 制 #努 力 的 方 向 只 有 一
个 #那 就 是 使 高 校 全 部 工 作 服 务 于 人 才 培 养 #确 保 高
等 教 育 教 学 质 量 & 围 绕 这 个 精 神 #需 要 采 取 很 多 具
体 措 施 /如 根 据 适 合 自 身 实 际 需 求 的 教 育 质 量 观 制
-
H.AA
定 质 量 标 准
)高 校 内 部 正 确 划 分 行 政 主 体 和 学
术 主 体 的 职 责 #保 证 学 术 主 体 在 高 校 事 务 特 别 是 专
业 事 务 中 的 主 导 地 位 )合 理 调 整 专 业 设 置 #从 学 科 建
设 $科 学 研 究 $资 源 整 合 $服 务 社 会 等 多 角 度 论 证 和
实 施 专 业 的 分 合 增 减 )又 如 创 新 人 才 培 养 模 式 #增 强
对 学 生 的 思 考 $表 达 $实 践 能 力 的 培 养 )改 进 教 学 管
理 方 式 方 法 和 学 生 思 想 政 治 工 作 模 式 等 等 &
-
".@)!
过 程 中 贯 彻 教 育 公 正 原 则
&
#
'继 续 深 化 教 育 体 制 改 革 #厘 清 政 府 与 高 校 关
系 #保 证 高 校 办 学 自 主 权 的 同 时 予 以 法 律 约 束 #确 保
高 等 教 育 健 康 科 学 发 展
教 育 体 制 改 革 尽 管 已 取 得 很 大 的 成 就 与 进 展 #
参 考 文 献 !
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@.胡 锦 涛 '高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ?为 夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 新 胜 利 而 奋 斗 %%%在 中 国 共 产 党 第 十 七 次 全 国 代 表
大 会 上 的 报 告 -(.'人 民 日 报 ##))DG@)G@"!)#"'
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#.杨 曾 宪 ''上 学 难 ('就 业 难 (与 中 国 高 教 大 跃 进 危 机 -+.'社 会 科 学 论 坛 ##))D'@!上 "'
!.胡 保 利 '关 于 科 学 决 策 高 等 教 育 发 展 适 度 规 模 的 思 考 -+.'中 国 高 教 研 究 ##))!#!@#"'
A.肖 新 '对 高 等 教 育 '大 众 化 (发 展 阶 段 提 高 教 育 质 量 问 题 的 探 讨 -+.'广 西 教 育 学 院 学 报 ##))"#!""'
C.刘 延 东 '深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 走 中 国 特 色 高 等 教 育 发 展 道 路 -(.'中 国 教 育 报 ##))HG)DG#@!)@"'
".王 本 陆 '教 育 公 正 /教 育 制 度 伦 理 的 核 心 原 则 -+.'华 南 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "##))C#!A"'
D.劳 凯 声 '教 育 体 制 改 革 中 的 高 等 学 校 法 律 地 位 变 迁 -+.'北 京 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "##))D#!#"'
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责 任 编 辑 "苏 雪 梅 #
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（已满）