第３４ 卷第１ 期
２００７ 年１ 月
四川师范大学学报（社会科学版）
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ）
Ｖｏｌ．３４，Ｎｏ．１
Ｊａｎｕａｒｙ，２００７
优化建设用地增量配置
保障区域社会经济协调发展
１
罗永明，朱明仓
２
（
１．西南财经大学工商管理学院；２．西南财经大学经济学院，成都６１００７４）
ꢀ
ꢀ 摘要：土地是重要的生产投入要素。 集约使用建设用地，优化配置稀缺的新增建设用地十分重要。 优化配置
首先要考虑建设用地的边际产出，同时，还要考虑社会经济发展各个方面的客观需要。
关键词：建设用地优化配置；生产函数；边际产出；主成分分析
中图分类号：Ｆ３０１ꢁ ２ꢀ 文献标志码：Ａꢀ 文章编号：１０００⁃５３１５（２００７）０１⁃００５１⁃０５
ꢀ
ꢀ 一ꢀ 建设用地增量的优化配置的意义
土地由农业用地、建设用地和未利用土地构成，其中，建设用地主要由城乡住宅和公共设施用地、工矿用
地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等组成。 经济的发展造成建设用地不断增加，但是这种增加
受到基本恒定的土地资源总量的限制。 充分利用建设用地，优化建设用地增量配置，是促进社会经济可持
续、全面发展的重要课题。
承载社会、经济活动的土地在我国是最稀缺的资源之一，是我国社会、经济发展的瓶颈，集约利用土地资
源是我国长期的任务。 所谓集约利用建设用地，就是提高单位建设用地的产出水平，即提高单位面积土地的
国内生产总值（简称ＧＤＰ）。 具体讲，就是要加快我国的工业化进程，在经济全球化进程中，在全球资源分配
中获得一个有利的位置，将我国资源不足的矛盾转化为全球资源不足的矛盾，缓解或消除我国资源不足的矛
盾。
充分利用土地资源，特别是建设用地，必须以社会经济的综合、平衡发展和人们生活水平的提高为目标。
ＧＤＰ 反映物质财富的数量，但是，社会经济的发展和人民生活水平的提高不仅仅是社会物质财富的增长。
必须既要注重经济的高速增长经济ＧＤＰ，更要注重社会的可持续发展（绿色ＧＤＰ），以及人的自身健康和全
面发展（人文ＧＤＰ），实现３ 个ＧＤＰ 的协调增长，充分发挥物质财富在提高人民生活水平中的作用。
要科学运用建设用地增量优化配置的主要因素，搞好建设用地规划。 要把土地边际贡献水平作为一个
最重要的依据，引导各地通过加大投资强度、调整产业结构，提高土地的利用率，即土地边际贡献水平高的地
区宜于投入更多的建设用地指标，鼓励土地利用效率高的地区发展生产，带动其它地区的经济发展。 人口指
标、ＧＤＰ、固定资产投资、财政支出指标是反映社会、经济发展的指标。 建立和谐社会就要求区域内的各地区
社会、经济保持一定的速度发展，同时要求承载这些经济指标的建设用地相应地增长。 所以，上述４ 个指标
是建设用地增量配置的基础指标，应按各地指标量的比重在空间上配置建设用地增量。
收稿日期：２００６⁃０９⁃２４
作者简介：罗永明（１９６２—），男，重庆永川人，西南财经大学工商管理学院副教授，博士研究生；
朱明仓（１９６４—），男，安徽含山人，西南财经大学经济学院研究员，博士研究生。
５
１
ꢀ
ꢀ
四川师范大学学报（社会科学版）
二ꢀ 建设用地增量优化配置可选方案选择的原则
满足上述要求的建设用地增量优化配置有多种可选方案，有３ 项方案选择原则。 １ꢁ 科学性。 方案能科
学地反映变量之间的关系，较好地满足建设用地增量优化配置目标要求。 ２ꢁ 实用性。 方案所需要的数据能
比较容易地收集和分析。 ３ꢁ 统筹协调性。 方案统筹考虑区域内的各地区社会、经济发展的基础和要求，能
被广泛地接受。
三ꢀ 建设用地增量优化配置最佳方案的确定和运用
建设用地增量优化配置就是要使投入的建设用地在空间分布上最大限度地发挥作用，促进社会经济可
持续、全面发展。 综合考虑以下两个方面问题是优化配置的关键。
１
ꢁ 建设用地的ＧＤＰ 边际贡献模型
经济增长、物质财富的增加是社会经济发展的基础。 在建设用地增量优化配置时，我们希望新投入的建
设用地产出更多的ＧＤＰ，建设用地的ＧＤＰ 边际贡献是指导区别性配置的重要指标。
用传统的生产函数理论分析，ＧＤＰ 是资本和劳动力投入的产出。 但是，现在，土地是稀缺资源，它也应
［
１］
该作为与资本和劳动力同等重要的投入因素考虑。 如果用柯布－道格拉斯生产函数（Ｃ—Ｄ 函数） 分析
ＧＤＰ 与三个投入因素的关系，可以构建的模型是：
α
β
γ
μ
ＧＦＰ ＝ Ａ × Ｋ × Ｍ × Ｌ × ｅ
其中：Ｍ——— 建设用地投入；Ｋ——— 资本投入；Ｌ——— 劳动力投入；Ａ，α，β，γ——— 参数；ｕ——— 随机波动
项。
历史数据表明Ｍ、Ｋ、Ｌ 三个变量之间有高度的相关关系（由于篇幅的限制在此不进行实证），模型存在
严重的多重共线性的问题，无法利用该模型找出建设用地的ＧＤＰ 边际贡献。 按一般的多重共线性的问题处
理方法，是否可以只考虑ＧＤＰ 与建设用地的关系？ 以四川省为例，用１９９６ 年到２００４ 年的历史数据，比较线
性与指数函数模型的优劣：
Ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ：ꢀ 建设用地
Ｄｅｐｅｎｄｅｎｔ Ｍｔｈꢀ Ｒｓｑ ｄ．ｆ．ꢀ ꢀ ꢀ Ｆꢀ Ｓｉｇｆꢀ ꢀ ꢀ ꢀ ｂ０ꢀ ꢀ ꢀ ｂ１
ꢀ
ꢀ
ＧＤＰꢀ ꢀ 线性ꢀ ．８９４ꢀ ꢀ ７ꢀ ５８．８２ꢀ ．０００ꢀ －１４９４０
８．９０６５
ＧＤＰꢀ ꢀ 指数ꢀ ．９１７ꢀ ꢀ ７ꢀ ７７．０８ꢀ ．０００ꢀ ５６．７３８６ꢀ ．００２０
由于指数模型的Ｆ 值（７７．０８）大于线性模型的Ｆ 值（５８．８２），用指数模型拟合ＧＤＰ 与建设用地之间的关系是
最优的模型。
β
μ
ＧＤＰ ＝ Ａ·Ｍ ·ｅ
四川省ＧＤＰ 与建设用地的关系为：ＧＤＰ ＝ ５６．７３８６·ｅ＾（０．００２０·ｌａｎｄ）。 四川省建设用地的边际收益：ｄ
ＧＤＰ） ／ ｄ（ｌａｎｄ）＝ ０．１１３５·ｅ＾（０．００２０·ｌａｎｄ２００４）。 即四川省建设用地的边际收益为１２．１１２４ 亿元／ 万亩，反
（
映模型的拟合优度的Ｆ 统计量为７７．０８，同时也大于９５％概率保证度的临界点———５．９９，模型的拟合优度好。
利用上述模型估计全省各地、市、州的新增建设用地的ＧＤＰ 边际产出水平，据此在新增建设用地投入时
偏重于边际产出水平高的区域。 比较上述各地区建设用地的ＧＤＰ 边际贡献水平（建设用地的利用效率），
用聚类分析，将各地区按高，中、低分成三类：
全省各地按建设用地利用率分类（１———高，２———中，３———低）
地区
全省
建设用地ＧＤＰ 边际贡献估计值（亿元／ 万亩）
建设用地ＧＤＰ 经济效率分类
１２．１１２４
３５．９５０５
１３．４９７３
９．５９３３
成都市
自贡市
攀枝花市
泸州市
１
２
３
３
１０．３９８６
５
２
ꢀ
ꢀ
罗永明ꢀ 朱明仓ꢀ 优化建设用地增量配置ꢀ 保障区域社会经济协调发展
德阳市
绵阳市
１９．８６３１
７．３０３０
２．２１５４
５．０２９０
２
３
３
３
３
２
３
３
２
３
３
２
３
３
２
１
３
广元市
遂宁市
∗
内江市
８．９６７３
乐山市
１２．８４００
８．８８２２
南充市
眉山市
６．８９９４
宜宾市
１９．２６５２
１１．２６５６
１０．６５３６
１７．４４９７
广安市
达州市
雅安市
∗∗
１２．１１２４
巴中市
资阳市
３．７１１０
１４．８７５２
２５．９２７１
９．０８５２
阿坝藏族羌族自治州
甘孜藏族自治州
凉山彝族自治州
ꢀ
ꢀ （注：数据由四川省国土资源厅国土勘测规划研究院提供）
在建设用地增量地区配置时，首先要鼓励提高土地利用效率，对不同利用效率地区实行适当的奖励，例
如，对３ 类地区不予奖励，对２ 类地区给予１０％的奖励，１ 类地区给予２０％的奖励。
ꢁ 与新增建设用地密切相关的社会经济发展指标
２
人口、ＧＤＰ、固定资产投资、财政支出指标是反映社会经济发展的指标。 一个区域的经济是一个整体，土
地的边际贡献低，其在区域经济中的重要性仍然不可忽视，从系统论的观点看，中心城市的发展离不开周边
地区经济的辅助，各地区的均衡发展是整个社会的持续、快速发展的基础。 特别是按科学发展观，各地人民
群众有同等利用建设用地发展经济的权利。 建立和谐社会就要求区域内的各地区社会、经济保持一定的速
度发展，同时要求承载这些经济指标的建设用地相应地增长。 所以，上述４ 个指标是建设用地增量配置的基
础指标，应该按各地指标量的比重在空间上配置建设用地增量。
人口是一切市场的基础，是经济发展的基本投入，也是拉动经济的基本因素。 因此，在建设用地增量分
配时，应该将各区域的人口比重作为重要的依据。
ＧＤＰ 的绝对值和固定资产投资也是反映各地社会经济发展的重要指标，区域ＧＤＰ 的绝对值大，经济发
展时所需要的经济活动空间———建设用地的绝对值也大。 同样，地区固定资产投资的规模大，经济发展伴随
的固定资产投资（新增固定资产投资与固定资产改造）所需要的建设用地增量也应该大。 在建设用地增量
优化配置时，应该给各地的经济以足够的发展空间，各地区的平衡发展是一个区域经济持续发展的保障条
件。
财政支出是反映地区社会经济活动的基础指标，财政支出的不断增长需要配置适当的建设用地增量。
上述４ 个指标是建设用地增量配置的基础指标，按各地指标量的比重在空间上配置建设用地增量。 它
［
２］
们的权重可以按区域总量指标，用多元统计的主成分分析来确定，即可以用一个综合指标的变化来反映
全部指标的变化，了解各个指标对综合指标的贡献。 以四川省为例，我们统计２００４ 年四川省各地区总人口、
ＧＤＰ、固定资产投资、财政支出指标，分析建设用地增量配置系数和４ 个指标的权重：
Ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ Ｓｃｏｒｅ Ｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ Ｍａｔｒｉｘ
５
３
ꢀ
ꢀ
四川师范大学学报（社会科学版）
Ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ
１
国内生产总值ＧＤＰ（亿元）
．２７５
全社会固定资产投资完成额（万元）
年末总人口（万人）
．２７１
．２３６
．２７２
地方财政一般性预算指出（万元）
Ｅｘｔｒａｃｔｉｏｎ Ｍｅｔｈｏｄ： Ｐｒｉｎｃｉｐａｌ Ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ Ａｎａｌｙｓｉｓ． Ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ Ｓｃｏｒｅｓ．
［
３］
即可以用一个综合指标Ｆ１ 反映上述四个指标的变化
：
Ｆ１＝０．２７５×（标准化）ＧＤＰ＋０．２７１×（标准化）全社会固定资产投资完成额＋０．２３６×（标准化）年末总人口＋
．２７２×（标准化）地方财政一般性预算指出
０
上述公式中的系数就可以作为综合四个指标的权重。
根据各地的上述指标分别计算各地区所占比例，再对应乘以根据主成份分析得到的权重，计算出初步的
“
建设用地增量配置因子”。 前面已经对各地区的土地利用效率进行了分类，１ 类奖励２０％，２ 类奖励１０％，３
类不奖励，得到“土地利用效率奖励系数”，用“建设用地增量配置因子”乘对应的“土地利用效率奖励系数”
得到“建设用地增量配置调整因子”。 各地区的“建设用地增量配置调整因子”比例关系反映各地区应该分
配到的建设用地增量的比例关系，但是，它的综合值大于１００％，为１１．９５８２％，我们用０．９０９４（１００／ １０９．９５８２）
调整各地区的分配系数就得到各地区的建设用地增量分配系数。 以四川省为例具体数据见下表：
建设用地增量配置系数
固定资产投
资系数（％）
最终建设
用地增量
分配系数（％）
人口系数（％） ＧＤＰ 系数（％）
财政系数（％） 建设用地增量土地利用效率建设用地增量
（权重０．２７２） 配置因子奖励系数（％） 配置调整因子
地区
（
权重０．２３６） （权重０．２７５）
（
权重０．２７１）
全省（合计）
成都市
自贡市
攀枝花市
泸州市
德阳市
绵阳市
广元市
遂宁市
内江市
乐山市
南充市
眉山市
宜宾市
广安市
达州市
雅安市
巴中市
资阳市
１００
１２．３３
３．６７
１．２４
５．５１
４．４３
６．１６
３．５４
４．４２
４．８９
４．０５
８．４３
３．９６
６．０３
５．２７
７．４１
１．７８
４．２０
５．６８
１００
３１．８８０
３．６３７
２．９２９
３．７７５
６．１９６
６．６３６
１．８５９
２．８２３
３．５５２
３．８７６
４．４７９
３．１６３
５．０９１
３．１７４
４．６９５
１．７７３
１．８１８
３．４５６
１００
１００
２１．０７１
２．７６２
３．３３７
３．５６９
４．２９７
６．０００
３．１６１
２．６６０
３．２８４
４．３４０
５．５２３
２．９６６
５．６３８
３．３２３
５．３５１
２．４１７
２．７７５
３．１５１
１０１
２６．９２
３．０６
２．６５
４．１９
４．７０
５．８２
２．６５
３．１９
３．６２
４．０１
５．８４
３．５１
５．３１
３．８８
５．４４
２．１６
２．５９
３．４６
１０９．９５８２
３２．２９９８
３．３６８８
２．６４６０
４．１８７３
５．１７１０
５．８１８４
２．６５１９
３．１９４５
３．６１７１
４．４１４１
５．８４０７
３．５１０７
５．８４３５
３．８８３３
５．４４１９
２．３７８１
２．５８７７
３．４５７２
１００．００００
２９．８４７７
３．０４１６
２．４５１４
３．７５８２
４．７１２１
５．２８０８
２．３８１６
２．８６０１
３．２４５５
４．０１０１
５．２１９５
３．１７０４
５．２８５７
３．４７９０
４．８８０４
２．１７２２
２．２９９９
３．０７２５
４０．６５２
２．００２
２．９３６
３．６３８
３．６０７
４．１４９
１．９０１
２．６７８
２．５２７
３．５５７
４．５８０
３．７３５
４．１８８
３．５２６
３．９９３
２．５５２
１．４１２
１．３４０
１．２０
１．１０
１．００
１．００
１．１０
１．００
１．００
１．００
１．００
１．１０
１．００
１．００
１．１０
１．００
１．００
１．１０
１．００
１．００
５
４
ꢀ
ꢀ
罗永明ꢀ 朱明仓ꢀ 优化建设用地增量配置ꢀ 保障区域社会经济协调发展
阿坝藏族
０
１
４
．９９
．０６
．９４
０．９１４
０．６１４
３．６５５
２．４６０７
１．４６７
３．１１２
３．５１２
３．７６０
７．１０４
１．９９
１．７４
４．７６
１．１０
１．００
１．２０
２．１９１４
１．７４１９
５．７１２８
２．０２７８
１．６０９５
５．１９４１
羌族自治州
甘孜藏族
自治州
凉山彝族
自治州
ꢀ
ꢀ 四ꢀ 总结
我国是一个土地资源极度稀缺的国家，贯彻科学发展观就是要充分利用有限的资源，合理分配资源，创
造更多的物质财富，促进社会经济的区域平衡发展。 现代社会经济发展的关键是第二、第三产业的发展，承
载第二、第三产业发展的土地是建设用地。 在一个区域内，在空间上依据建设用地边际产出水平，同时兼顾
各地社会经济发展的客观需要和人民群众的发展权利，配置稀缺的新增建设用地就是集约使用建设用地的
实现途径。 这样的新增建设用地配置方案兼顾了科学性和合理性，易于被人们接受。
参考文献：
［
［
［
１］于俊年编著．计量经济学［Ｍ］．北京：对外经济贸易出版社，２０００ꢁ
２］薛薇编著．ＳＰＳＳ 统计分析方法及应用［Ｍ］．北京：电子工业出版社，２００４ꢁ
３］何晓群编著．多元统计分析［Ｍ］．北京：中国人民大学出版社．２００４ꢁ
Ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｌａｎｄ Ｉｎｃｒｅａｓｅ Ｓｕｐｐｌｙ
１
ＬＵＯ Ｙｏｎｇ⁃ｍｉｎｇ ， ＺＨＵ Ｍｉｎｇ⁃ｃａｎｇ
２
（
１ꢁ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ ＆ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ， Ｓｏｕｔｈｗｅｓｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ＆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ；
２ꢁ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ， Ｓｏｕｔｈｗｅｓｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ＆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ， Ｃｈｅｎｇｄｕ， Ｓｉｃｈｕａｎ ６１００７４， Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｌａｎｄ， ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｒａｒｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ， ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｆａｃｔｏｒ ｉｎ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ， ａｎｄ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｅｍｐｌｏｙ⁃
ｍｅｎｔ ａｎｄ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ⁃ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｒａｒｅ ｓｏｕｒｃｅ ｆｏｒ ｎｅｗ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｒｅ ｖｅｒｙ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ． Ｔｈｅ ｐｒｉｏｒｉｔｙ ｏｆ
ｔｈｅ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ⁃ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ ｉｓ ｔｈｅ ｍａｒｇｉｎａｌ ｏｕｔｐｕｔ ｏｆ ａ ｃｅｒｔａｉｎ ｐｉｅｃｅ ｏｆ ｌａｎｄ， ａｎｄ ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ ａｌｌ ａｓ⁃
ｐｅｃｔｓ ｏｆ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ ｎｅｅｄｓ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｓｏｃｉａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｒｏｗｔｈ ｍｕｓｔ ｂｅ ｔａｋｅｎ ｉｎｔｏ ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ⁃ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｌａｎｄ； ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｆｕｎｃｔｉｏｎ； ｍａｒｇｉｎａｌ ｏｕｔｐｕｔ；
ｐｒｉｎｃｉｐａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔ ａｎａｌｙｓｉｓ
［
责任编辑：李大明］
５
５
（已满）