四川师范大学学报(社会科学版)
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34 卷第期  
2007 月  
四川师范大学学报社会科学版)  
Journal of Sichuan Normal University (Social Sciences Edition)  
Vol.34,No.4  
July,2007  
近代中国自然灾害与城市衰落  
珊  
四川大学历史文化学院成都610064)  
摘要近代中国自然灾害频繁对城市发展造成了极大的负面影响成为近代城市衰落的一个重要因素但由  
于灾害自身具有的主客体特征以及城市承灾能力的差异灾害对城市衰落的影响极为复杂。  
关键词近代中国自然灾害城市衰落  
中图分类号K928ꢁ 5ꢀ 文献标志码Aꢀ 文章编号1000⁃5315200704⁃0134⁃05  
中国是一个灾害频发的国家被称为灾荒之  
客体受灾能力的大小也对灾害造成的损失有相  
1]  
”(The Land of Famine) 近代中国更是处于历  
史上的灾害群发期”,灾害连绵不绝大灾小灾不  
致使灾民遍野农田荒芜社会生产力受到极大  
破坏部分城市更是出现人口凋零经济衰退的现  
成为典型的衰落城市”。 本文主要研究近代自  
然灾害与城市衰落之间的关系希望从一个侧面来  
理解近代中国城市发展的轨迹。  
当制约作用如受到同样大小的水灾影响城市的  
防洪泄洪能力植被的多寡河堤水库修建的数量  
和质量以及政府和民间的救灾措施等都极大程度  
地影响了不同时期不同城市的防灾受灾能力使同  
一灾害在不同城市之间的危害差异极大近代中国  
自然灾害频繁数量众多参见下表)。  
18401949 年中国各省区灾害数量统计单位)  
衰落是事物发展过程中必然出现的现象,“城  
市衰落则是城市发展过程中的一个重要环节在  
人类历史上由于自然灾害导致的城市衰落现象屡  
屡发生中国古代就有因干旱而废弃的城镇楼兰、  
高昌因洪水淹没而沉于洪泽湖底300 余年的泗洲  
。 14 世纪中叶恐怖的黑死病” (鼠疫 也曾经  
导致欧洲城市文明长达300 余年的倒退 由此可  
自然灾害是影响古代城市发展导致古代城市衰  
落的一个重要因素近代中国自然灾害频仍对近  
代城市发展产生了极大的负面影响延缓阻碍了城  
市进一步向前发展但是由于灾害自身具有的主、  
客体特征灾害对城市的影响往往由灾害与城市两  
方面来决定一方面灾害主体的类型强弱持  
续时间长短决定了灾害的危害程度另一方面城市  
省区  
疫共计  
河北89 48 34  
34 10  
13 242  
山东83 46 40 28 31  
河南67 46 24 12 30  
239  
10 195  
175  
华北  
地区  
山西51 42 12  
37 17  
小计290 182 110 52 132 34 13 38 851  
陕西45 32 16 12 42 14 15 178  
甘肃37 33  
40 11 24  
162  
18  
西北青海  
地区宁夏  
新疆  
11  
42  
小计97 74 24 20 93 33 38 28 407  
收稿日期2007⁃04⁃12  
基金项目国家社科十五课题近代中国衰落城市研究”(批准号:02BZS036)的阶段性成果。  
作者简介谯珊(1974—),贵州遵义人副教授博士研究生。  
34  
近代中国自然灾害与城市衰落  
远大于本表统计数据不过从统计结果中仍可明  
显发现在近代110 年中灾害数量曲折变化基本  
呈上升趋势尤其是民国二三十年代灾害急剧增  
疫诸灾并发灾害数量达到了一个  
新的高峰就空间分布而论长江中下游地区是近  
代以来中国自然灾害发生最多的地区共发生1074  
占灾害总量的33ꢁ 7%; 其次是华北地区占  
江苏74 45 17 24  
浙江72 45 23 40  
安徽71 39 21 14  
江西72 34 11 10  
湖北81 39 13 12  
19 191  
20 215  
长江  
中下  
游地  
162  
135  
13 177  
16 194  
湖南93 34 20 12 10  
小计463 236 105 112 39 16 20 83 1074  
6ꢁ 7%;西北西南华南东北地区分别占12ꢁ 8%、  
0ꢁ 8%、10ꢁ 7%、5ꢁ 3%。 不仅如此长江中下游地区  
四川52 29  
24  
11  
12  
47  
18  
138  
71  
西南贵州27 18  
地区云南39 19  
还集中了全国最多的水旱灾害该地区的水旱灾害  
数量分别占近代水旱灾总量的38ꢁ 5%39%;华  
北地区的水旱灾害仅列第二分别占近代水旱灾  
总量的24ꢁ 1%30%。 由此可见传统的南涝北  
的说法并不准确长江流域是近代水旱灾害发  
生次数最多最频繁的地区而长江流域是中国城  
市最集中的地区因而频繁发生的大规模灾害对于  
这些地区的城市发展产生了重大影响此外除水、  
旱两灾各地均大量爆发外华北西北常遭雹灾虫  
寒潮的袭击沿海沿江则多风灾海啸西南地  
区多震灾雹灾华南地区多风灾震灾近代自然灾  
害呈现出较强的地域特点由于近代是中国自然灾  
害的群发期因此灾害对城市的影响也相当巨大,  
不同类型的灾害与城市衰落之间也有着较为复杂的  
关系。  
41 11 136  
61 25 345  
小计118 66 14  
广东55  
华南广西33 17  
地区福建48  
30  
11 117  
11 77  
31  
43 15 146  
49 37 340  
小计136 32 15 65  
黑龙江19  
38  
55  
75  
东北吉林31  
地区辽宁48  
小计98 15  
总计  
资料来源本表根据李文海近代中国灾荒纪年》(湖南  
教育出版社1990 近代中国灾荒纪年续编(1919-  
10  
22 168  
1202 605 275 257 326 97 190 233 3185  
949)》(湖南教育出版社1993 整理编制。  
灾害的强弱程度与灾后城市的发展方向息  
息相关  
说明:(1)统计以次为单位分省区一年中一省同一时  
间发生的同一类灾害算作一次不同时间发生的灾害以实  
际发生次数计算;(2)史籍中仅云歉收者未加收录,“水  
”、“雨雹等未说明具体灾害者不予列入笼统说明连遇  
大雨”、“大旱”、“大水”、“被水”、“被淹”、“被旱”、“被雹”、  
自然灾害大小不一种类繁多对城市发展有着  
直接或间接的影响但并非所有的自然灾害都导致  
城市发展速度减缓并引起城市衰落实际上由于  
城市衰落本身所具有的复杂性对城市发展能够产  
生重大影响的往往是那些持续时间长破坏性特别  
大的自然灾害只有当大的自然灾害发生时城市才  
会受到巨大破坏逐步走向衰落例如同样都是旱  
,1928—1930 年华北大旱灾与1844 年新疆伊犁  
旱灾对城市造成的影响就明显不一前者使内蒙  
古最富饶的贸易中心之一的萨拉齐市在大旱灾  
被霜”、“地震而未言成灾未详细记载或未说明具体成灾  
地点者一般不予列入被水”、“被旱而清廷蠲缓”、  
展缓”、“蠲免钱粮的列入;(3)纯粹为兵灾”、“匪祸的  
不予列入;(4)冷害包括霜灾、“雪灾”、“大凌”;(5)史籍中  
疾疫”、“时疫流行”、“大疫等均计入;(5)省区河北包  
括京兆察哈尔热河等山西包括绥远福建包括台湾缺内  
蒙古西藏等省区。  
2]36[3]188  
上表统计数据显示近代110 年中中国共发生  
大规模或较大规模的自然灾害3185 其中华北地  
851 西北地区407 长江中下游地区1074  
西南地区345 华南地区340 东北地区168  
由于只统计了八种主要类型的自然灾害且不  
包括西藏内蒙等省区故近代自然灾害的数量要远  
期间竟变成许多死亡的城市之一  
而  
1844 年伊犁旱灾虽然也很严重但由于时间短波  
及范围较小故仅使伊犁地区农村收成欠薄”,并  
未对城市造成大的影响。  
另外同样是疫灾,20 世纪20 年代陕北鼠疫曾  
造成被疫侵之区遍野阴森满目凄惨”,“城市农  
35  
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工商均停业社会顿成悲惨状况”,死亡人数达200  
……凡区公所公安分局商会等机关均设于此”,  
是江都第一大镇然而,193126运堤溃  
邵伯尽没水中,“家家房屋无一完整处处商  
仅余空柜”,“街市房屋尽成邱墟”,“邵伯经此  
巨灾恐无恢复之期从此该地人民不论贫富均已  
4]  
余万1903 ,“杭州城内时疫流布几  
于无人不病大都发热头眩热退则四肢发红斑然  
5]718  
由此可见灾害的强弱程度对受灾  
死者甚少”  
城市的影响有极大差异即使是同一类型自然灾  
因为发生的地点不同差别也可能极大这一点  
在地震灾害发生时体现得尤为明显。  
8]  
荡然” ,繁荣发达的江南富镇在灾害的打击下迅  
速走向了衰落中小城市和城镇成为近代灾害打击  
下防御能力弱受灾打击严重的地区。  
同一类型灾害发生时中等城市及小城镇  
更易受到灾害的打击而走向衰落  
1841 黄河在河南祥福汛地31 堡处决口河  
安徽两省共23 州县被灾但是以河南巡抚  
牛鉴为首的地方官吏只注意力卫省城”,对省城  
以外的救灾事宜不予置理结果开封虽然保住但  
河南各属一片汪洋下游各处间被淹浸又兼江  
水盛涨江宁安徽江西湖北等省均有被灾地  
近代中国大多数中等城市和小城镇因人口少,  
产业结构单一城市经济基础极为薄弱政府和民间  
组织救治力量不足对灾害的自我防御与救助活动  
难以展开城市承受灾害的能力大都相当弱特别  
是那些远离国家权力中心的边远市由于在国家  
的政治经济活动中影响小对外交通不便灾害发生  
时也很难得到及时的救助因此这些中小城市及  
城镇一旦遇到大的自然灾害城市发展可能因此而  
中断而一些规模较大的城市或交通方便的政府所  
在地凭借自身经济力量和政府的力量在自然灾害  
面前表现出较强的防御与自救能力从而使城市的  
发展得以延续。  
9]649  
”  
地方政府偏重省城的救助使得开封得以  
保全的同时河南大多数中小城市遭致破坏这是  
中国近代史上灾害降临时政府保全大城市放弃小  
城市的一个典型案例。  
城市的结构功能在一定程度上决定了城  
市承灾能力的大小  
一般来说产业结构单一的城市如手工业城  
传统交通城市等在大灾之后更易走向衰落。  
城市产业结构是城市经济发展的基础也是城  
市功能的主要体现产业结构单一的城市城市对  
主导产业的依赖性强城市经济易受主导产业波动  
而发生变动当自然灾害等外部因素对城市主导产  
业产生负面影响时城市经济随之受到破坏走向衰  
反之产业结构较为合理的城市功能齐全对  
主导产业的依赖性弱于单一产业的城市其受外界  
的干扰也较少近代城市尤其是内地中小城市大  
都是产业结构较为单一对农村及外部市场的依赖  
性极强因此灾害来临时城市发展严重受阻极易  
走向衰落。  
大多数小城镇的抗灾救灾能力一般都较弱因  
而这类城市极易在重大灾害的打击下走向衰落如  
云南盐津县城就是如此。 20 世纪前期云南盐津县  
因处于由川入滇的门户交通发达商业贸易相当繁  
城市规模也不断扩大,“傍河筑街居民约数千  
6]  
为滇边巨镇商业尚大往来之人尤多” 。 不  
幸的是1931 日盐津遭遇了千年未见之奇  
,“关河洪水骤涨数十丈之高变起俄顷迁避不  
县城成为泽国厘局变为汪洋……沿河一带如  
普洱渡滩头铜鼓溪新滩暨两岸居民悉被淹  
”,“街房千余间完全冲没片瓦未存,……全城人  
民淹毙生命若干”,延津县城遭此灾劫后,“商场县  
6]  
从此难复而要塞省防亦将永废矣” 。 一场  
突发而至的水灾就此改变了盐津县城的命运。  
近代中国城市类型多样除了新兴的上海重  
武汉等多功能中心城市以外尚有数量不少的传  
统工商业和政治性城市大量存在这类城市广泛地  
存在于广大内地和边远地区它们与外部的经济联  
系相对薄弱商业贸易不发达交通运输方式陈旧落  
很少甚至没有近代工业企业城市社会关系和社  
会结构未发生根本变化一旦遭遇自然灾害城市手  
工业赖以存在的原料和销售市场等均受到严重影  
交通中断城市主导产业受到严重影响因而极  
世纪30 年代江苏省的一个重要城镇邵伯  
镇也面临了同样的命运历史上这里也曾商旅云  
人口繁多市场繁荣,“特别是太平天国奠都南  
横扫江南兵镇扬州时江南大商富户多流寓于  
由是人口益繁商旅往来多依此作为南北通商  
的集散地市镇是商店林立街道是纵横交  
7]12  
”  
该镇米产丰富商业发达居民亦颇殷实  
36  
近代中国自然灾害与城市衰落  
易走向衰落如近代以丝绸业棉织业等为城市主  
导产业的城市杭州,1931 年遭遇特大洪水的冲击,  
加之外国丝的影响杭州的丝业衰落城市经济随之  
受到严重影响参见下表)。  
近代灾害周期与城市发展周期的同步与不  
同步并存  
已有研究表明近代中国自然灾害存在明显的  
周期性。 1992 年出版的中国减灾重大问题研究》  
13]47  
20 世纪30 年代初杭州丝绸业衰落状况表  
一书即将1920—1931 年视为灾害群发时段”  
高文学也认为这一时段为一典型的灾荒群发  
名称  
1931 年  
10 家  
1932 年  
250 家  
14]513  
夏明方在综合大量事实及各家意见后认  
”  
机户  
从鸦片战争到新中国建立的110 年间中国灾害  
史存在着两个高潮期第一个高潮期大约在1840—  
600 机台  
480 机台  
120 户  
包工  
机户  
200 户  
1890 年间及其附近年代第二个高潮期大约在  
310 机台  
家  
240 机台  
家  
1920—1937 年间前一个峰期经1879 年前后大震  
缫丝厂  
大旱交炽而达于极点后一个峰期则是以1920 年的  
资料来源平鸣一年来的中国经济》,《东方杂志29  
[15]46  
旱震并发揭开了序幕  
灾害在一段时间内集中  
卷第,1932 12 月出刊,“东方论坛”,10 。  
另一以丝为主要产业的城市无锡在20 世纪30  
年代也遭遇到1931 年水灾的影响 无锡丝业全盛  
时有丝厂50 余家但在灾后的1932 年春开工者只  
爆发连绵不绝的周期性爆发对社会生产造成持  
长久的破坏。  
与自然灾害一样城市的发展同样具有周期有  
其自然演进的过程城市的周期性主要体现在城市  
产生发展兴盛衰落四个主要阶段历史上并非  
所有的城市都完成了城市发展的全过程有的城市  
在产生不久即走向衰落有的城市兴久而衰”,而  
更多的城市则是尚未达到城市发展的峰巅就走向停  
衰落城市发展中断未走完城市发展的全过程。  
尽管灾害周期与城市发展周期是两个完全不同  
的概念但二者却有密切的关系当灾害累积爆发  
城市人口减少经济凋零发展速度减慢反之,  
无灾少灾的年份城市发展不易受到外来因素影  
发展较为平稳近代中国由于正好处于历史上  
灾害高潮期”,大灾小灾不断诸灾并发极大  
地影响了这一时期城市的发展使部分城市呈现衰  
落状况尤其是19 世纪70 年代末与20 世纪20 年  
代两个地震高发时期中国部分城市更是由此遭受  
毁灭性打击从此一蹶不振由此可知近代灾害爆  
发的高峰期正是近代城市发展的衰落期灾害周期  
与城市发展周期之间存在着同步发展的特点。  
另外半殖民地半封建的近代中国由于渗进了  
外力战争及政治因素的影响灾害周期与城市发展  
周期的关系变得错综复杂即使是风调雨顺也可  
能因其他因素而造成增产不增收的情况甚至成为  
加剧经济衰退的因素。 1931 年江淮大水灾沿江经  
济受到严重影响粮食缺乏次年部分农村地区获得  
丰收”,本可以在一定程度上缓解灾情但由于美  
麦大量进口,“外国过剩之恐慌移来我国”,导致各  
夏季以后开工者20 加上世界经济恐慌的  
影响,“日丝在海外倾销华丝价格益跌更形影响  
10]  
内地丝业率多破产或歇业” 。 无锡丝厂的倒闭  
和停顿直接影响到养蚕业。 “据去年(1934)暑假  
调查的结果知道现在桑田的数目比前几年已减少  
了五分之三并且这个纪录还在继续之中……丝茧  
价值也只有当年三分之一全县农村无形中每年  
11]  
要少去四五百万元的收入经济怎不枯竭呢”  
灾害的打击是无锡城乡经济衰落的原因之一。  
除了主导产业较为单一的城市外近代中国还  
有一类以水陆商路为主导经济功能的交通枢纽城  
这些城市主要依托优越的地理位置获得发展商  
业尤其繁盛但当自然灾害袭击时交通一旦发生中  
货物运输就会失灵城市经济遂受致命打击呈  
现阶段性衰落如长江沿岸的通商口岸镇江商业  
素称繁盛在江南一带曾经一度繁荣但因1931 年  
来江淮浮涨江北货物不能直接运输,“因之镇江  
商业日趋衰败且近年荒歉营业更形萧条,……本  
年各商号因营业不振金融奇紧倒闭者势将有增  
无已”,镇江金融业也因各营商业向以江北批发  
为大宗去岁江北天灾人祸所欠镇江商店贷款多  
难归清镇江金融时有阻滞之虞周转稍有不灵即  
12]324  
告倒闭本年各钱庄所吃倒账为数甚巨”  
此外若干以交通著称的城市在自然灾害的打击下  
都难逃衰落的厄运。  
37  
四川师范大学学报社会科学版)  
地粮食价格下降,“皖赣等省稻价只一元数角米价  
只三四元视耕种成本相去甚远农民得不偿失类  
皆破产而对于城市商品无力购买百货委地工商  
史上的任何时期当频繁的自然灾害与复杂的社会  
动乱军阀混战政权更迭等交织在一起时就成为  
制约近代城市发展的重要的外部干扰因素阻碍着  
近代城市的发展值得注意的是近代灾害在对部  
分城市产生破坏的同时也会在一定程度上促进  
非灾城市人口增加刺激其经济发展使其获得  
发展的机遇灾害与城市衰落之间的这种复杂的关  
在导致近代中国城市整体发展水平受限的同时,  
也使城市发展的区域差异进一步扩大使近代中国  
城市呈现出区域发展不平衡的特点。  
16]438-439  
不振金融恐慌社会不宁”  
因此,1932 年  
出现了丰收成灾的怪象表明灾害周期与城市发  
展周期之同步发展在一定程度上出现了错位不同  
步的迹象近代中国城市在诸多外在因素的影响  
呈现出动态的发展轨迹。  
近代自然灾害不仅数量多规模大而且破坏力  
极强其对城市破坏的广度和深度都远远超过了历  
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Natural Disaster and Urban Decline in Modern China  
QIAO Shan  
History & Culture Institute, Sichuan University, Chengdu, Sichuan 610064, China)  
Abstract:The frequency of natural disasters in modern China, an important factor of urban decline,  
causes on urban development serious negative impact, which is complex because of the subjective/ objec⁃  
tive features of the disasters and the difference in the sustaining capacity of respective cities.  
Key words:modern China; natural disaster; city; decline  
责任编辑凌兴珍]  
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