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期
四川师范大学学报
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社会科学版
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年
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农村土地流转的
理论研究综述与改革思考
杜 伟$黄 敏$黄善明
!
四川师范大学经济与管理学院
#
成都@+**@A"
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摘要
#
农村土地制度是我国最基本的社会经济制度
农民增收农村发展 进一步推进农村土地流转应在稳定农村土地承包经营权的基础上推动农用地规范
在统筹城乡地权安排的基础上推进农村集体建设用地有序流转
推进农村宅基地流转在推进征地程序规范化和土地交易市场化的基础上保障农民的土地权益
关键词
农村土地承包流转三农问题
#
推进农村土地流转有利于优化配置农村土地资源
#
促进农
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业增效
流转
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在统筹农民生存保障与发展保障的基础上
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中图分类号#L!*+') 文献标志码#C 文章编号#+***DE!+E')*+*(*#D**EED*@
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一 问题的提出
市场的重要性和紧迫性
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从各地的探索实践来看
农村土地流转制度是我国最基本的社会经济制 完善农村土地承包经营权流转制度鼓励农民流转
#
提高
#
!
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!
#
度
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农村家庭联产承包责任制实施以来
#
我国农村 土地承包经营权
已 农业比较收益发展现代农业具有重要意义
家庭联产承包责任制是我国农村土地制度的一
关于推进农村 项重要的制度创新农村土地承包经营权流转具有
要推进我国农村土地承包经营权流
使 转需要对我国农村土地流转中存在的现实问题进行
加强土地承包经营权流转管理和服 深入剖析 近年来关于我国农村土地流转的研究成
建立健全土地承包经营权流转市场按照依法自 果十分丰富对推进农村土地流转具有重要的参考
愿有偿的原则允许农民以转包出租互换转让 价值 然而随着农村土地流转改革的深入推进
股份合作等形式流转土地承包经营权发展多种形 践中不断涌现出的新问题需要理论界化解三农
对农村土地流转问题进行更为系统
#
对于推进农村土地规模经营
土地一直保持着分散化
+
细碎化的生产经营模式
#
#
&
经在一定程度上影响了农业的产业化发展和农村的
现代化进程 中共十七届三中全会
改革发展若干重大问题的决定
包经营权权能依法保障农民对承包土地的占有
收益等权利
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提出,)完善土地承 强烈的特殊性#
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用
务
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#
实
问
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式的适度规模经营&*党中央在)**?年中央一号文 题的现实要求
#
件中也进一步强调了建立健全土地承包经营权流转 全面的深入研究
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收稿日期#)*+*D*#D+)
基金项目
#
四川省哲学社会科学研究规划项目
)
统筹城乡发展中农民经济权益保障问题研究*!2Y*?B*!E"+四川省农村发展研
究中心重点研究项目
四川雅安人
四川广汉人
湖南衡阳人
)统筹城乡进程中的农民权益实现与保障*!Y`*?*)"&
作者简介
#
杜伟!+?"!%"#
黄敏!+?A#%"#
黄善明!+?"@%"#
男
女
#
#
经济学博士
四川师范大学经济与管理学院在读研究生
经济学博士四川师范大学经济与管理学院副教授
#
#
四川师范大学经济与管理学院教授
主要从事农村经济改革与发展研究
主要从事经济改革与发展研
#
主要从事农村经济问题研究
$
#
#
#
$
男
#
#
#
究
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四川师范大学学报
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社会科学版
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二 理论界关于农村土地流转问题的主要观点 费供给土地
#
以此来吸引投资 第四部分地方政
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一
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关于农村土地流转市场机制的研究
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理论界对农村土地流转中存在问题的分析 府和村集体组织在土地承包经营权流转中截留挪
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用土地承包经营权流转的收益
农村土 体组织在流转中扮演着十分强势的角色
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地方政府和集
当前我国农村土地市场发育相对滞缓
#
#
对农民和
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地流转形式以传统形式为主
#
短期化特征明显
承包转包基 政府在土地流转的过程中扮演仲裁者的角色
#
土地市场效应的滞后发挥 政府和地方政府是一对矛盾博弈主体
$
农 企业功能的发挥产生一定的
)
挤出效应
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中央
中央
在双方的
地方政府容易形成
利用信息不对称优势使中央政
地使用权流转范围狭窄土地的租赁
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本只局限在本社区内
使我国农村土地流转规模偏低
程度与经济的区域性农地制度的区域性差异相一 一个共同利益集团
不同省份流转规模具有明显差异经济发达地 府调控失灵农民只能被动接受土地被流转
!'关于农地流转制度与农民土地权益损失问题
农地承包经营权市场流转取决于有效 的研究
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且农地市场发展 博弈中
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村集体组织
+
用地单位
+
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致
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区土地流转规模要高于经济落后地区 从市场供
求角度来看
的农地需求和农地供给
非生产性成本居高不下
营收益低下使农地流转的有效需求不足
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农业生产成本不断上
计划经济和城乡二元制度的综合作用是失地农
而现行的土地流转制度不
升
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交易成本偏高农地经 民权益损失的体制原因
+
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同 完善是其直接原因 主要表现在以下五个方
#目前的农村土地流转的支付水平不足以调动农 面&!+"农村集体土地产权不清&
时 产权不明晰导致
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户出让其承包土地使用权的意愿 导致农地流转 农民处于被动弱势地位只能丧失自己的土地收益
的供给动力机制缺乏
也难以转变成为现实的农地流转行为
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#
即便是具有农地流转的欲望 权益和土地处置权益 &!)"征地制度的不完
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因此相对 善 这是导致大量失地农民悲剧的开端 征地范
# # & #
另外 界定不清 导致大量土地流
农村集 失 不合理的征地补偿制度使城乡土地使用权
农村土地的非农流 之间形成价格
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价格的变动是农地使用权流转的源泉
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我 围过宽#)公共利益
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国城乡结合管理部存在诸多政策管理盲区
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体土地
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农转非
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管理混乱
)剪刀差*#农民的土地权益被强制剥
对非法占地改变
逐渐蔓 夺 &!!"土地监管制度不严& +
农转非的过程中普遍出现了不尊 农地用途等违规操作行为没有明确的处罚条例
!#"土地流转的公示制度不健全
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转处于无序和不规范的状态
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使
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圈地风
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延
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在土地
重农民的意愿
城乡规划不协调
公平等不和谐的现象
关于农村土地流转中政府行为失范问题的研 有条件地退出宅基地和放弃承包地 而户籍制度
)
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+
行政手段异化+)涉农
*
法律不作为 流转登记制度取
土地流转方式不规范失地补偿不 决于当事人的要求 降低了土地流转的法律效
土地流转的基本形式是农民
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应
&!E"其他制度&
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究
改革和农村社保制度建设滞后间接赋予了土地就业
使农民不愿放弃土地从而阻碍农
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农地城市流转导致农户
现行的
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征地制
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批租制
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的土地农转非制度与 功能和社保功能
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机制使得政府集团可以获得大量的土地转换收 地流转
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有研究表明
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益
&)土地财政
*
成为许多政府在面临财政困 总体福利水平略有下降
#
除居住条件有所改善外农
社区生活环境农民心理
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境时利用土地换取财政收入的一种短期行为
方政府以土地为载体获得地方经济发展所需要的 状况都有不同程度的恶化
资金和收入来源促进当地经济的快速发展 二理论界关于推进农村土地流转的对策建议
此同时在农村土地流转中政府行为失范现象以及 +'关于农地使用范围内农村土地流转改革的建
由土地效应引发的寻租和机会主义行为屡见不鲜
具体表现在第一地方政府越俎代庖以行政权力
为依托搞土地强流硬转 以调整农业结 换
推行土地规模经营为借口暗箱操作推行
以征用土地的形式在农民非自愿 承包经营权市场
甚至不知情的情况下将农村土地廉价出售甚至免 土地承包经营权的产权
#
地 民的经济状况
+
社会保障
+
+
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与
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议
由于市场是在一定的交易规则下进行商品交
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第二
#
#
土地承包经营权的特殊性决定了土地承包经营
反租 权流转市场是一种产权市场 因此健全农村土地
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推进农村土地流转首先必须明晰
并保障其稳定性
构
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倒包
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第三
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通过
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杜 伟 黄 敏 黄善明 农村土地流转的理论研究综述与改革思考
法制建设
#
按照物权理论规范农地承包经营权制 究结论的说服能力不足
&
即便是对现实中存在问题
为 的分析以及解决问题的方案设计也只立足于通过书
社 面找资料对现实改革实践的深度考察不足在方案
提高农民参与 设计和措施优化方面还没有很好地与改革实践相结
在推进农村土地流转的 合 在采用调研数据展开的相关研究中其调研对
农村土地流转必须坚持以农民为主的 象的选取也存在诸多局限性而对某一城市地区甚
让土地承包权成为物权提高流转土地的 至某一乡村的研究难以显示调查对象之间的差异
投资收益政府或集体的介入必须合理
合理的流转费用选择合理的流转对象和确定合理 具有普遍的可行性
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#+K#)0
度
$
其次
农村土地流转创造供给条件
保制度改革将土地与社保功能剥离
农地流转的积极性
实施细则上
#
加速推进农村劳动力的有序转移
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再次
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户籍制度
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原则
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要确定 性
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研究结论的置信区间较小提出的政策建议也不
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的流转期限
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整合和完善土地承包经营权流转的
)'个案研究多
#
系统研究少
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形式
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对土地流转途径原则和程序等做出新的
加强农村土地流转的宣传引导适度推行 系统把握
重点加强农地使用权的价格机 的角色定位不准确
+
现有不少研究成果缺乏对农村土地制度研究的
对农村土地流转在农村体制改革中扮演
对于农村土地流转抑制因素的
研究成果大多止于对农村土地制度改革模式的选择
中农村土地流转改革的建议 与改革方案的探讨对于影响农村土地流转的其他
征地已成为农村土地农转非的主要 因素如二元户籍制度城乡割据的劳动力市场
农地征用制度的不完善导致农村土地 农转 村养老医疗保险制度等的研究还比较欠缺 事实
的过程中政府征地审批权滥用征地程序混乱 农村土地问题的解决在我国成功解决 三农问
征后监管不严 寻租行为蔓延 农民土地权益受 题中扮演着重要的角色农村土地流转问题可以延
有学者提出规范中国农村土地的 伸到新农村建设工作的许多方面 如果对农村土地
城市流转必须改革农地征用制度 首先应当建立 流转问题的研究仅仅局限在个案研究不将农村土
有效的宏观调控机制以满足城市建设用地需求为 地流转问题提升到三农问题的高度进行系统研
即便是提出了农村改革建议也未必能在具体的
的 新农村建设中起到现实意义
应当
进一步推进农村土地流转的思考
慎用征地 在稳定农村土地承包经营权的基础上推动
对于土地征用 农用地规范流转
应该包括土地所有权补偿农民生存权 首先通过立法推进农用地使用权的固定化
地上物补偿残余地补偿以及生态环境效应补 期化可继承化和市场化 农村土地承包经营权的
可以 长期稳定问题已经在政策上得到了明确保障其物
也可以采取实物补偿和债券 权性质也在法律上得到了认可但目前政府对农村
土地承包经营权的规范和保护还主要依靠行政手
应该逐渐过渡到主要依靠法律手段上来 建议
理论界关于我国土地流转问题的研究 进一步完善农村土地产权立法完善农村土地承包
成果较为丰富为国家相关政策制定起到了一定参 经营权权能体系实施农民承包土地所具有的完整
考作用 但随着农村土地流转改革工作的深入推 物权制度并在条件成熟时用具有严格物权意义的
在各地改革实践中不断涌现出许多新问题也反 农用地使用权提法取代现有的土地承包经营权提
映出现有研究成果的欠缺与不足 实现农用地使用权的固定化长期化可继承化
规范分析多实证分析少 和市场化让农民土地权益保障的法律依据更加明
对农村土地流转现象进行描述是诸多学者选择 确推动农民树立依法保护自己土地权益的法律意
的研究方法极少采用现实描述与实证研究相结合 识推动基层干部树立尊重农民土地权益依法管理
的研究方法导致研究内容缺乏相应的理论深度研 土地的法制意识
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规范
土地规模经营
交易中介机制
关于农转非
现阶段
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制
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分配机制的建设
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形式
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限
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缩小征地范围
#
尽量少征地
明确区分为了建设储备土地
为了公共利益需要
严格限制政府征地的权限规范政府行为
要求重构征地补偿方案
#
特别是农用地 究
#
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转为建设用地
征用和
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的征用
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其次
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三
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一
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权
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再次
补偿的范围
补偿
偿的五项内容
采取货币补偿的方式
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长
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对于补偿费用的具体形式
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或股权补偿的方式
对现有研究成果的简评
近年来
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三
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段
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进
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法
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四川师范大学学报
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社会科学版
"
其次
建立健全农用地流转市场
登记颁证工作做好农用地流转的基础性工作
是尊重农民的土地流转主体地位由农民自主决策 彻底清查闲置的建设用地
农用地流转方式和流转价格三是加快服务体系建 统筹规划推行城乡建设用地增减挂钩
通过建立农村产权交易所农村土地银行等途 在统筹农民生存保障与发展保障的基础上
为农用地流转搭建规范的市场平台四是因地制 推进农村宅基地流转
宜地采取多种支持措施构建有利于农用地流转的 首先完善农村宅基地制度
政策环境 保障拓展为动态的生存与发展保障
再次推进农用地承包经营权抵押的探索与实 度设计的出发点是为农民提供基本的住房保障
我国现行法律还不允许农用地承包经营权抵 也导致了土地利用效率低下等问题 建议在坚持农
但农用地承包经营权是物权农用地承包经营权 村宅基地使用权的生存保障性的基础上重视并实
抵押在学理上顺理成章在实践上也可以为农民增 现它的财产属性赋予其完整的财产性权利性质
加一种融资选择 建议进一步推进农用地承包经营 农民静态的生存保障拓展为动态的生存与发展保
权抵押的探索与实践鼓励农村信用社等涉农金融 障 为了维护农民居者有其屋的生存权公平
机构开展多种形式的抵押业务探索公司 农用地 正地向农民供给宅基地使用权宅基地原始取得制
农用地承包经营权 度应该明确界定成员身份无偿取得面积等内容
或直接以农用地承包经营权为抵押等方式解 采取经济手段对多占宅基地超标建房等问题进行
决农民从事农业生产经营的资金需求 调控 考虑到各地的区域差异性建议先在直辖市
在统筹城乡地权安排的基础上推进农村集 及沿海城市等发达地区推行宅基地超额面积有偿使
体建设用地有序流转 用制度待条件成熟时在全国推广
首先进一步完善法律制度 其次引导和规范农村闲置宅基地合理流转
应通过立法明确宅基地的所有权属于集体使用权
新增城市土地可以采取 在一定年限内属于家庭个人 在使用年限内农民
收益权和处分权
允许采用联建转让租赁
以及置换等形式进行流转并在条
购买区域放开购买价
建议进一步规范宅基地流
按照国家收税集体收费
的原则分配宅基地流转收益
等集中居住项目建
不宜盲目全面推进 在第二三产业
应还原农民作为农村集体土地所 发达的县城控制区乡镇规划区和控制区范围内的
有者的地位和权利 建议将现行的集体建设用地 村庄和城中村可以推行农民集中居住对经济较发
三级所有队为基础的所有权主体格局调整为以 达的城镇周边的自然村或零星村民住宅应纳入城
村民小组为集体建设用地所有权主体依法合理确 镇建设整体规划有步骤地整体搬迁向城镇集中
定土地界线通过土地登记发证予以认定 同 对零星的未能成片的住宅区及选址不在镇中心区
的基础上也要 均不应盲目推行集
同责*#集体建设用地和国有建设 和城镇近期开发建设重点区域
用地应享受相同权益承担相同义务 中居住项目建设 特别要防止基层政府借集中居
再次加强城乡建设用地统筹规划推行增减挂 住名义腾退宅基地规避建设用地指标审批和管
一是要以大城市为依托加快小城镇内涵式建 理同时要切实保障宅基地腾退中农民的正当权益
#
加强农用地承包经营权流转管理和服务
#
设进程
#
改变粗放式的城镇化发展战略
加快失地农民转
三是要采取有效的治理和改进措施
#
四是加强城乡建设用地
占补平衡
$
二是同步推
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一是搞好农用地确权
+
进农村城镇化和农民市民化进程
#
+
#
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二 变为城市居民
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#
#
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设
径
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三
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将农民静态的生存
现行宅基地制
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践
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应
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二
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统筹城乡地权安
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排
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建议进一步修订
'
土地管理法(#增加如下规定
,
#
#
原有城市土地归国家所有
#
&
#
国家所有和集体所有两种所有制形式
#
统筹安排城 拥有宅基地的完全的使用权
城市新增公 符合规划的闲置宅基地
实行国家所有 作价出资入股
+
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对
市国有建设用地和农村集体建设用地
$
#
+
+ +
益性用地通过政府征用的方式获取
#
$
!
"
#
新增非公益性用地则在符合城乡建设统一规划的前 件成熟时实行购买对象放开
提下由用地单位通过市场化方式获取农村集体建 格放开的三放开政策
设用地可以入市自由交易 转中的利益分配关系
其次统筹城乡土地市场体系建设国有建设用 使用者收交易金
地和集体建设用地 同权
统筹城乡土地市场体系建设的关键在于
的主体是农民
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#
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杜 伟 黄 敏 黄善明 农村土地流转的理论研究综述与改革思考
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四
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在推进征地程序规范化和土地交易市场化 方组成的相对独立的监督委员会
的基础上保障农民的土地权益 管理决策行为纳入行政复议和行政诉讼范围之内
首先不断推进征地程序规范化 其次不断推进征地补偿市场化 近年来部分
贯彻落实征地过程中的告知确认 两公 地方政府在征地补偿方面实行的区片综合地价
告一登记程序保障农民的 同地同价的市场化方向前进了一步但它与土地
保地方基层组织依法办事 部分地方政府
有法必依*$二是建议恢 的市场价值之间依然存在较大差异
复设立农民协会使之成为表达农民意愿反映农民 在征地补偿中推行土地换社保的安置模式混淆
诉求参与征地谈判的合法组织并为农民提供社会 了补偿与保障的本质区别农民只有在放弃土地权
康复社会辅导社会支持与维权等社会服务以实 利后才能被纳入城市最低生活保障之内实质上是
现和保障农民的 应当不断推进
上诉权*$三是建议在现有征地程 对农民的社会公民主体权益的否认
序内增加交地程序即使供地方案已经依法批准 征地补偿市场化按照市场价值给予被征地农民补
但如果地方政府或部门拖欠挪用和截留征地补偿 偿同时根据补偿权和社会保障权区别对待的思
费用被征地单位有权拒绝交地四是进一步完善土 路为被征地农民安排足够的社会保障费用包括为
地管理模式建立全程的信息公开制度鼓励地方政 不能就业的被征地劳动力安排足够的就业保障费用
府根据实际情况探索听证座谈等多种形式支持农 和生活补助费用为被征地未成年人安排社会保障
五是建立监督与救济机 费用等
地方人大代表和政府代表等多
#
将地方政府土地
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一是要严格
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听证
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民参与政府土地管理决策
成立由农民代表
$
&
制
#
+
参考文献
#
/
+0梅福林
'
我国农村土地流转的现状与对策/,0'决策与参考#)**@#!+*"'
大力完善农地使用权流转制度 促进我国新农村建设/,0'农业经济#)**@#!@"'
/
)0黄海平
!0钱忠好
#0叶建平
#
黄宝莲
'
!
/
'
乡村干部行为与农地承包经营权市场流转/,0'江苏社会科学#)**!#!E"'
/
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蒋妍
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丰雷
'
中国农村土地流转市场的调查研究%%%基于)**E +"省调查的分析与建议/,0'中国农村观察#
年
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E0钱忠好
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"0蒋满元
A0初玉岗
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'
农地承包经营权市场
理论与实证分析%%%基于农户层面的经济分析/,0'经济研究#)**!#!)"'
程启智
农村土地使用权流转市场困境的成因分析/,0'农业经济#)**"#!""'
'
农村土地流转的障碍因素及其解决途径探析/,0'农村经济#)**"#!!"'
企业家短缺与农地流转之不足/,0'中国农村经济#)**+#!+)"'
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农地市场化流转中的政府功能探析%%%基于浙江省海宁
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奉化两市农户行为的实证研究/,0'浙江大学学报
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社会科学版"#)**!#!?"'
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+*0陈永志
++0李明城乡结合部土地流转问题探析%%%以北京市丰台区为例/,0'经济纵横#)**?#!""'
+)0余新民 农村土地流转和农民权益保护/,0'苏州大学学报#)**##!""'
+!0季学明和谐社会建设中城市化土地及其权益问题研究%%%以上海为例/,0'上海经济研究#)**"#!+*"'
+#0王海全 土地非农化控制低效原因探析/,0'农业经济#)**E#!+)"'
+E0李新安 与失地农民的保障问题/,0'宁夏社会科学#)**E#!?"'
+@0刘江
+"0高聚辉
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)*0汤志林
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))0杨少垒
)!0黄敏委托代理视角下的农地征用困境/,0'经济师#)**?#!)"'
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黄丽萍
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农村土地使用权流转的动力
+条件及路径选择/,0'经济学家#)**"#!+"'
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丁家钟
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龚晓
城市化
政府和谐治理与
伍春来分税制
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土地
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农转非
土地财政
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*的根治/,0'农村经济#)**"#!+*"'
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土地财政与土地新政/,0'中国发展观察#)**@#!++"'
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土地使用权流转中的农民利益保障/,0'农村经济#)**@#!E"'
论优化农村土地流转中政府的管理职能/,0'改革与战略#)**?#!""'
我国农地征用监管制度的困境与优化/,0'农村经济#)**@#!+*"'
论土地制度使用权流转的农民权益/,0'现代经济探讨#)**)#!""'
土地承包经营权流转的动力机制研究/,0'经济与管理研究#)**?#!@"'
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陈祖卫
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四川师范大学学报
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社会科学版
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)#0王培刚
)E0张秉福
)@0杜伟失地农民权益保障的制度经济学分析/,0'经济体制改革#)**"#!E"'
)"0覃美英 农地产权公共域与农民土地收益权侵蚀/,0'求实#)**"#!@"'
)A0陈明农地产权与农民土地产权利保护/,0'江汉论坛#)**##!+*"'
)?0陈锡文 中国经济出版社#)**#'
!*0汪晖 征用权与征地补偿/,0'中国农村经济#)**)#!)"'
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E)0梁亚荣
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E#0周诚现阶段我国农地征用中的是是非非/,0'中国乡镇企业#)**"!))"'
EE0王小映论土地利用规划的效率与公平/,0'国家行政学院学报#)**!#!!"'
E@0郭立芳 "'北京中国大地出版社#)**!'
E"0刘云亚试论我国土地征用制度的改革方向/,0'规划管理#)**@#!@"'
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当前农地征用中的利益主体博弈路径分析/,0'农业经济问题#)**"#!+*"'
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土地适度规模经营/,0'现代农业装备#)**@#!@"'
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程启智
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中国城市化农民
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+土地与城市发展/G0'北京,
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城乡结合部的土地征用
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我国土地征用制度的现状分析与重新构建研究/,0'财政研究#)**"#!)"'
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杜伟
许建苏
杨庆媛
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黄善明
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对土地价格
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剪刀差
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现象的经济学思考/,0'中国农村经济#)**@#!#"'
土地承包经营权流转问题探讨/,0'经济论坛#)**@#!E"'
城市边缘区农地整体流转模式探析/,0'农村经济#)**?#!""'
影响我国农村流转的成因探析/,0'理论月刊#)***#!A"'
承包土地流转的理论障碍与基础构建/,0'甘肃理论学刊#)**+#!#"'
当前农地流转中的制约因素分析/,0'农村经济#)**##!+)"'
从制度创新理论分析集体土地流转问题/,0'资源产业#)**E#!E"'
农地城市流转前后农户福利变化的模糊评价/,0'管理世界#)**"#!@"'
建立健全土地承包经营权流转市场/,0'中国经济导刊#)**?#!+""'
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张文秀
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李启宇
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乔荣锋
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张安录
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农村土地承包经营权产权残缺与市场流转困境
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理论与政策分析/,0'管理世界#)**)#!@"'
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试论农地政策与农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建/,0'河北法学#)**?#!?"'
引导农村土地承包经营权流转的对策研究/,0'农业经济#)**"#!)"'
以人为本 构建农村和谐土地流转关系/,0'学术论坛#)**"#!)"'
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从制度经济学角度分析土地流转/,0'税务与经济#)**"#!+"'
论土地承包经营权流转的制约因素与完善建议/,0'农村经济#)**"#!++"'
农村集体土地使用权流转之法律研究/,0'农村经济#)**@#!+*"'
影响农村土地流转的原因及对策/,0'农村经营管理#)**"#!+*"'
农村土地流转中的主体障碍因素分析及其对策/,0'价格月刊#)**"#!""'
金融支持农村产权制度改革试点的调查与思考/,0'西南金融#)**?#!+"'
我国征地制度及其改革问题的几点思考/,0'华中农业大学学报#)**)#!#"'
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侯泽福
曹旭斌
任涵
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曾向阳
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土地征用行政救济研究/,0'中国土地#)**)#!+)"'
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农村土地流转中政府的角色定位与农民利益保护/,0'农业经济#)**##!!"'
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土地征用范围界定探讨/Y066征地问题探索改革之路
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二
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EA0中国土地政策改革小组
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中国土地政策改革
,一个整体性行动框架/,0'改革#)**@#!)"'
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E?0张全景
@*0陈江龙
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王万茂
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我国土地征用制度的理论考察及改革思考/,0'经济地理#)**!#!++"'
土地征用的理论分析及我国征地制度改革/,0'江苏社会科学#)**)#!)"'
地方政府投融资平台的运行方式与问题%%%以四川省绵阳市为例/,0'西南金融#)**?#!+)"'
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曲福田
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责任编辑"苏雪梅#
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（已满）