四川师范大学学报(社会科学版)
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39卷第2期  
2
0123月  
四川师范大学学报(社会科学版)  
JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition)  
Vol.39,No.2  
March,2012  
川东道台与地方政治  
)
8911895  
——以黎庶昌为个案的分析(  
1
苟德仪  
(西华师范大学历史文化学院,四川南充637009)  
摘要:清季驻重庆府巴县的川东道台乃四川五分巡道之一,在地方政治中扮演重要角色黎庶昌任川东道台  
,正值川东局势剧变政务频仍之际,尽管他在任不足五年,但政绩卓著以黎氏为个案的分析表明:川东道台在  
地方政治中的作用并非仅是监察和观察,而是常常卷入地方各类实际政务中,尤其是司法教育税收社会治安、  
对外事务等。  
关键词:黎庶昌;川东道台;地方政治;政绩  
中图分类号:K256 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2012)02-0166-06  
黎庶昌(1837—1898),字莼斋,贵州遵义人,著名外交家  
州的分巡川东道的职能主要在监察地方民政,驻涪州的分守  
川东道主要监督地方财政民政刑名。  
和学者,在中国近代史上有重要地位,已引起学界关注。  
但因资料缺乏,既有研究对他任职川东道台的史实往往语焉  
不详实际上,任职川东乃黎氏最后的为官经历,任上病重  
辞归,逝于故里这段经历是黎庶昌经世思想政治抱负洋  
务理论的具体实践鉴于此,本文以巴县档案为主要资料,  
重建黎庶昌在川东道任内的相关史实,希望对研究他的思想  
与学术等有所裨益。  
清承明制在道台制度发展史上,康熙朝最为关键经  
过康熙帝的多次归并与裁撤,道的数目和辖区趋于整齐划  
当时四川政局不稳,变乱频仍,是故各道的设置亦很复  
,大体而言主要有分守分巡整饬道名目,计十七道康  
熙八年(1669),四川裁撤各道,新设四分巡道即松茂道川东  
永宁道建昌道,驻地分别是茂州重庆府叙永厅宁远  
此后川东道即专指驻扎于重庆府巴县的分巡兵备道。  
清末重庆开埠通商后,川东道又称重庆海关道”。川东道的  
辖区在嘉庆时辖重庆绥定夔州三府,忠州酉阳两直隶州,  
川东道的演变职能扩展与黎庶昌任川东道台始末  
()川东道的演变与职能扩展  
川东道的历史可追溯至元朝元因疆域辽阔,行省分布  
广,有鞭长莫及之患,故于边陲偏僻之地,斟酌需要,分置诸  
其中,将蜀分为四道,各立宣慰司此乃四川分为东、  
石砫太平两直隶厅(1829年改太平县),至清季未改。  
川东道职能的拓展与清朝政局的变迁有关清初政局  
不稳,军事征伐频繁,道制亦变动不居,此时川东道台的职能  
主要是监察道属民事行政和军事自康熙二十二年(1683)  
台湾郑氏灭亡起,至乾隆五十八年(1793)白莲教起兵时,海  
内实无大动荡,政局趋稳,川东道经朝廷改革,驻地和辖区比  
较稳定其职能主要体现在民事行政和军事监督,比如盘  
查钱粮审缉命盗案件,并涉足常关的管理自道咸以后,局  
[1]208  
西北四道进行治理之始,亦即川东道设置之肇基 。  
明袭元制而略事损益此时川东成为更加明确的地理  
与行政概念那时川东地域广袤,族群众多,难于治理,故对  
下川东分而治,上川东道驻重庆,下川东道驻达州。  
再因明朝有分巡分守兵备道之设,故当时的川东道乃泛  
指驻扎于巴县达州涪州的道台大体而言,驻扎巴县和达  
收稿日期:2011-11-25  
基金项目:教育部人文社科规划基金项目清代基层组织对乡村的管理研究”(编号11XJA770001);四川省哲社重点研究基地  
西部区域文化中心项目清代四川基层组织研究”(编号XBZX0906)。  
作者简介:苟德仪(1979—),,四川峨边人,历史学博士,西华师范大学历史文化学院副教授,主要研究中国近代史。  
166  
苟德仪川东道台与地方政治———以黎庶昌为个案的分析(1891—1895)  
势剧变,外国列强恃强权,咄咄逼人,中国门户洞开,利权尽  
据巴县档案记载,光绪十七年(1891)五月初二日,内阁  
已奉到上谕:“四川川东道员缺着黎庶昌补授钦此。”此上  
谕通过内阁抄出,由吏部文选司下转,六月初六日四川总督  
刘秉章得到此谕,经督令布政使司,由司移川东道,由川东道  
转重庆府,由府檄县,已是七月十八日据黎庶昌自称:“照  
得本道钦奉谕旨补授四川川东道,兹于光绪十七年十二月十  
,国内民变四起,尤其是太平天国起义,朝廷八旗绿营相  
继溃败,大江南北,非中枢所能控制,于是不得不靠起于民  
[2]26  
统于私人的湘淮军荡平战乱,以成同治中兴之局 。  
随即清朝原有的从中央到地方一以贯之的一元权力结构一  
[3]  
分为二,清朝的权力重心逐渐从中央下移到地方在此语  
境下,清代整个道制发生了深刻变革,川东道台的职能也发  
生较大变化,在维持原有职能基础上新增了道属对外交涉事  
务的办理重庆开埠通商,是其职能再次扩大的历史契机。  
道台不仅参与筹备开埠事宜,还参与新关关址的勘选经费  
的筹措关员的派遣等,道属很多现代化的新事业亦由其经  
如周询所言:川东道属辖境复广,自来政务,即称殷繁,  
尤其在重庆开埠后,道员监督海关,各国领事亦驻此,交涉事  
件尤繁,又兼统防军数营,并总管重庆旧厘局,成为清季重要  
四日到任接印视事。”可见,不论是以上谕发出时间,还是  
正式接印视事的时间,皆为光绪十七年而非十八年。  
黎在重庆任道台不足五年,从光绪十七年十二月十四日  
正式视事,到光绪二十一年因病不能工作,再由张华奎代理  
黎庶昌川东道篆务张华奎传:张于光绪十八年补建  
[9]6404  
昌道,二十一年回任署川东道,是年冬补授川东道 考  
之巴县档案,光绪二十一年十月二十一日黎庶昌札巴县文中  
明确提及值本道交卸在即一语;十一月十四日,巴县县民  
唐源发等在恳状中又提及兹值道宪张公荣任”,这里的道宪  
张公即张华奎;而十二月初三日,张华奎已经以四川分巡川  
[4]61  
官缺 。  
概言之,清代川东道职能的扩展经历了四个阶段:第一  
阶段(清初—1670),川东道的职能主要是民事行政和军  
事监督;第二阶段(1671—1840),川东道职能不仅在监督  
地方事务和军事行动,还要管理渝关或夔关,在川东道库存  
放税银,涉及到财政工作;第三阶段(1840—1890),近代  
以降,在条约体系规范下,“道台领事同品的规定出台,  
川东道台新增了办理洋务的职能;第四阶段(1891—1911  
),1891年重庆据约开放,川东道监督重庆洋关并兼办通  
商事宜,川东道职能扩大到洋务近代化项目防务民政财  
东兵备道身份批示巴县上呈的文件了据此,可推测出  
黎庶昌是光绪二十一年十月二十二日至十一月十四日间卸  
任的。  
黎庶昌在川东的作为  
黎庶昌在川东道台任内颇有作为,主要表现在惩治贪  
管理书院监督海关筹备消防赈济灾害办理洋务六个  
方面。  
()惩治贪官  
[
5]  
政等方面。  
要之,在黎庶昌被任命为川东道台前,该职守在变动时  
黎庶昌对道属府厅州县均有监督权,若遇属官有违法行  
,他是不能置身事外的如光绪二十年(1894),代理秀山  
县知县郑子元不守官箴贪鄙妄为,被黎庶昌访闻十一月  
十五日,黎密委署酉阳州知州赵直藩前去将情况查明并向其  
禀报据赵州牧禀复,郑子元在任极意接交滥衿,有将姚复  
乾父子滋事案内余匪抎行释放,出外在木桶盖地方挟仇杀人  
放火之事”;另外,该令在任禀办三费宾兴育婴差规各事  
,无非舞弊营私”。接禀后,黎庶昌将此情形逐一向川督禀  
,川督又将此情形上奏,奉到硃批:“郑子元究竟有无赃私  
实迹,饬即查明具奏等因,钦此。”川督奉到批示,立即要求臬  
司等将郑子元勒传到案,押解来省,听候发审究追,除已另  
札饬遵外至杨通寿张润言二犯及姚绍乾等十名一并释放  
应饬该县照案严拿禀报滥绅陈新之等,亦即由道派员前  
,按名拿获,解省并办所有三费等局,郑令任内如有通  
局中职能已不断扩大当时川东一片乱相,政务殷繁,交涉  
日亟,需人治理,黎庶昌被任命,朝廷有厚望焉。  
(
)黎庶昌任川东道台始末  
黎任职川东前,曾参加科考,上书言事,也曾做幕僚知  
参赞公使等职,阅历颇丰,史称少嗜读,从郑珍游,讲求  
[6]12481  
经世学” 。光绪十四年(1888),他因奏陈祀典措词失  
,部议降三级调用”,经总署奏请留任出使日本大臣光绪  
十七年(1891)回国,经总署及李鸿章文疏请录前劳复原官。  
李鸿章请开复黎庶昌处分片中赞曰:“窃查黎庶昌周历东  
西各国,洋务最为熟悉。”还提及黎在勘定朝鲜之乱中,因获  
[7]2574  
悉日本情报得以比日先发制人,使事态平定 。  
重庆开埠通商,事务殷繁,实任川东道台为满洲人伊勒  
通阿因伊病重不能视事,已开缺回旗调理,所遗之缺未请  
旨简放,由建昌道张华奎署理,办理开埠具体事宜经李鸿  
章等周旋,黎庶昌被正式任命为川东道黄万机认为,黎氏  
被任命为川东道台后,并未直接到任,是年六月下旬他由京  
返沪,殡殓小妾王氏;八月,离沪返黔,料理赵王二氏丧葬事  
,准即注销”。随后由按察使司通饬各属协缉郑子元,并  
将其押解到省严办驻阆中县的川北道台也从臬司处得知  
此情况,然后由道饬保宁府,保宁知府命令南部知县协缉。  
这已是次年四月十五日的事了档案记载到此为止,具体处  
理不得其详但川东道台时常要访查州县的具体行为,并将  
详细情况向川督报告,于此已可概见。  
[8]177  
,在家小憩月余;十一月,赴重庆接任川东道台 。《巴  
县志,黎庶昌于光绪十八年任川东道;《清史稿谓黎“(光  
显然,川东道台在知县犯罪或过失的处理过程中,主要  
任务是向总督报告奉总督之令查拿押解人犯奉令处理犯  
[6]12482  
)十七年,除川东道” 。黎究竟何时到任? 有辨析必  
167  
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[11]45  
向道台禀报,或由道台亲讯,或饬县审理 光绪二十年  
罪知县知县违法犯罪,一般由总督请示皇帝定罪,道台无  
权定罪不过奉总督之令行事而已这正是清朝中央集权的 (1894),东川书院斋长侵吞膏火案颇为典型,该案由江津县  
表征。  
廪生许廷瑞和巴县文生曾唯等向道台禀明他们称:斋长杨  
基厚大权独揽嫖娼藉公营私,“或搕索佃户,或吓诈礼房,  
或卖谷取利,或整修浮报,或隐匿田租,或侵吞膏火,以致日  
形拮据”;此案经巴县批示,转向知府汇报,再由知府向道台  
呈报六月十三日,知府奉到黎庶昌的批示:“据详已悉昨  
据该生许廷瑞等列款具禀该斋长杨基厚到道,当经本道传集  
监院,检查案卷,逐款考核,明白批示,晓谕在案仰将抄发  
()管理书院  
东川书院由渝州书院改名而来乾隆二十三年(1758),  
川东道宋邦绥以院宇稍隘,与洪崖坊育英堂交易,更名东川  
书院,定为道设,延聘院长惟川东道主之”。书院的人事管  
书院经费的筹措有关书院案件的审理等均由川东道台  
主持黎庶昌亦不例外。  
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首先是参与书院人事管理东川书院例设监院山长、  
告示稿照录转饬知照。”六月十七日,重庆府按照黎道的要  
斋长(2)、学长(2)、看司监课门役等职事监院由  
求将此案处理情形通知巴县知县。  
府儒学兼任山长(院长)为名义上的主讲者和行政首长。  
行政事务主要由监院和斋长主持黎庶昌在川东时,认为时  
文不足以造士,乃提倡古文,礼聘福建名士江翰主讲东川书  
最后是参与书院教学考课黎庶昌不仅经常到书院给  
生童上课,还指导和监督江瀚参照广东学堂浙江诂经精舍  
等章程,制定学规15,强调生员要志气远大,不惟科名是  
,学业应崇”、“”、“”、“四术经此改革,东川书  
院呈现出一定的活力黎庶昌还定期到书院考课考课是  
书院对在读生童学业的考核,经过长期的发展,到清代已成  
为书院的重要制度,考课内容亦与科举考试紧密联系一般  
说来,县设书院由知县考课,府设书院由知府考课,道设书院  
由道台考课东川书院的考课分为月课官课字课经古课  
等项,均由黎庶昌主持他饬令巴县知县说:“照得东川书院  
新增字课,应照月课收录兹本道定期于二月二十一日在院  
斋长为书院中的职事生员,一般在就读住院生员中遴  
选品行端正学业优秀谨言慎行者担任,直接对山长监院  
负责该书院斋长向由道台考取,一年一换光绪二十年  
(1894)五月,江津县廪生许廷瑞等在禀文中提到了这个事  
:“情东川书院系三十六属生童肄业之所,向例斋长由道宪  
考收,录时凭文取定,超等第一第二者充当,一年一换,以杜  
弊端。”此时的川东道台是黎庶昌,故可推断现任监院应是  
他考取的简言之,书院的主要职事(除府儒学)都是由黎道  
延聘的,府儒学兼任监院,亦得听从道台之令其下属看司、  
门役等则对山长监院斋长等负责因此,整个书院的人事  
基本上由川东道台控制。  
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甄别。”每年东川书院肄业生童考字课九次,每次都由黎庶  
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昌亲自主持,地点在道署或书院该书院还有肄业生童经  
古课,也是由黎庶昌甄别黎庶昌还要考取东川书院正副随  
课生童,择期送院肄业肄业生童的入学考核也是由他主  
如光绪十九年(1893)二月初七日,他饬令巴县知县云:  
[10]228—243  
其次是参与书院经费的管理  
东川书院的经  
费收入主要靠田产房产拨款生息,“此三者,为岁入款项,  
所有该书院田房租息向由巴县礼房经管,书院的膏火也由巴 照得东川书院肄业生童,自应遵照向章考取送院,兹本道定  
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县礼房经管,如吏书彭仲翔等所言:“书等房内经理东川书院  
期于二月十二日在院扄门考录。”  
膏火,已历多年。”书院每年收支银两报销清册,则由巴县  
由此可见,在东川书院内部的管理上,无论是人事管理、  
经费管理案件审理教学管理等,黎庶昌都发挥了重要作  
。  
知县与监院山长协同于年底造报道台书院的具体用款由  
山长负责因入不敷出,常由道库垫支为此,黎庶昌对东  
川书院的经费开支进行过重大改革,裁去了很多不必要的开  
支项目,并令巴县会同监院督饬斋长将书院款目量入为出,  
核实办理,其准支之项议定章程,禀明道台衙门核明,永远遵  
;所裁之款即以加之生童庶为实用,以后凡为章程未载者  
概不准支,经收之人如敢徇情滥发者,将受重惩;经过改革,  
裁去了格外节礼夫马等项费用若山长因故出缺,则由道  
台代管其事如黎庶昌饬令知县所云:“照得东川书院用款,  
自徐山长病故后,概由本道经理,全改旧章,山长束修,皆由  
库垫,秋冬收款提还,并不蒂欠除三节节礼系本道自行备  
送外,巴县礼书经收租谷房佃等项下,每年应缴束修票银四  
百两,以还库项”;巴县会同监院清厘东川书院收支经费后,  
()监督海关  
重庆开埠后,川东道台任新关监督并兼办通商事宜黎  
庶昌是在重庆刚开埠即抵渝接任道篆的,海关事务是他行政  
事务中的重要组成部分。  
光绪十八至十九年之交发生的争索滩钱事件就是一个  
典型案例重庆洋关开关后,打破了附近野猫溪断石粱马  
鞍滩一带的平静,驳船进关须点验,因滩险水凶,需雇佣居民  
拉滩由此,居住这一带的纤夫僧人等为争夺滩钱,屡生事  
,频繁到县衙互相告状为平衡各方利益,巴县知县面谕  
里正王晋禄监正周万顺等制定办法据知县的要求,里正  
王晋禄等先选得力夫头,到案具认状;再邀王家沱弹子石、  
五桂石野猫溪四渡小船首人及大小驳船帮首等共同商议解  
决办法商议结果,每渡派首人2,与王爷庙观音寺两庙  
主持轮流协理滩务并议定扯滩章程共计十三条,得到了  
췍ꢀꢁ  
黎作了肯定的批示。  
再次是主持书院案件的审理东川书院膏火田在租佃  
过程中常发生侵吞之弊,每遇此类案件发生,书院生童往往  
168  
苟德仪川东道台与地方政治———以黎庶昌为个案的分析(1891—1895)  
知县的首肯光绪十九年(1893)四月二十九日,巴县将重庆 将房捐收齐,迅速缴道库,由道台发商生息,专作养救火人夫  
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关员所议情形向道台禀报,并将里正所禀及议定扯滩条规移  
文洋关陈委员和周委员五月初三日,巴县将上述扯滩章  
发出告示,俾众周知初四日,知县耿士伟将办理情形向  
道台汇报初八日,黎庶昌批示曰:“据详已悉,察阅所议条  
,当属妥协,准如详立案,即由该县录批,出示晓谕周知。  
并候照会税务司暨行关员知照此缴,条规存。”五月十三  
之用,随即由知县饬差办理由这些史实可知,作为川东  
首脑,黎庶昌在筹备渝城消防方面劳苦功多。  
()赈济灾害  
赈济灾害是官府的重要职能川东道衙亦不例外黎  
庶昌任川东道时,渝城火灾频仍因此姑且以火灾赈济为  
如光绪十九年(1893)五月十二日,渝城太平厢内李富仲  
,大河廉里七甲五桂保监正秦子猷保正李德合等到案担 不戒于火,回禄街坊,上至城门口,下至元通寺,人民被灾者  
保四渡首人称:“正等赴案保得四渡首人,督率滩夫,遇有新  
关船只过境点验,实力护送,不得违误,格外刁难,勒掯情事,  
中间不虚,保状是实。”巴县批曰:“准保充,但事属要件,如四  
滩首人后有违误等情,尔原保等不能辞咎。”十四日,何正林  
等具认状:“遇有新关船只过境抵滩,自必遵示督率纤夫实力  
护送,不得违误,格外刁难,勒掯情事,中间不虚,认状是实。”  
巴县知事批准认充,并要求到洋关委员处投具认状备查;最  
”;据该厢保正罗金源调查,该厢共216家被烧,受灾人口  
570,延烧至城内白象街等处,亦有100多家受灾经  
知县调查,实际受灾情况比保正所言严重得多火灾不仅使  
贫民失所,即殷实铺商亦受重创,引起了官府高度重视黎  
庶昌立即捐银1000,由巴县知县派人领回,令八省首事协  
同坊长保正进行赈济次日,巴县知县将火灾及备赈情形  
向黎庶昌汇报黎庶昌作了详尽批示,称此次太平门外居民  
不戒于火,延烧城厢内外300余户之多,情殊可悯;该令将被  
灾商民分别上中下户开折呈核,以备赈恤,办理极为妥协;现  
奉督宪电谕,应该设法赈救;本道设法筹措银两以为散赈之  
一助,并自责未能先事预防,以后与各寅僚属加惕励修明政。  
后来,知县将督同绅商办理赈济的详情上呈道府;知府作了  
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后巴县将经道台批示条规晓谕众人皆知。  
要之,此案关涉洋关设立后利益的重新分配,涉及纤夫、  
首人商人洋关委员庙宇僧人地方监保知县川东道台  
知县在案件的处理中担任重要角色但是,他还得与黎  
庶昌派委的洋关委员协商办理最后起决定作用的是川东  
道台兼海关监督作为川东首脑,知县在办理案件时需要向 仰候转核的批示,随即将此情形上呈道台藩司臬司;黎  
其请示,他的批示对案件最终处理起关键作用。  
)筹备消防  
庶昌批示如下:“据详已悉,仰候察核转详,仍饬该县迳行详  
报藩臬司查核饬遵。”据此令,知县将赈济的详细缘由直接上  
报藩臬二司,得到其嘉奖黎庶昌还将赈济情形向总督禀  
,刘秉璋批曰:“此次失火延烧四百余户,既据勘明分别拨  
款捐廉散放,仰仍转饬巴县随时查看,如有应行续赈之户即  
(
清季重庆火患频发,给当地带来巨大灾难故长期以  
,官府对消防十分重视黎庶昌到任后,延续了此前的做  
光绪二十年(1894),经他核准,在巴县城中修造太平池  
[12]15  
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百口”,以备火灾时灭火之用 同年,巴县设水会局,专  
为消防之用;并订水会局简明章程十款,规定了水会局职  
事人员的数目开支职责用工口食等细则从该章程的  
内容判断,章程应是由黎庶昌创议和制定的,有最后一条为  
:“水缸之议,创发于本道,自应惩前毖后,克终厥成,斯为  
善举所有前除各端,本道总其全,巴县八省首士保甲局、  
监坊等分其任各宜细心搜索,使事皆有条不紊,繁简得中,  
庶为渝城生民请命也。”表明黎庶昌提议在渝城设水缸以救  
渝城消防主要由道台主管,巴县和八省首士分其任后  
,渝城在黎庶昌要求下安设了很多消防水缸,由川东道库  
拨款兴修据巴县报销清册总结:“从光绪二十年十月起至  
二十一年闰五月二十九日止,总共领道署钱平票银叁千伍佰  
将银补给,毋致失所为要。”黎庶昌不仅捐廉赈济,还在八  
省首事的担保下,将道库准备买积谷市平市色银10000,  
挪借给火灾中受灾致和行张方山元生行王宗元等11行户,  
以图恢复太平门外二码头的行栈;黎要求他们五年归还,每  
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年于六腊两月每次还银1000宣统时,川督上奏朝廷  
给黎庶昌建专祠时,还提及黎庶昌借给太平门被灾行帮巨  
ꢁꢊ췍  
,免其摊还简本一事,可见影响之大次年七月二十五  
,渝城府庙街陈国熙等点洋灯失火成灾,延烧1082,连  
道署都差点着火对此巨灾,四川总督拨银6000,川东道  
黎庶昌又捐廉银1000,知府捐廉银300,知县捐银500  
ꢂꢊ췍  
,共银7800,以为赈济之资。  
简言之,黎庶昌对渝城火灾的赈济不遗余力,前后多次  
捐巨资赈济灾民,还将道库银两挪借给受灾商人,恢复和发  
展渝城商业,深得民心。  
췍ꢀꢇ  
二十两正。”这笔钱在当时应该说是不少的光绪二十一  
(1895)七月,渝城大火,延烧1000余户,很多高房大屋尽  
成灰烬时有监生简春华条陈救火八款》,包括置水龙修  
水缸集资养夫制器等,以备火灾再发生后救火之用黎  
庶昌见其言切实,交巴县令与保甲局员八省首士各坊监保  
会议因彼时大火之后,众议皆以为然,故在一月之间得钱  
()办理洋务  
护送洋人中外之间的民事或刑事纠纷等等,在晚清被  
视为洋务重件黎庶昌任川东道台时,正值重庆洋务频仍之  
这些洋务主要由黎庶昌办理。  
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700余串,专为生息,养救火人夫之用由于黎庶昌快卸  
光绪二十年发生的华商与洋行的经济纠纷案即如此。  
此案是经营义兴合义生厚的华商与英商怡和洋行之间的经  
,有的坊厢故意把持,黎庶昌要求巴县知县命令各坊监保  
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四川师范大学学报(社会科学版)  
上司,但是在这些中外交涉中,基本看不到知府的影响,川东  
济纠纷怡和洋行向驻渝英领事禀报称,汉口义兴合义生  
厚字号倒闭,欠银17000两不还;英领事谭德乐致函川东道  
台黎庶昌,要求将经营义兴合的华商吴引川唤案讯追接到  
黎的命令后,巴县知县遂派差将吴引川带案经审讯,吴引  
川认为与怡和洋行并无经济往来,银两是上海的庄客所  
;知县未及时将讯断缘由向黎庶昌禀复次年正月,谭德  
乐再次致函黎庶昌,询问上次案件的办理情况并请其饬县再  
将吴引川唤案;因怡和洋行又向领事称,吴引川欠其水足银  
等共计8700余两,请求领事转达道台饬县究追是月二十  
,黎庶昌质询巴县知县,问及吴引川之案办理如何? 为何  
并未见禀复?再根据领事函内所开事理,将吴传案讯明,不  
准再拖延奉黎庶昌之令后,二月初二日,知县陈柜馨将办  
理情形向其禀报,请求转达英国领事知县禀称,吴引川不  
仅欠怡和洋行,还欠张三晋源天顺祥蔚丰厚等商号银两,  
共计9万两;原因是近年来吴引川屡遭水火灾害,生意折本  
道台才是知县的直接上司。  
再如光绪二十一年(1895)爆发的成都教案也主要是黎  
庶昌办理的案发后,川督鹿传霖令黎庶昌会同陈矩办理此  
斯时中日正发生战端,黎庶昌非常关注战争进展,当战  
败的消息传来,黎深受刺激,忧愤已极,久之疾生教案发生  
,美等国动辄出动军舰示威,恫吓清廷;由于案情复  
,谈判时间长,使谈判一度陷入僵局,黎庶昌因之受到鹿传  
[8]187ꢌ189  
霖的责备  
此外,清末四川设有洋务局,成为川督和成都将军办理  
洋务事件的重要臂助凡是有关洋务的批示,都要经洋务局  
转饬各府州县执行;凡是有关洋务的政策,都在川督和将军  
的指示下,由洋务局制定;凡是有关洋务情报,都要在军督宪  
的监督下由洋务局搜集等等川东道台是洋务局的重要成  
[13]363ꢌ386  
,显然对川省洋务有重要影响  
余论  
在重庆的几年,黎庶昌颇有政声宣统初,四川总督在  
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并倒闭所致五日后,黎庶昌批示:“如详办理。”不久,英  
领事再致函黎道,称怡和洋行已经将吴引川在上海所立红  
上呈,特转给道台核阅三月初二日,知县又将奉令办理 已故大员黎庶昌积劳遗爱捐建专祠以顺舆情一折中,称赞  
情形向黎庶昌禀呈,吴引川所供与怡和洋行所开的欠银数不  
,经再次审讯,吴引川已将所欠水脚钱737两缴案,其余欠  
银等接到上海庄客复函后,若与洋行所开数目相符再缴,请  
黎庶昌转交领事黎批示如下:“仰候据禀照送英领事官,将  
黎庶昌无事不举,无微不至”,主要体现在兴办文教事业(如  
创办经学书院整顿东川书院创设洋务学堂等)、实业(如大  
兴自来火柴)、赈济火灾(借巨资给火灾中被灾商户)、筹备消  
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防等内政方面。《清史稿也称赞他:“既莅事,设学堂,倡  
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吴引川摊还怡和洋行水脚银两转发承领。”当此银两从黎  
实业,建病院,整武恤商,百废俱举。”黄万机在黎庶昌评传》  
庶昌那里经英领事转给怡和洋行的时候,洋行认为吴引川在  
狡辩,企图拖延;因担心华商将吴引川为数不多的财产瓜分  
完毕,洋行请求领事转达黎庶昌,先要求吴引川将担保之款  
折算后先缴道库收存黎又令知县提讯吴引川,按照领事要  
求饬将折成银两照数缴存道库,听候核办四月初八日,吴  
引川到县衙恳称,究竟他在上海的字号是否欠怡和洋行担保  
费用,不得而知,该经手人龚益珍已快抵渝,待当面对质方能  
措缴银两初十日,知县批示云:“道宪札饬令照二成七,措  
银呈缴,解存道库,俟龚益珍信到,有无此项欠数,再行定局,  
并不先还怡和洋行,着遵断缴银,不得率恳至蔚丰厚银两,  
已在前摊数内,且与各号同书允字,候详明道宪可也。”二十  
二日,知县再批示如下:“怡和洋行代担银两,现又奉道宪札  
中将黎庶昌在重庆的贡献概括为文教和实业两方  
[
8]177ꢌ185  
可见,黎庶昌在川东的贡献良多。  
同治初,黎庶昌曾在第二次上穆宗皇帝书,总  
臬司道员提督视为冗员,裁官自此数项始”,并请  
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知府视如道”,实现其一贯加强守令之权的主张没  
想到的是,他自己后来被授予道台官缺这是颇具诡论的。  
[14]202  
在当时视道员为冗员,非黎一人,郑观应等亦有此论 。  
这毕竟是思想家的言论,思想与现实总是有差异的。  
由于省一级疆域划分过大,道无论是作为监察区还是行  
政区,在中国历史上一直发挥了重要作用不过,各代的具  
体情形略有差别,道的功能也不同,清朝曾一度给予道台封  
[15]941  
章奏事权 雍正乾隆帝也十分重视道台的任命在  
官方的制度性规定中,道台常是作为监督官存在的:“道员系  
属监司,上须禀承大吏,自当重其考成,下须督率属僚,亦当  
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饬催缴,未便再为空言转详,此稿不行。”知县无奈之下还  
是将吴引川陈述情形向黎庶昌作了汇报,并仍饬吴印川遵断  
缴银,但是否照会驻渝英领事销案之处”,由黎定夺四月  
十八日,领事致函黎庶昌,再令巴县知县催缴上述担保银两。  
黎随即饬令知县遵照先今札饬事理,立提吴引川到案,勒限  
严追,克日追缴齐全,申解来道,以便照覆销案仍一面加派  
[16]46  
与以权要。”  
或许受此影响,在既有研究中,道台总是且  
仅是当作监司来描述。  
制度的表达与实践往往是有差别的道台确实是位处  
监司,主要职能是对下级官员进行监察事实上,通过对川  
东道台黎庶昌的考察后,我们认为其在地方政治中发挥的作  
用并非仅是监察和观察,尤其在晚清,由于政局剧变,政务殷  
,道台常常卷入地方政治的各类事务中,如司法教育税  
社会治安地方祭祀对外事务等,黎庶昌不过是以川东  
道台参与地方政治的一个显例而已。  
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妥差,将吴引川严密看管,勿任逸脱,是为至要”。档案记  
,五月十三日,怡和洋行已与吴引川谈妥,禀请领事销案,  
由领事转请黎庶昌饬令知县销案。  
前后经历一年多的纠纷至此完结黎庶昌是领事交涉  
的对象案件具体审理由巴县负责知府本为知县的直接  
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苟德仪川东道台与地方政治———以黎庶昌为个案的分析(1891—1895)  
注释:  
代表性论著有:黄万机黎庶昌评传》,贵州人民出版社1992年版;黎庶昌国际学术研讨会组织委员会编贵州文史丛刊》1992年第3;伊  
原泽周论黎庶昌的对日外交———以琉球·朝鲜问题为中心》,收入笔谈外交以史为鉴”———中日近代关系史探研》,中华书局2003  
年版;戴东阳甲申事变前后黎庶昌的琉球策略》,《历史研究》2007年第2。  
关于川东道的辖区与职能演变,详情参见:苟德仪川东道台与地方政治》,中华书局2011年版,33-38;另见苟德仪清代川东道的辖区  
与职能演变———兼论地方行政制度中道的性质》,《中国历史地理论丛》2008年第3。  
四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-153。  
췍ꢊꢋ四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-1819。  
四川省南充市档案馆藏,南部档案,Q1-12-583。  
请参见:向楚等巴县志卷七书院》,民国二十八年刻本笔者按:改育婴堂为书院,有二说乾隆版巴县志:“乾隆二十一年,川东道宋  
邦绥将育婴堂改东川书院,易渝州书院作育婴堂。”又说:“乾隆二十三年,川东道宋邦绥以书院制稍隘,将洪崖门内洪崖房育婴堂改为书院。”  
参见:王尔鉴等巴县志卷二,卷四,乾隆二十六年刻本。  
四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-5980。  
详情参见:何一民重庆新教育的兴起与城市近代化》,隗瀛涛编重庆城市研究》,四川大学出版社1989年版,221、222;谭佛佑论黎庶  
昌对中国近代教育的贡献》,贵州文史丛刊》1992年第3。  
췍ꢀꢂ四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-5986。  
췍ꢀꢁ四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-5978。  
ꢀ췍ꢃ췍ꢀꢅ四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-5981。  
췍ꢀꢄ四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-5983。  
췍ꢀꢆ四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-2572。  
췍ꢀꢇ四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-1822。  
췍ꢀꢈ四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-1316。  
췍ꢀꢉ四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-1809。  
ꢊ췍ꢁ췍ꢇꢊ四川省档案馆藏,巴县档案,6-7-621。  
췍ꢊꢂ四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-1814。  
ꢊ췍ꢃ췍ꢊꢄ췍ꢅꢊ췍ꢊꢆ四川省档案馆藏,巴县档案,6-6-2370。  
췍ꢊꢈ黎庶昌的两次上皇帝书,皆见贵州文史丛刊》1992年第3。  
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