第
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期
四川师范大学学报
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社会科学版
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年
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试论邓小平
对民主集中制问题的理论创新
王 民 朴
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西华大学党委
#成都B+**!,"
摘要
!
邓小平高度重视民主集中制问题
科学内涵的认识对贯彻民主集中制必须处理好的关系
们今天正确理解和全面贯彻民主集中制原则不断推进新时期党的建设和中国特色社会主义事业
的现实意义
关键词
!
提出了一系列新的正确的思想理论观点
必须抓住的关键问题等诸多方面的创见
具有极其重要
!
其内容包括对民主集中制重
!
!
要性
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"
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这对于我
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邓小平
$
民主集中制理论创新
$
中图分类号!CDE, 文献标志码!C 文章编号!+***F#!+#%)*+*&*#F***#F*#
!
!
民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和 央政治局通过的中国共产党第三次修正章程决议
邓小平高度重视民主集中制问题
提出 案 第一次使用了民主集中制这一科学概念
&
了一系列新的正确的思想理论观点
党的第六次全国代表大会通过的党
主集中制理论
这一理论将指引着我们正确认识民 章重申了党的组织原则为民主集中制 从此以后
主集中制的重要性科学内涵
正确贯彻民主集中制 民主集中制的组织原则就长久地载入党的章程之
不断推进新时期新阶段党的建设和中国特色 中
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领导制度
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中
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从而创新了民 +,)D
年
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月
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原则
中国共产党章程明确规定党的建设必须坚
持民主集中制 民主集中制是民主基础上的集中和
社会主义的伟大事业
&
集中指导下的民主相结合 它既是党的根本组织原
也是群众路线在党的生活中的运用
#
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%
#
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&
#
&
一
则和领导制度
在长期的革命实践中
思主义关于民主集中制的思想
集中的高度辩证统一性质 他明确指出
#
毛泽东创造性地发展了马克
深刻阐明了民主与
我们的目
标是要造成一个又有集中又有民主又有纪律又有
#
马克思恩格斯首先提出了民主集中制的思想
列宁明确提出了民主集中制的科学概念
&
#
#
并把它作
&
)
为无产阶级政党的根本组织原则&+,*#
年
+)
月
#
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#
*
#
列宁主持召开的社会民主工党代表会议通过决议
#
#
(
自由又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼
,
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确认民主集中制原则是不容争论的&+,*B
年
E
月
+
&
那样一种政治局面
俄国社会民主工党第四次代表大会根据列宁的提 主集中制问题
同党和国家的前途命运紧紧联系在
第一次把民主集中制原则载入党章
一起 他指出革命胜利以后我们党执了政掌了
中共中 权
就要担负起把国家引导到社会主义道路去和进
邓小平把坚持和健全民
#
议
#
&
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#
#
#
在中国共产党的历史上#+,)"
年
"
月
#
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收稿日期!)**,F*EF))
基金项目
作者简介
!
本文系西华大学重点建设学科科研项目
#
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马克思主义中国化研究
#
副教授
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之研究成果
主要研究方向为马克思主义中国化研究
!
王民朴!+,#!'"#
男
四川成都人西华大学党委副书记
#
#
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#
四川师范大学学报
!
社会科学版
"
行建设的艰巨任务上#*我们正在建设社会主义
&
同 和国家的正常的政治生活
因此坚持和健全民主集中制
党是可以变 强和推进党内民主和人民民主制度建设的制度保
社会主义也是可以变质 证
也是维护国家和社会生活的安定团结的制度保
邓小平明确指出坚持民主集中制发扬民主风
也是最便利的制 气#*就有利于维护和发展安定团结
生动活泼的政
#
就会妨碍革命和建设事
志们不要以为建设社会主义没有问题了+#*如果搞 业顺利发展
&
#
#
既是加
得不好
#
质的国家也是可以变质的
#
特别是民主集中制执行得不好
#
#
#
,
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的
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干部可以变质
#
个人也可以变质
+
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民主集 证
&
#
#
中制是我们党和国家的根本制度
#
(
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度
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最合理的制度
中制不是一件小事情
命运的事情
不能削弱
首先
#
永远不能丢掉
而是
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因此
&
能否坚持民主集 治局面
+
&
#
#
*
关系到我们党和国家
,
+
&
#
民主集中制原则只能坚
二
邓小平对民主集中制的科学内涵进行了新的理
论概括并将其上升到社会主义优越性的高度来认
持
#
&
#
无产阶级政党实行民主集中制
#
是由它的
#
性质决定的 只要是无产阶级政党就必然要采取
民主集中制这样的根本的组织原则组织制度和领
导制度而民主集中制对于党的工人阶级先锋队性
质从组织上起到了决定性的保证作用 党是按照民
主集中制原则组织起来的统一的有机的整体 民主
集中制是党的政治生活的根本准则是全体党员和
坚持和健全民主集中
革命与建设事业都至关重要
&
#
识
&
(
首先邓小平对民主集中制的概念进行了科学
的新的理论概括和辩证的分析&*民主集中制+
#
.
这一
列宁把民主集中制规定
为无产阶级政党的组织原则但是列宁没有从总体
上对民主集中制的概念进行阐释 邓小平运用辩证
唯物主义的思想分析方法坚持两点论和重点论的
统一全面而深刻地阐述了民主与集中的辩证关系
对民主集中制的科学内涵作出了一个新的理论概
就是民
&
概念最早是由列宁提出来
#
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#
#
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各级组织的基本的行为规范
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#
制
#
对于党的建设
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#
#
其次#*民主集中制是社会主义制度的一个不可
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分的组成部分
府调节人民内部利益关系的重要手段
+
&
民主集中制是我们党和政
在社会主义
(
括
&
邓小平指出)*我们实行的民主集中制
主基础上的集中和集中指导下的民主相结合&+
这一论述明确指出民主和集中是民主集中制的两
个基本方面不能以一个去取代另一个要重视在
结合上做文章 同时民主是集中的前提和基础
而集中则是发扬民主的目的是为了更好地实行党
的统一意志和行动#*我们需要集中统一的领导
#
&
,
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制度下
矛盾和冲突
是一个关系全局的问题
中制的原则以此来处理好各种利益关系
第三民主集中制直接关系到党的路线的制定
和贯彻 只有坚持和健全民主集中制才能制定党
的正确路线也只有坚持和健全民主集中制党的正
确路线才能得到贯彻巩固和发展 历史经验证明
党内错误路线的形成
是以民主集中制不健全和遭 面
到破坏为前提的而错误路线的执行
又会进一步破 有在民主的基础上
坏民主集中制 党历史上犯的 的错误
建立这样一个统一的党
都与民主集中制遭到破坏密切相关
坚持和 党
健全民主集中制对于反对一切
的错 民主与集中在党内生活中可以有所侧重
误倾向至关重要
现了家长制个人专断时就应强调民主出现自由主
第四民主集中制是建设社会主义民主政治
维 义分散主义时就应强调集中 邓小平明确指出
护社会安定团结的制度保证
以党内民主来逐步推 主和集中是不能分离的离开民主讲集中或者离开
动人民民主
是发展社会主义民主政治的一条切实 集中讲民主都是片面的错误的
可行的途径 正确地坚持和执行民主集中制党和
其次邓小平将民主集中制提升到党和社会主
国家的政治生活就比较正常
革命和建设事业就会 义的优越性高度来认识 民主集中制是无产阶级政
顺利发展而违背甚至破坏民主集中制
就会损坏党 党的根本组织原则是无产阶级先进性和世界观的
#
党和国家同样面临着各种利益关系的调整
如何正确处理协调和调节各种利益关
这就必须贯彻民主集
#
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(
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系
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但
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是必须有充分的民主
邓小平认为民主与集中是不可偏废的两个方
但民主集中制首先强调的是民主 只
&他指出)*
在充分发扬民主的基础上才能
#
有纪律的党有战斗力的
在一定时期一定范围内
在党内出
#
才能做到正确的集中
+
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(
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因此
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邓小平还认为
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右
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B
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王民朴 试论邓小平对民主集中制问题的理论创新
必然要求
它有利于体现人民群众的根本利益和愿望
于党的路线方针政策的正确制定和执行
有利于全 须发扬党内民主
党和全国人民的团结
从而体现我们党和社会主义 互相对待都平等地享有一切应当享有的权利
的优越性 为此他明确指出
民主集中制是我们的 一切应当履行的义务 只有这样才能够为坚持和
优越性
比西 发扬民主集中制创造一个良好的环境 同时党员
为了 个人服从组织这一重要原则必须毫不动摇地坚持
一定要按照传统按照党章的规定
党员对于党的决议可以发
&
民主集中制是科学的合理的有效率的制 上
#
处理好党员之间的关系以及党员与党的组织的
坚持个人服从组织这一重要原则 他指出
在党内所有党员都应以平等态度
履行
度
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有利 关系
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必
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他说)*这种制度更有利于团结人民
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方的民主好得多&+ 任何一个政治性组织
#
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#
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实现其既定的政治目标
原则使自己有效地组织并进行活动
马克思主义为指导的无产阶级政党
级的先锋队是中华民族和中国人民的先锋队
的性质党的阶级基础的广泛性和党的先进性
了我们党必须把民主集中制作为自己的根本组织制
度和领导制度 实践证明民主集中制是马克思主
义政党建设的一个伟大创造它革除了过去一切类
型的集中的种种弊端成为最能发挥全党积极性
高全党战斗力避免各种片面性和绝对化的组织原
同时它又同党的先进性相一致适应了党实现
政治任务和目标的需要是一个阶级性与科学性相
统一的组织原则它是无产阶级政党优越性的体现
也是社会主义制度优越性的重要体现 所以我们
在整个建设中国特色社会主义事业的过程中都必
须始终坚持民主集中制不仅在任何时候任何情况
#
都要选择或创造一种组织 邓小平强调
我们党是以 立党员与党的正确关系
如果认为决议中有不正确之处
建
#
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#
是中国工人阶 表意见
.
#
也可以提出
虽然在
那就是
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党 修改建议
&
但是#*党员必须执行党的决议
#
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#
决定 执行中有权保留自己的意见
&
如果不执行
#
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违反党的纪律
其次
+
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#
邓小平强调要在发扬党内民主的基础上
坚持少数服从多数的原则同时充分尊重少数人的
意见 尊重少
总要取得大多数人的同
绝不能一个人讲了就算数
&
对少数人的意见也要尊重少数人的意
见不一定就是错误的 即使是错误的他们的意见
也不会是孤立的只有重视这些意见才能很好地去
加以纠正帮助其改正错误
第三邓小平强调要在发扬党内民主的基础上
正确处理好党内的上下级关系 他强调要扩大党内
民主充分发挥下级组织和广大党员的积极性和创
造性要保障党章所规定的党员权利和党的下级组
织的权利要保证党内正常的民主生活 邓小平早
在党的八大上所作的修改党章的报告中就明确指
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#
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他指出)*要服从和团结多数#
#
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提
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数
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作为领导者
才能做好工作因此
作为领导者
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则
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下都不能有丝毫的动摇和削弱而且还要用新的实
#
#
践经验来完善和发展民主集中制的理论和制度
&
.
.
&
三
在民主集中制的贯彻问题上
#
邓小平特别强调
少数服从多数下级
全党各级组织和全体党员服从
党的全国代表大会和中央委员会 这是民主集中制 批评和争论的讲坛
最重要的原则也是最重要的组织纪律 处理好党
第四邓小平强调坚持
员与党的组织少数与多数下级与上级地方党组 坚持全党服从中央这一条
织与党中央等关系#*在党的民主集中制问题上
具 护党的纪律
极大地加强纪律性
邓小平提出了处理好这 织
少数必须服从多数下级必须服从上级
即是党组织要关心党员而党员 须服从中央
全党必须严格执行这几条
上级要关心下级而下级必须服从上 成不了一个战斗的集体
也就没有资格当先锋队
党中央要代表和体现全党的意志
最重要的就是全党服从中央 中央
织必须服从中央多数要尊重少数
任何人都不允
多数 这些思路体现了民主集中制的基本内容
首先邓小平强调
)
)
#
出要健全党和国家的民主生活党员和党的下级组
要坚持党员个人服从党的组织
组织服从上级组织
#
#
(
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#
织有权批评上级组织的缺点错误 他强调要使党
#
和国家的各种会议 成为充分反映群众意见开展
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四个服从+#最重要的是
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他指出
个人必须服从组
全党必
否则形
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必须严格地维
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有特别重要的意义
些关系的基本思路
必须服从组织
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级
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#
而全党各级组 但
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这几条里面
#
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.
#
而少数必须服从 犯过错误
#
这早已由中央自己纠正了
#
,
)-!*,
&
&
许以此为借口来抵制中央的领导
要在发扬党内民主的基础 织都要坚决执行民主集中制
+
&
各级党组
#
#
#
维护党和国家的整体
"
四川师范大学学报
!
社会科学版
"
利益
证政令畅通
#
维护党的团结和统一
&
#
维护党中央的权威
#
保 的作风
长期坚持的党内生活制度
小平还特别强调必须健全党的监督制度
我们党是执政党要特别警惕犯错误 为此
接受监督 他指出宪法上规定了党的领导
导得好就要不断地克服主观主义官僚主义
主义就要自觉接受监督 如果不受监督就一定会
脱离群众犯大错误 党的监督制度的重点是监督
党的各级领导干部因此要建立群众监督制度
群众监督党的干部要加强各级纪律检查委员会的
#
等等
&
这些都是毛泽东一贯提倡的
是重要的党规党法
他认为
要自觉
党要领
宗派
(
我们党
#
&
邓
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#
四
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&
#
&
)
#
邓小平强调
因为制度建设更带有根本性
和长期性 我们党要坚持和完善民主集中制的各项
制度坚持和完善党的领导制度和工作机制从制度
体系上保证民主集中制的正确执行
一是要坚持和完善民主集中制的基本制度
使民主集中制具体化制度化能够切实有效地贯彻
执行就必须建立和完善民主集中制的基本制度
邓小平总结了我们党的建设的经验教训把建立和
完善民主集中制的基本制度提到了极其重要的地
他反复强调民主集中制是党和国家的最根本
的制度也是我们传统的制度坚持这个传统的制 极为重要的现实意义
并且使它更加完善起来是关系我们党和国家命
首先在新的历史阶段
都要纠正过 中制
直接关系到党的基本路线的贯彻落实
经验证明正确的政治路线只有健全的民主集中制
二是要实行集体领导与个人分工负责相结合的 来保证
才能得到很好的坚持和贯彻执行 进行改
党在各项工作中都要加强集体领导这是列 革开放和社会主义现代化建设
必须依靠民主集中
宁主义一条根本建党原则也是防止党组织和领导 制来调动全党的积极性和创造性
也必须依靠民主
者犯错误的根本措施 邓小平认为集体领导是党 集中制来保证党在组织上
行动上的一致 这样
的领导的最高原则是民主集中制原则在党的领导 能不断提高党的领导水平和执政水平
从而保证党
活动中的具体运用 党内所有重大问题都应由集 不断适应新情况
解决前进中的矛盾和问题 什么
体民主讨论作出决定禁止个人独断专行 要实行 时候民主集中制得到正确理解和贯彻
党的路线和
集体领导和个人分工负责相结合的制度集体领导 决策就比较正确
党就团结统一生机勃勃战斗力
和个人分工负责不可偏废 他在党和国家领导制 就强
革命事业就兴旺发达什么时候民主集中制得
度的改革
的讲话中指出)*重大问题一定要由集体 不到正确理解和贯彻或遭到破坏
党的路线和决策
讨论作出决定&+ 邓小平还强调集体领导与个人 就必然失误
全党意志就难以统一行动就难以一
负责二者要紧密结合不可偏废要反对借口集体领 致
战斗力就会被削弱革命事业就要遭受挫折和失
导而忽视个人负责的偏向同时也要防止借口个人 败
因此我们要在邓小平关于民主集中制问题创
负责而搞个人决定一切包办一切的偏向
新理论指引下增强民主集中制的观念正确理解民
三是要坚持党的生活制度和健全党的监督制 主集中制
严格执行民主集中制努力掌握适应新形
就是有一套 势新任务所要求的领导艺术
领导方式和领导方法
在毛泽 使党的基本路线得到强有力的贯彻落实
我们党建立了一套健全的党的生
其次在新的历史阶段正确理解和坚持民主集
如民主基础上的集中与集中指导下的民 中制是深化改革推进中国特色社会主义事业的需
批评 团结的方法言者无罪闻者足戒 在我们党的历史上从党的创建开展武装斗争
治病救人的方针批判从严处理从宽不 到夺取政权从治理国家发展经济到实现中华民族
搞过火斗争无情打击的方式艰苦朴素谦虚谨慎 的伟大复兴都需要调动全党和全国人民的智慧
#
实行民主集中制的关键在于制度
#
(
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建设
#
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全局性稳定性
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让
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要
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搞好专门机构的监督工作
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这些制度与工作
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都与民主集中制的贯彻具有紧密的联系
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#
五
位
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邓小平关于民主集中制问题的创新理论
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具有
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度
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正确理解和坚持民主集
运的重大事情#*凡是违反这个制度的
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历史
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来
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制度
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邓小平指出)*我们还有一个传统
#
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健全的党的生活制度&+ 遵义会议以后
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东的正确领导下
活制度
团结
惩前毖后
#
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主
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要
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调
D
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王民朴 试论邓小平对民主集中制问题的理论创新
动一切积极因素
都离不开正确理解和切实贯彻民主集中制
完善社会主义市场经济是一场新的革命任务更加 系和矛盾冲突
艰巨复杂 在市场经济条件下市场主体分散利益 多数人的最大利益和长远利益
矛盾突出市场复杂多变难以预测因素增多对决 推进中国特色社会主义伟大事业的新局面
策的民主化科学化和适应性应变性的要求更高 党的十七届四中全会通过的
利益关系的多元化和分散化对正确处理各种利益 共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大
克服各种腐败 问题的决定
也提出了更高的要 集中指导下的民主相结合
改革的深化和民主法制 根本以加强党内基层民主建设为基础
经济 内民主广泛凝聚全党意愿和主张充分发挥各级党
议政权和参政权 组织和广大党员的积极性主动性创造性坚决维
因 护党的集中统一&+ 这一论断充分体现了以胡锦涛
#
发挥人民的主动性和创造力
建立和 与人之间以及中央
维护广大人民的共同利益
从而形成万众一心
#
这些 律
#
提高决策的民主化
(
科学化水平
部门和单位之间的利益关
维护最大
#
调节
(
协调好人
&
(
地方
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#
#
#
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#
#
#
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年
,
月
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中
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矛盾
现象
#
维护党的领导权威和集中统一
#
%指出)*必须坚持民主基础上的集中和
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以保障党员民主权利为
切实推进党
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加强党的纪律和战斗力
#
求
&
随着市场经济的发展
(
#
#
的健全
#
人民群众要求更多地参与国家的政治
(
#
#
和社会生活
#
要求更多的知情权
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(
(
#
,
B-
这就更需要正确理解和切实贯彻民主集中制
&
此
#
我们要在邓小平关于民主集中制问题的创新理 为总书记的党中央对邓小平关于民主集中制问题的
论指引下
#
准确认识和把握经济和社会发展客观规 创新理论的坚持和发展
&
参考文献
!
,
+-毛泽东选集
)
第五卷,H-'北京人民出版社#+,""'
第一卷,H-'北京)人民出版社#+,,E'
第二卷,H-'北京人民出版社#+,,E'
中央文献出版社#+,,D'
人民出版社#+,,!'
)
,
)-邓小平文选
!-邓小平文选
E-毛泽东邓小平江泽民论党的建设,H-'北京
#-邓小平文选
B-中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定,(-'人民日报#)**,F*,F)D'
)
,
)
)
,
)
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)第三卷,H-'北京)
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责任编辑"凌兴珍#
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