四川师范大学学报(社会科学版)
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34 卷第期  
2007 月  
四川师范大学学报社会科学版)  
Journal of Sichuan Normal University (Social Sciences Edition)  
Vol.34,No.5  
September,2007  
创建独立学院党建工作新机制  
锦  
四川师范大学文理学院党总支成都610068)  
摘要独立学院是我国高等教育办学模式的一种新探索模式特殊体制新颖其党组织工作如何结合自身特  
大胆实践改革创新开创工作新局面是值得独立学院党组织探讨的重要课题也是独立学院当前面临的首要  
政治任务。  
关键词高等教育独立学院党的建设机制创新  
中图分类号G648ꢁ 7ꢀ 文献标志码Aꢀ 文章编号1000⁃5315200705⁃0054⁃06  
高等教育作为思想文化建设的重要组成部分,  
资格能独立承担民事责任三是实行新的管理体  
独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者  
不仅是社会知识的中心也是新思想的创造者当  
代大学生是掌握先进科学文化知识的青年群体是  
中国新世纪的希望所在他们的思想道德素质科学  
文化素质直接关系到国家和民族的未来关系到改  
革开放的前途独立学院是我国高等教育办学模式  
的一种新探索模式特殊体制新颖其党组织工作  
如何结合自身特点大胆实践改革创新开创工作  
新局面是值得独立学院党组织探讨的重要课题也  
是独立学院当前面临的首要政治任务。  
1]  
共同商定独立学院的最高决策者是董事会而  
社会主义办学要求基层党组织在独立学院里必须起  
核心领导地位那么这二者的关系如何协调?  
从职能来讲独立学院的董事会是学校的最高  
决策机构主要负责研究决定办学资金的筹集制订  
发展规划确定管理体制等事关学校发展的重大事  
基层党组织则发挥政治核心作用主要职能是  
发展党的组织和吸收新党员监督和保证独立学院  
的社会主义办学方向负责学校师生的思想政治工  
作等从领导的实现途径和方式来看董事会的决  
策由院长组织协调有关部门来执行和落实基层党  
组织的领导则是根据党章和党的各种组织条例规  
主要通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的  
先锋模范作用来实现在新的领导体制下独立学  
院党委不再直接决定学校的重大事项而是首先遵  
照党章的规定按照民主集中制的原则就有关事项  
形成党内决议成为学校全体党员的统一意志然后  
由在董事会和学校各部门中工作的党员按学校章程  
贯彻落实所以协调独立学院基层党组织和董事  
会二者关系的关键在于明确双方的职责严格遵循  
独立学院党建工作的地位  
独立学院党建工作的特殊性  
独立学院是指按照新的机制和模式举办的本科  
层次的二级学院不同于以往普通高校按照公办模  
式建立的二级学院分校或其它类似的二级办学机  
独立学院具有三大特征一是一律采用民办机  
所需经费投入及其它相关支出均由合作方承担  
或以民办机制共同筹措学生收费标准也按国家有  
关民办高校招生收费政策制定二是实行新的办学  
模式独立学院具有独立的校园和基本办学设施,  
实施相对独立的教学组织和管理独立进行招生独  
立颁发学历证书独立进行财务核算具有独立法人  
收稿日期2007⁃05⁃27  
作者简介高华锦(1964—),河北石家庄人高级政工师。  
高华锦创建独立学院党建工作新机制  
各自的运行机制加强协调沟通这样才能做到党  
政协调有力地保证和促进学校的健康发展。  
院党委在独立学院中充分发挥政治核心作用,  
不再拥有直接决定学校重大事项的权力这种地位  
转变增加了党建工作的难度因此独立学院的党  
建工作一定要锐意改革勇于创新不断探索新的  
工作方法改善党的领导进一步提高党的领导水  
在坚持基层党组织的政治领导核心地位不动摇  
的同时实行董事会领导下的院长负责制有利于克  
服党政不分的弊病为进一步改善党的领导提供条  
。  
必须坚持党对独立学院教育工作的领导。  
2ꢁ 我国高等教育事业的发展要求确立党组织  
在独立学院中的政治核心地位我国高等教育的社  
会主义性质意味着独立学院应该服务于实现中国共  
产党的最终目标即培养出一代又一代为共产主义  
崇高理想而奋斗的各种人才特别是向党组织输送  
新鲜血液”。 高校是培养青年人才的重要基地。  
江泽民曾经指出:“从一定意义上讲青年兴则国家  
青年强则国家强青年有希望未来的发展就有  
4]363  
希望。”  
21 世纪是崭新的知识经济时代和网络  
时代高科技迅猛发展但是这一切又有赖于掌握和  
具备了先进知识和技术的高素质人才尤其是青年  
一代的素质他们将在新世纪工作好几十年担当着  
把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进的重  
他们的思想道德素质科学文化素质如何直接  
关系到国家和民族的未来因此高等教育的发展  
程度和发展质量不仅影响着整个教育事业而且关  
系到国民经济的整体水平和综合国力的提高关系  
到社会主义现代化建设的全局和未来对于高校而  
把党建工作渗入到育人过程是贯彻党的教育方  
针的一个切入点而且也只有把党建工作与育人工  
作有机结合才能坚守我们的育人方向。  
独立学院党建工作设立的重要性  
党的执政地位和发展决定了党组织在独立  
学院中的政治核心地位独立学院的党组织在学校  
中发挥着政治核心和监督保障作用加强独立学院  
党建工作对于全面贯彻党的教育方针坚持社会主  
义办学方向加强和改进学校的思想政治教育工作,  
巩固党的阶级基础扩大党的群众基础加强党的执  
政能力建设和先进性建设充分发挥党组织的吸引  
凝聚力战斗力和党员的先锋模范作用具有重  
要而深远的意义中共十六大报告指出:“党的基  
层组织是党的全部工作和战斗力的基础应该成为  
贯彻三个代表重要思想的组织者推动者和实践  
要坚持围绕中心服务大局拓宽领域强化功  
扩大党的工作的覆盖面不断提高党的基层组织  
独立学院与公办高校一样都是实施科教兴国  
战略的强大生力军是教育和培养青年学生为社会  
主义建设事业输送接班人培养和形成先进生产力  
的重要基地也是高素质高层次人才集中的地方是  
创造和传播先进文化的重要阵地因此独立学院  
要贯彻党的教育方针坚持社会主义办学方向就必  
须用马克思主义理论教育武装广大高校师生加强  
党建工作不断学习研究提高政治理论水平使独  
立学院的党建工作卓有成效地开展。  
2]  
的凝聚力和战斗力。” 高校学生党组织是党在高  
校学生中的最基层组织是党的全部工作和战斗力  
在高校的基础之一是学校党委联系广大学生最直  
接的桥梁也是党的路线方针政策和学校党委的  
各项决定决议最终实施的落脚点。  
我国社会主义市场经济条件下的独立学院作为  
一个新生事物同公办普通高等学校一样是社会主  
义教育事业的重要组成部分同样承担着为国家培  
养合格人才的责任是我党对大学生实施培养和教  
育的重要阵地尽管在筹资渠道资产性质领导体  
管理方式等方面都与公办高校有着明显的区别,  
但从根本上讲学校性质并不取决于出资者而取决  
于办学的方向思想原则和办学者。 《社会力量办  
学条例》、《民办高等学校设置暂行规定等法律法  
明确规定了我国独立学院要坚持社会主义的  
办学方向贯彻国家的教育方针保证教育教学质  
3ꢁ 独立学院的规范运行需要强化党组织在独  
立学院中的政治核心地位加强党对独立学院的领  
有利于提高社会各界对独立学院认可度提高各  
行业扶持独立学院的参与度促使各部门在独立学  
院管理工作中的认真贯彻落实党和国家的各项扶持  
政策有利于调动独立学院广大教职员工的工作积  
极性保证独立学院的办学方向和维护广大教职工  
的切身利益有利于及时发现和反馈独立学院在办  
学中的实际困难使政府依据独立学院的实际情况  
制定促进独立学院健康发展的各项政策有利于保  
证独立学院的办学自主权配合学校的教育教学活  
3]  
” 。 要保证独立学院的社会主义办学方向就  
四川师范大学学报社会科学版)  
开展思想道德建设和安全稳定工作同时对学  
校在运作中存在的问题提出建议因此确定党组  
织在独立学院中的政治核心作用符合独立学院现  
实情况和未来实际发展需要的综上所述在独立  
学院中建立党组织强化党组织的地位和作用是我  
们党的执政地位和性质所决定是我国高等教育事  
业的客观要求也是保证独立学院规范运行的需要。  
面对新的社会发展形势独立学院党组织如何  
在新模式下努力找问题想办法创新组织工作是  
每一个独立学院面临的重要课题和首要的政治任  
四川师范大学文理学院作为四川省首批经国家  
教育部批准成立的所独立学院之一自成立之初  
就一直认真研究独立学院教育的特点不断探索独  
立学院党建工作的新方法新机制经过几年的建  
我院目前共有个系,2 个公共教研室和个职  
能部门在校学生9000 余人专职教职工600 。  
学院于2004 月成立党总支部委员会下设个  
教工党支部和个学生党支部 学院中层以上干部  
中切身感受改革开放带来的巨大变化坚定社会主  
义信念切身体验我国的国情立志发奋图强振兴  
中华因此独立学院党组织在新形势下的主要任  
务是坚持党的基本路线全面贯彻党的教育方针引  
导和监督独立学院遵守国家的法律法规保证党和  
国家的方针法律法规的贯彻落实搞好党组织的  
自身建设加强党员的管理和教育做好发展党员工  
领导工会共青团等群众组织团结凝聚师生员  
加强学校精神文明建设做好教职员工和青年学  
生的思想政治工作支持学校依法办学保障维护  
教职员工和学生的合法权益促进学校的健康发展。  
信守一个共识”:树立党组织在独立学院  
的政治地位  
独立学院办学模式要求党组织必须在独立学院  
中起到应有的政治作用党组织在独立学院中的政  
治地位可以通过以下几个方面来实现。  
1ꢁ 树立党总支的政治核心作用 独立学院董  
事会下的院长负责制要求党组织在学院工作中充分  
发挥政治核心作用认真履行职责积极参与院务决  
策的处理与董事会和院长形成相互补充相互监督  
的工作合力树立党总支的政治核心作用关键是要  
加强党总支和领导班子建设几年来的实践让我们  
深刻地体会到要确立党组织在独立学院的地位和  
作用首先要加强党的队伍建设其关键是加强独立  
学院领导班子的建设独立学院领导班子的水平,  
决定了党的教育方针能否贯彻落实决定了办学方  
向和人才培养的质量要把讲政治懂教育会管  
勇于改革创新甘于奉献的党员领导干部选进班  
并努力实现年龄和知识结构的合理搭配在实  
践中我们坚持三深入三服务”,即深入课堂深  
入寝室深入实际服务教学服务学生服务发展,  
努力解决教学科研和管理中存在的问题在干部  
管理上引入竞争机制强化岗位聘任健全制度机  
不断实现干部管理工作的科学化民主化制度  
。  
90%是党员学生党员占在校学生总数的10%。 通  
过不断的实践我院也逐渐总结出了一些独立学院  
党建工作的方法和规律归纳起来就是围绕五  
个一开展工作推动党建促进和谐校园建设。  
创新独立学院党建工作体系的运行机制  
抓住一个契机”:新机制新模式带来的  
新机遇  
中国特色社会主义特别强调发展发展是硬道  
是执政兴国的第一要务独立学院的新机制新  
模式给党建工作带来了很大的契机独立学院用  
人机制灵活办学自主权较大有自己的特色和优  
完全有能力结合学校实际做好党建和思想政治  
教育工作我国也正处于并将长期处于社会主义初  
级阶段社会情况发生了深刻而复杂的变化经济成  
经济利益社会生活方式社会组织形式以及就  
业形式多样化日益明显社会不正之风和腐败现象  
成为学生的灰色教育源”,这些都给高校党建和思  
想政治工作提出了新的挑战面对这些形形色色的  
新情况新问题我们都还缺乏十分有效的应对机制、  
措施和办法。  
2ꢁ 确立党支部的战斗堡垒作用 党支部是党  
的基层组织的重要组成部分是党的全部工作和战  
斗力的基础是贯彻三个代表重要思想的组织  
推动者和实践者在独立学院中确立党支部的  
战斗堡垒作用主要表现为重视思想政治工作队伍  
建设发展和壮大教职工队伍中的党员教职工是  
学校建设中不可忽视的一支队伍他们的状况如何  
独立学院的灵活性办学机制使得学院除了可以  
不断加强对青年学生进行系统的马克思主义基本理  
论教育外还能够给学生上好社会实践这一课独  
立学院教学实践的环节多时间足能让学生在实践  
高华锦创建独立学院党建工作新机制  
直接关系到学校能否正常运行因此独立学院的  
党建工作需要与教学相联系以师为本积极创建一  
支以专家学者为主的政工队伍不断增强党建工作  
的创造力凝聚力和战斗力在招聘教职工时我们  
规定同等条件下党员优先所有应聘人员首先必须  
通过党支部审核合格后才具备招聘基本条件这  
样既促进了党组织在独立学院政治核心地位的确  
又进一步促进了师德师风建设。  
确保党的先进性和党员的先锋模范作用另一  
方面则是要加强党员学习用马列主义毛泽东思  
邓小平理论、“三个代表的重要思想武装全体  
党员的头脑坚持以马克思主义中国化的最新理论  
成果武装头脑指导实践坚持以民族精神和时代  
精神凝聚高校师生员工的力量这也是社会主义核  
心价值观的内在要求。  
坚持一个目标”:培养社会主义事业的合  
格建设者和可靠接班人  
强化党员的先锋模范作用 加强党组织在  
独立学院中的政治地位还需要不断强化党员的先  
锋模范作用重视在青年教师中发展党员的工作不  
断为党组织输送新生力量选拔政治素质强的优秀  
教师做思想政治工作重视这支队伍思想建设和理  
论建设根据思想政治工作的规律及其特殊性建立  
有效的激励和轮换机制根据形势的发展不断加  
强对辅导员的培训工作把学生党建工作作为辅导  
员的重要职责列为日常培训和考核的重要内容引  
导辅导员把党建工作融入到学生思想教育的全过  
以良好的素质和道德风范影响教育学生始终保  
持思想政治工作队伍的活力。  
高校培养的人才素质如何关系到国家和民族  
的前途和命运关系着我国社会主义现代化建设战  
略目标的实现把一批又一批的青年培养成为合格  
的人才这是高校一切工作的中心也是检验一所高  
校工作成效的唯一标准毫无疑问高校党建工作  
就应该紧紧围绕这一中心来进行独立学院肩负着  
同样的历史使命因此在独立学院的党建工作中,  
也必须围绕这一中心来展开不断推动独立学院的  
健康发展。  
同时大学阶段是个人发展的重要阶段大学  
生既有理想的追求知识的渴望也有多向的思维、  
上进的激情人才成长的规律特别是思想政治意  
识成熟的规律表明步入大学的青年学生是思想政  
治素质成型的关键时期在这个时候奠定的基础,  
由于是一种自觉的选择因而都将影响个人的一生。  
因此高校党组织要教育和帮助他们在大学时代打  
下良好的政治思想和专业基础把以爱国主义教育  
为主要内容的德育贯穿到教育的全过程把怎样做  
人渗透到教学科研管理和日常生活中开展教学  
育人管理育人服务育人使我们培养的大学生面  
对纷繁复杂的大千世界能够认清时代主题了解中  
国国情把握前进方向明确自身使命成为在德、  
劳各方面都得到发展的社会主义现代化  
事业的建设者和接班人。  
遵循一个指针”:用党的先进性辐射、  
带动全面工作  
加强独立学院党建工作是坚持社会主义大学办  
学方向的根本要求抓好独立学院党建工作实质上  
就是要解决党的先进性如何在独立学院体现的问  
党的先进性具有极其丰富的内涵和外延从广  
义上讲,“先进性始终是我党生存发展以及壮大  
的根源抓住了先进性建设就抓住了党建的根本,  
就抓住了巩固党执政地位的关键具体来讲,“先  
进性是高校生存之本立校之基发展之源特别  
是采用新机制办学的独立学院更需要用先进性”  
来统领各项工作先进性作为党建工作的航  
不断适应新形势满足新需求谋求新发展。  
用党的先进性辐射带动学院的全面工作,  
主要体现在党员工作中共产党员要真正履行模范  
先锋作用首先就必须在思想上确立并保持党员应  
有的思想境界因此对学生党员进行经常性的思  
想教育加强学生党员的思想建设在党建工作中具  
有首要地位一方面要吸收优秀大学生入党在  
发展党员工作中不仅重视发展数量更重视发展质  
在党员质量上体现党的先进性党组织应始终  
坚持党员标准认真贯彻发展党员方针严格入党程  
奉行一个理念”:以开拓精神开创党建工  
作新局面  
高校承担着培养高级人才创新科技文化的重  
要使命其党建工作更要体现与时俱进开拓创新的  
精神随着我国改革开放程度的日益提高和现代科  
技的日益发展高校党建工作的开放性特征日益明  
因此构建党建工作创新机制既要考虑本系统  
的相对独立性又要坚持开放在开放的过程中有所  
扬弃既要融学校党建工作社会思想工作和家庭教  
四川师范大学学报社会科学版)  
育于一体互相联系紧密配合又要大胆地借鉴和  
吸收人类社会创造的一切先进文明成果包括传统  
党建理论的精华和现代党建理论不断丰富新时期  
高校党建工作的理论和实践所以独立学院的党  
建工作要不断探索新的工作方法运用现代管理技  
借助机制的有效力量整合各种党建工作资源,  
努力形成既有时代特色又有高校风格的党建工作新  
体系。  
道德水准要把党建工作与引导学生实现合理的人  
生价值结合起来正确引导他们的成就欲和表现欲,  
使大学生能够自觉地把入党本身以及为党的事业奋  
斗终身作为自己的人生价值目标要把党建工作与  
培养大学生正确的道德观念结合起来通过制定合  
理的发展党员的制度在发展学生党员方面营造出  
民主公开公平公正的氛围使学生能够通过正当  
公平竞争的途径实现入党的愿望实现自己的人生  
目标追求在具体工作中一是从独立学院的建设  
和发展的要求出发将独立学院的党建工作贯穿到  
学校工作之中通过人文教育与科技教育的融合学  
生教育与管理工作和专业教育的结合培养德智体  
美全面发展的高素质创新型人才二是从大学生自  
身发展的实际出发将独立学院党建工作贯穿到培  
养德智体美全面发展的人才工作之中。  
创新党建工作理念 工作的创新首先在于  
观念的转变组织工作是高校党建工作的重要组成  
部分不同于公办普通高校独立学院通常实行的  
是董事会领导下的院长负责制这就要求我们必须  
结合办学体制的特点解放思想更新观念按照有  
利于学院教育事业的发展有利于学院办学水平和  
办学效益的提高有利于调动广大教职工的积极性  
的工作标准把党的建设与学院的发展人才培养紧  
密结合起来为学院各项事业的全面推进提供坚实  
保证因此学院党组织应充分发挥政治核心作用,  
参与重大问题决策保证民主监督积极有效地支持  
和配合行政与行政形成目标同向作用互补相互  
监督共谋发展的工作格局保证董事会领导下的院  
长负责制的有效实施和办学新体制的落实。  
(2)创新校园文化建设校园文化具有导向、  
育人凝聚开发等重要功能是一所学校精神传  
作风与理想追求的综合体现独立学院应当不  
断丰富校园文化既要从传统的优秀社会价值观中  
汲取营养发掘其中具有永久价值魅力的精神元素  
来教育和启发学生又要突出地弘扬时代先锋和模  
范人物所体现的价值精神同时还要适当地汲取国  
际社会其他民族的优秀价值品质和价值观念努力  
培育适合时代进步及中国社会发展要求的社会主义  
核心价值观因此丰富多彩的校园文化活动有利  
于学生才能的发挥有利于培养大学生的爱校敬业、  
自强自律的能力实现大学生的全面发展加强校  
园文化建设发挥校园文化育人功能也是高校党建  
工作的题中应有之义将校园文化纳入学校党建工  
可以通过创造一个有时代精神和崇高理想的文  
化氛围与育人环境提升教育境界在潜移默化中对  
学生成长人格品质培养起积极作用党员干部在  
组织活动的过程中也可增强党性净化灵魂独立  
学院具有环境新管理严校风淳朴的特点完全有  
必要也有可能建设好校园的物质文化精神文化和  
制度文化并以之整合各种教育因素产生互动的整  
体功效。  
创新党建工作的新方法 构建和谐社会的  
关键在于以人为本”,实现人的全面发展这要求  
我们把增进全社会利益保障个人权利作为评价和  
衡量我们制度的创建政策的实施的终极标准把人  
的自由和全面发展作为全部工作的最终归宿在高  
校中即表现为以学生为本”,不断创新高校党建  
工作新方法把自己独特的办学理念大学精神和校  
园文化等内容纳入到党建工作的思想建设范畴之  
贯穿到具体工作之中通过多种方式探索新的育  
人方法。  
1)加强素质教育全面实施素质教育核心  
是要解决好培养什么人怎样培养人的重大问题这  
应该成为教育工作的主题要坚持育人为本德育  
为先把立德树人作为教育的根本任务努力培养德  
智体美全面发展的社会主义建设者和接班人因  
抓好高校党建工作既不能脱离党和国家的要  
也不能脱离广大学生自身发展的实际要寻找切  
入点把两方面有机地结合起来在抓好学生的文  
化知识和专业知识学习努力提高专业素质的同时,  
通过强有力的教育和引导提高他们的政治素质和  
进行民族精神和时代精神教育要力戒简单抽  
象的理论灌输和僵死呆板的说教应当运用一切切  
实可行并富有教育启发意义的工具和手段把说服  
教育和实践教育结合起来变呆滞的宣传教育为灵  
活多样的体验教育在具体的教育实践中应注重  
高华锦创建独立学院党建工作新机制  
民族精神和时代精神的具体化利用特定场合和情  
景进行重点教育要选择适当的节假日重大历史  
事件和历史人物纪念日的契机通过组织丰富多彩、  
形式多样的国民教育和精神文明创建活动普及推  
广优秀的价值观念同时努力把民族精神和时代  
精神教育日常化实时化尤其注重把日常生活教育  
和实时生活批判相结合在传递优秀价值精神的同  
时教育人们批判和摒弃丑陋的价值追求使民族精  
神和时代精神所蕴含的优秀核心价值观渗透到人们  
的日常生活学习和工作中这是党的思想工作的  
重要内容之一。  
参考文献:  
1]关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见[J]ꢁ 教发〔2003〕8.  
2]江泽民全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面[J]ꢁ 求是,2002,(22).  
3]社会力量办学条例[J]ꢁ 国务院第226 号令.  
4]江泽民论社会主义精神文明建设[M]ꢁ 北京中央文献出版社,1999.  
New Mechanism Establishment  
for Independent Institute CPC Construction  
GAO Hua⁃jin  
Institute of Arts and Sciences, Sichuan Normal University, Chengdu, Sichuan 610068, China)  
Abstract:The independent institute of new mode and new system is an exploration of China’s high⁃  
er education school⁃running mode. It is an important issue that is worth discussing as well as a principal  
political task that the intitution faces, for its CPC organization to take its own characteristics into consid⁃  
eration, boldly practise, reform and innovate, and create new working situations.  
Key words:higher education; independent institute; CPC construction; mechanism; innovation  
责任编辑李大明]